Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А46-18257/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18257/2022
09 февраля 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 2 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 9 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аллегро» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным уведомления о расторжении договора на размещение нестационарных торговых объектов,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 25.06.2021 сроком на два года, паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023, удостоверение диплом),



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Аллегро» (далее – ООО «Аллегро», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Советского административного округа города Омска (далее – Администрация, ответчик) о признании недействительным уведомления Администрации Советского административного округа города Омска от 15.07.2022 о расторжении с ООО «Аллегро» договора № 2021.12252 от 25.11.2021 на размещение нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, как одностороннюю сделку.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленное требование, ответчик высказал возражения против его удовлетворения, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между ООО «Аллегро» (Владелец) и Администрацией Советского административного округа города Омска (Уполномоченный орган) был заключен договор № 2021.12252 от 25.11.2021 на размещение нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Советского административного округа города Омска (далее – договор).

В силу пункта 1.1 договора Уполномоченный орган предоставляет, а Владелец принимает сроком на 5 лет с момента подписания договора место под размещение нестационарного торгового объекта, общей площадью 26,25 кв.м в соответствии с паспортом нестационарного торгового объекта (Приложение №3 к настоящему договору).

Согласно пунктам 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 договора тип нестационарного торгового объекта: павильон, местоположение нестационарного торгового объекта: Омская область, город Омск, Советский административный округ, улица Бархатовой, дом 1,вид торговой деятельности: розничная, специализация нестационарного торгового объекта: универсальная (продовольственные и непродовольственные товары).

Как указано в п. 3.2.2 Договоров на размещение НТО, Владелец НТО обязан привести внешний вид объекта в соответствии с паспортом нестационарного торгового объекта в течение 30 дней. Не изменять вид объекта (Приложение №1).

В силу пункта 7.1 договора последний прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, а также в следующих случаях:

- по соглашению сторон, в том числе в случае прекращения осуществления торговой деятельности Владельцем;

- неисполнения обязательства по установке нестационарного торгового объекта на условиях, предусмотренных договором на размещение нестационарного торгового объекта;

- размещения нестационарного торгового объекта с нарушением требований к его адресному ориентиру, размеру площади места размещения нестационарного торгового объекта, нарушения условий, касающихся количества выносного холодильного оборудования, типу нестационарного торгового объекта, специализации торговли;

- отказа Владельца от подписания акта приема-передачи места под размещение нестационарного торгового объекта, являющегося неотъемлемой частью договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - акт приема-передачи);

- неисполнения обязательств по осуществлению в нестационарном торговом объекте торговой деятельности, предусмотренной договором на размещение нестационарного торгового объекта, на протяжении 15 календарных дней подряд в течение срока действия указанного договора;

- в случае неисполнения обязательств по внесению платы за размещение нестационарного торгового объекта более 30 календарных дней с момента наступления срока внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта;

- в случае необходимости использования места размещения нестационарного торгового объекта для реализации масштабных инфраструктурных проектов направленных на достижение целей Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года;

- в случае ликвидации юридического лица, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или снятия с учета в налоговых органах физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

-в иных случаях по решению суда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как указывает истец, НТО был установлен в соответствии с условиями Договора, однако по результату выезда комиссии для осмотра НТО было обнаружено превышение площади НТО относительно установленной в Договоре. Данное замечание Администрации было устранено ООО «Аллегро» в установленные Ответчиком сроки (до 30.06.2022). При этом, с 30.06.2022 Администрация САО г. Омска повторно не выходила на осмотр ТОК ООО «Аллегро», однако Ответчик направил в адрес Истца уведомление о расторжении Договора № 2021.12252 от 25.11.2021 г. (письмо от 15.07.2022 № Исх-АСАО/17-1818).

Полагая, что означенное уведомление является недействительной односторонней сделкой, противоречащей положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленное исковое требование подлежат оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

На основании пункта 4.1.4 договора администрация вправе в одностороннем порядке путем письменного уведомления владельца отказаться от договора в следующих случаях: допущения владельцем задолженности по оплате более двух месяцев; использования места расположения НТО не в соответствии с его специализацией, указанной в настоящем договоре; передачи или уступки прав по заключенному договору на размещение НТО третьим лицам, либо осуществление третьим лицом торговой деятельности с использованием НТО; неоднократного (два и более раз) неисполнение владельцем НТО обязанности по освобождению мест размещения от временных конструкций; иного неоднократного нарушения владельцем обязательств по настоящему договору; изъятия места размещения НТО для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); проведения работ, связанных со строительством, ремонтом или содержанием автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), на которой или в непосредственной близости от которой расположено место размещения НТО в течение 5 дней с даты получения владельцем письменного уведомления.

В случае одностороннего отказа от договора, предусмотренного пунктом 4.1.4, договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней со дня направления уведомления владельцу.

Согласно пункту 7.1 договор прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим гражданским законодательством, а также в следующих случаях: по соглашению сторон, в том числе в случае прекращения осуществления торговой деятельности владельцем НТО; в случае неисполнения обязательства по установке НТО на условиях, предусмотренных договором на размещение НТО; в случае размещения НТО с нарушением требований к его типу, специализации торговли, месту и сроку размещения; в случае отказа владельца НТО от подписания акта приема-передачи места размещения НТО, являющегося неотъемлемой частью договора на размещение НТО; в случае неисполнения обязательств по осуществлению в НТО торговой деятельности, предусмотренной договором на размещение НТО, на протяжении 15 календарных дней подряд в течение срока действия указанного договора; в случае неисполнения обязательств по внесению платы за размещение НТО более 30 календарных дней с момента наступления срока внесения платы за размещение НТО; в иных случаях по решению суда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Истец оспаривает сделку ответчика по расторжению договора в одностороннем порядке, выраженную в письме от 15.07.2022.

Однако оснований для признания сделки недействительной у суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 3 и частью 2 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон N 381-ФЗ) органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли и вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием таких условий, в случаях и в пределах, которые предусмотрены данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения НТО с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 3 статьи 17 Закона N 381-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ установлено, что НТО - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено главой V.6. ЗК РФ.

В целях упорядочения размещения НТО на территории города Омска в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом № 381-ФЗ принято администрацией города Омска постановление от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска», которым утвержден Порядок размещения НТО на территории города Омска (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка размещение НТО на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утвержденной администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

Согласно подпункту 2 пункта 17 Порядка схемой размещения НТО устанавливаются, в том числе площадь НТО.

Павильон относится к временным сооружениям, которое является одним из типов НТО (пункт 7 Порядка). Паспорт НТО - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к типу, назначению, габаритам, внешнему виду нестационарного торгового объекта, а также требования по благоустройству прилегающей к нему территории с обозначением ее границ (пункт 8 Порядка). Самовольно установленный НТО - нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения настоящего Порядка (пункт 10).

На основании пункта 49, подпункта 4 пункта 50 Порядка контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО, размещенных согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, осуществляет уполномоченный орган, который выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки НТО.

Сторонами заключен договор на размещение истцом НТО площадью 26,25 кв. м.

Однако фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что площадь павильона истца составляет 36 кв. м, что превышает определенную договором.

Указанные обстоятельства истцом по существу не оспариваются.

Истец указывает, что по адресу: г. Омск, ООТ ФИО3, д.1 установлено 2 павильона ООО «Аллегро» с номерами в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска № 749, 748, размещенных по договорам № 2021.12252 от 25.11.2021 и № 2021.12248 от 25.11.2021. Они расположены смежно относительно друг друга, образуя общий объект.

Как указано в акте обследования территории от 09.12.2022, предоставленном в материалы дела представителем Администрации САО г. Омска, павильон № 749 по площади равен 36 кв.м., павильон № 748 по площади 21 кв.м., хотя площадь обоих павильонов по договорам составляет 26, 25 кв.м.

Согласно п. 7 ст. 45 Постановления Администрации города Омска № 1812-п владелец нестационарного торгового объекта имеет право на увеличение площади нестационарного торгового объекта не более чем на 10 процентов от площади нестационарного торгового объекта, установленной договором на размещение нестационарного торгового объекта, за счет внешних элементов нестационарного торгового объекта.

При таких обстоятельствах площадь обоих НТО, установленных, как единый объект не превышает 10 % от указанной в договорах.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих предоставление истцу мест для размещения двух НТО как единого объекта.

Из материалов дела следует, что истец не исполнил обязанности по установке НТО на условиях, предусмотренных договором площадью 26, 25 кв. м, которая предусмотрена договором и паспортом НТО, а также схемой размещения НТО.

При этом превышение площади спорного НТО от установленной договором составляет более 10 %, в связи с чем соответствующие доводы истца подлежат отклонению

Размещение рядом со спорным НТО другого на основании иного договора меньшей площадью в данном случае правового значения не имеет и не относится к предмету рассматриваемого спора.

Поэтому действия администрации по одностороннему расторжению договора на основании пункта 7.1 договора являются законными и обоснованными.

Злоупотребления правом на односторонний отказ от договора со стороны ответчика суд не усматривается.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования общества надлежит отказать.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Аллегро» к Администрации Советского административного округа города Омска о признании недействительным уведомления Администрации Советского административного округа города Омска от 15.07.2022 о расторжении договора № 2021.12252 от 25.11.2021 на размещение нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.В. Пермяков