Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А70-14083/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14083/2022
г. Тюмень
24 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении

протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Ленинского АО г. Тюмени (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ООО «ТикТок» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от прокурора – Пименова Е.Н. на основании удостоверения;

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Прокурор Ленинского АО г. Тюмени обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «ТикТок» (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ТикТок» осуществляет деятельность по адресу: <...>. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является оптовая торговля золотом и другими драгоценными металлами, к дополнительными видам деятельности относится: обработка отходов и лома драгоценных металлов, розничная торговля ювелирными изделиями в специализированных магазинах, ремонт часов и ювелирных изделий.

Прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области от 19.05.2022 №7-ПЗ-6791-22, на основании решения о проведении проверки № 126 от 10.06.2022, проведена проверка ООО «ТикТок» на предмет соблюдения законодательства о микрофинансовой деятельности, в ходе которой установлено, что Общество осуществляет скупку ювелирных и других изделий из драгоценных металлов у физических лиц, что подтверждается договорами купли-продажи № 000553 от 18.05.2022, № 000554 от 25.05.2022, № 000555 от 30.05.2022, № 000556 от 02.06.2022, а также объяснениями ФИО2, ФИО3

Указанные договоры оформляются билетами, в которых отражены цена, имеются положения о принятии имущества - ювелирных изделий из драгоценных металлов (золота) в собственность скупщика - ООО «ТикТок», выдаче физическому лицу денежных средств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ООО «ТикТок» деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий.

В рамках мониторинга сайта Федеральной пробирной палаты установлено, что лицензия ООО «ТикТок» (ИНН <***>) на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий не выдавалась. В реестре лицензий на сайте Федеральной пробирной палаты (https://probpalata.ru/license ) указанное юридическое лицо не состоит.

24.06.2022 по данному факту прокурором Ленинского АО г. Тюмени в отношении Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно ч.2 ст.2 Закона о лицензировании задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Законом о лицензировании, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 56 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - Федеральный закон № 41-ФЗ) деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицензирование деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий осуществляется Федеральной пробирной палатой (далее лицензирующий орган).

Информация, относящаяся к осуществлению деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, формируется в открытом и общедоступном государственном информационном ресурсе, содержащем сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (далее - информационный ресурс).

Информационным ресурсом, содержащим реестр организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, является сайт Федеральной пробирной палаты.

Проверкой установлено, что 18.05.2022, 25.05.2022, 30.05.2022 и 02.06.2022 ООО «ТикТок» осуществляло скупку ювелирных и других изделий из драгоценных металлов у физических лиц в отсутствие специального разрешения (лицензии) на осуществление такой деятельности.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным нарушение Обществом лицензионных требований, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за свершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ответчика от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за совершение данного правонарушения предусмотрено назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Положениями указанной нормы не предписано ее применение только лишь при выявлении правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проводимого в порядке, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Порядок организации и проведения проверок органами прокуратуры при реализации функций прокурорского надзора, а также полномочия прокурора закреплены в положениях статьей 21 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Учитывая осуществление прокурорами надзорных функций от имени государства, то при рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных прокурором, подлежат применению положения ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, как по правонарушениям, выявленным в ходе государственного надзора. Указанный подход согласуется с общим принципом равенства перед законом (ч. 1 ст.1.4 КоАП РФ) и с возможностью установления особых условий применения мер административной ответственности к субъектам малого и среднего предпринимательства (ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ).

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество является микро предприятием, включен в реестр с 10.01.2021.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение совершено Обществом впервые. Учитывая характер выявленных нарушений, суд считает, что в данном случае осуществление лицензируемого вида деятельности без специального разрешения (лицензии) не причинило вреда и не создало угрозу наступления последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Обратного материалы дела не содержат.

Исследовав материалы дела, учитывая положения статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить предусмотренный ч.2 ст.14.1 КоАП РФ штраф на предупреждение, в связи с чем, суд официально предупреждает Общество о недопустимости в дальнейшем осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ТикТок» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения - <...> Победы, д. 109, кв.114, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.