Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А46-10064/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10064/2021
01 декабря 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству финансов Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Правительству Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков в размере 24 718 000 рублей,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области, бюджетного учреждения Омской области «Управление по охране животного мира»,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 10.07.2018, паспорт, диплом; ФИО4 по доверенности от 10.07.2018, паспорт, диплом,

от Правительства Омской области – ФИО5 по доверенности от 19.05.2022,

паспорт, диплом,

от Министерства имущественных отношений Омской области – Граф Л.В. по доверенности от 07.04.2022, паспорт, диплом,

от Министерства природных ресурсов и экологии Омской области – ФИО6 по доверенности от 07.12.2021, паспорт, диплом,

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Омской области в лице Министерства финансов Омской области убытков в размере 24 718 000 руб.

При этом в качестве соответчиков предпринимателем определены Правительство Омской области и Министерство финансов Омской области

К участию в деле в процессуальном положении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, бюджетное учреждение Омской области «Управление по охране животного мира».

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования.

Правительство Омской области возражало против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Третьи лица также возражали против удовлетворения иска в заявленном размере, поддерживали доводы, изложенные в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменных отзывах высказали возражения против удовлетворения заявленного требования. Министерство финансов Омской области также заявил о пропуске срока исковой давности.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие означенных лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Красный Путь, д. 86, с кадастровым номером 55:36:070107:3107, площадью 5 642 кв.м., из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд под строительство (далее – Участок).

В 2013 году в рамках исполнения условий мирового соглашения, заключённого между Министерством имущественных отношений Омской области, Министерством природных ресурсов и экологии Омской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2, утвержденного определением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-28559/2012, Истец передала Участок в дар Омской области (в лице Министерства имущественных отношений Омской области). Участок был передан по акту приёма - передачи от 23.07.2013, переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

23.10.2014 Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения от 24.05.2013 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу № А46-28559/2012. Решением от 12.11.2014 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.05.2015, заявление Министерства имущественных отношений Омской области удовлетворено; определение Арбитражного суда Омской области от 24.05.2013 по делу № А46-28559/2012 отменено.

После отмены определения по делу № А46-28559/2012, ФИО2 обратилась в суд с заявлением о повороте исполнения судебного акта. Определением суда от 26.12.2016 по делу А46-28559/2012 судом был произведён поворот исполнения определения Арбитражного суда Омской области от 24.05,2013 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу № А46-28559/2012 путём возврата Участка в собственность Истца. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 22.02.3017 произведена государственная регистрация права собственности на Участок за ФИО2

При этом Участок предпринимателю возвращен не был и до настоящего времени находится в пользовании бюджетного учреждения Омской области «Управление по охране животного мира», что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-9209/2019.

Распоряжением от 13.04.2018 года № 1 Министерством природных ресурсов Омской области утверждено положительное заключение государственной экологической экспертизы, в соответствии с которым Участок, принадлежащий Истцу, представляет собой богатый в видовом отношении, привлекательный для эколого-просветительской работы уникальный природно-территориальный комплекс, что соответствует статусу особо охраняемой природной территории регионального значения и экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, территория Участка имеет неоспоримо важное значение для обеспечения целостности природо-территориального комплекса памятника природы и необходима для сохранения его территориальной связи с другими частями уже существующей особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы регионального значения «Омский дендрологический сад имени Г. И. Гензе» (далее - Дендросад).

Постановлением Правительства Омской области от 16 мая 2018 года площадь Дендросада увеличена на 5642 кв. м. за счет включения в его границы земельного участка, принадлежащего Истцу.

В связи с включением Участка в состав особо охраняемой природной территории в отношении него установлен режим особой охраны.

Положением о памятнике природы регионального значения «Областной дендрологический сад имени Г.И.Гензе», утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 16 февраля 2011 г. № 26-п «О памятнике природы регионального значения «Областной дендрологический сад имени Г.И. Гензе», на территории памятника запрещена деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы (пункт 4 Положения), в том числе:

строительство и размещение зданий, строений, сооружений (в том числе не являющихся объектами капитального строительства) и коммуникаций, не связанных с обеспечением функционирования памятника природы;

вырубка деревьев и кустарников (кроме рубок ухода и санитарных рубок);

загрязнение территории бытовыми отходами и мусором;

самовольная заготовка любых видов растительного сырья;

разведение костров;

выгуливание домашних животных;

сбор растений и ловля птиц;

уничтожение или повреждение информационных знаков, плакатов, объектов инфраструктуры памятника природы;

использование пиротехнических изделий.

Учитывая, что вид разрешенного использования Участка – индивидуальное жилищное строительство, соответствующий запрет на строительство ограничивает права собственника Участка в его использовании.

Как указывает истец, установлением соответствующих ограничений индивидуальному предпринимателю ФИО2 причинены убытки. Размер причиненных убытков рассчитан исходя их разницы рыночной стоимости земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений и составляет с учетом уточнений 24 718 000 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В данном случае убытки, причиненные истцу, вызваны включением принадлежащего последнему Участка в состав земель особо охраняемых природных территорий — в состав памятника природы регионального значения «Областной дендрологический сад имени Г. И. Гензе».

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Как следует и подпункта 2 пункта 2 указанной статьи, убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса (пункт 3 этой же статьи).

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных настоящей главой, в том числе в связи с необходимостью сноса здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, приведения их параметров и (или) разрешенного использования (назначения), разрешенного использования земельных участков в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зон с особыми условиями использования территорий, порядок заключения соглашения о возмещении убытков, условия такого соглашения и порядок возмещения убытков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 59 утверждено положение о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости (далее – Положение).

В силу пункта 8 Положения при определении размера убытков учитываются:

а) установленные виды разрешенного использования земельного участка и (или) здания, сооружения на день, предшествующий дню наступления причины, повлекшей возникновение убытков;

б) ограничения прав и обременения недвижимого имущества, существовавшие до наступления причины, повлекшей возникновение убытков;

в) обычные условия рынка, определяющие доходность использования земельного участка и (или) иных объектов недвижимого имущества;

г) невозможность осуществления всех видов деятельности на земельном участке, предусмотренных его разрешенным использованием, в силу наступления причины, повлекшей возникновение убытков.

Пунктом 21 Положения уменьшение рыночной стоимости земельного участка или объекта недвижимого имущества (рыночной стоимости прав на них) определяется как разница между рыночной стоимостью земельного участка или объекта недвижимого имущества на день, предшествующий дню наступления причины, повлекшей возникновение убытков, и их рыночной стоимостью с учетом наступивших причин.

Согласно пункту 3 статьи 57.1 ЗК РФ при расчетах размеров возмещения убытки лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, и иных убытков, связанных со сносом зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, приведением их параметров и (или) разрешенного использования (назначения), разрешенного использования земельных участков в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории ограничениями использования земельных участков, иных убытков, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт причинения истцу убытков подтвержден материалами дела и по существу не оспорен.

Вместе с тем, ответчики указывали на предъявление иска к ненадлежащему ответчику.

В данном случае законом предусмотрена обязанность возмещения вреда, причиненного правомерными действиями, связанными с ограничением прав собственников земельных участков. Законом предусмотрено возмещение убытков за счёт соответствующих бюджетов (пункт 3 статьи 57 ЗК РФ, пункт 4 Правил).

В соответствии с пунктом 12 статьи 9 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 57.1. «Особенности возмещения убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий».

Согласно пункту 1 статьи 57.1. ЗК РФ убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Убытки возмещаются гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков (подпункт 1 пункта 2 указанной статьи).

Пунктом 8 статьи 57.1 ЗК РФ установлен перечень лиц, возмещающих убытки, предусмотренные настоящей статьёй.

Пунктом 23 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что положения пунктов 8, 9 и 13 статьи 57.1 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Федеральный закон № 342-ФЗ опубликован на официальном интернетпортале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04.08.2018.

В связи с тем, что включение Участка в состав особо охраняемой природной территории осуществлено постановлением Правительства Омской области от 16 мая 2018 года, положения пункта 8 статьи 57.1 в редакции Федерального закона № 342-ФЗ не подлежат применения к спорным правоотношениям.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что в данном случае убытки подлежат взысканию с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Омской области.

Вместе с тем, означенным ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статья 196 ГК РФ предусматривает, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Однако в силу пункта 13 статьи 57.1 ЗК РФ требование о возмещении убытков может быть направлено лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, указанным в пунктах 8 и 9 настоящей статьи правообладателю здания, сооружения, застройщику или в орган государственной власти, орган местного самоуправления в срок не более чем пять лет со дня установления, изменения зоны с особыми условиями использования территории или наступления обстоятельств, указанных в подпункте 1 и абзаце втором подпункта 3 пункта 10, абзаце первом пункта 11 настоящей статьи, либо со дня, когда указанные лица узнали или должны были узнать об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории или наступлении указанных обстоятельств.

Таким образом, означенной нормой установлен специальный пятилетний срок исковой давности, который предпринимателем не пропущен.

С целью определения размера ущерба судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-Эксперт», на разрешение которой поставлен следующий вопрос:

- Определить размер убытков в виде разницы между рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3107 без ограничения прав и рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3107 с учётом ограничений, вызванных включением земельного участка в состав земель особо охраняемых природных территорий?

26.11.2021 в материалы дела поступило заключение эксперта № 18/21 от 24.11.2021, согласно выводу которого размер убытков определен в сумме 24 718 000,00 рублей.

Вместе с тем, изучив означенное заключения, возражения сторон, судом признано данное заключение недостоверным ввиду следующего.

Эксперт ООО «Бизнес-Эксперт» при составлении заключения ошибочно исходил из того, что рыночная стоимость земельного участка 55:36:070107:3107 по состоянию 16 мая 2018 года (дата принятия Постановления Правительства от 16 мая 2018 г. № 130-п) должна быть определена исходя из разрешенного использования «для жилищных нужд под строительство» без учета градостроительного регламента территориальной зоны Р-1/2393, в границах которой расположен участок, запрещающего возведение на нем объектов жилого и нежилого назначения.

Кроме того, 16 мая 2018 года Правительством Омской области принято постановление «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 16 апреля 2011 года № 26-п», в соответствии с которым площадь памятника природы регионального значения «Областной дендрологический сад имени Г.И. Гензе» увеличена на 5642 кв.м, за счёт включения в его границы земельного участка, принадлежащего предпринимателю. На данной территории установлен режим особой охраны.

В соответствие с пунктом 7 Порядка опубликования и вступления в силу правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области, других органов исполнительной власти Омской области, утвержденного указом Губернатора Омской области от 30 марта 2004 года № 74, постановления Правительства Омской области вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования их полного текста, если указанными правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Постановление Правительством Омской области от 16 мая 2018 года «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 16 апреля 2011 года № 26-п» было опубликовано 17 мая 2018 года на официальном интернет- портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Таким образом, указанный нормативный правовой акт вступил в законную силу 18 мая 2018 года, соответственно ограничение земельного участка возникло 18 мая 2018 года.

В связи с указанным размер убытков в силу пункта 3 статьи 57.1 ЗК РФ ошибочно определен на 16.05.2018.

При этом рыночная стоимость земельного участка с учетом ограничений, вызванных включением в состав земель особо охраняемых природных территорий, фактически равна нулю.

При таких обстоятельствах судом по ходатайству Министерства имущественных отношений Омской области назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Национальный земельный фонд». На разрешение эксперта поставлены вопросы следующего содержания:

1) Определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3107 по состоянию на 17 мая 2018 года с учетом расположения земельного участка в границах территориальной зоны Р-1 и с учетом установленного для данной зоны градостроительного регламента;

2) Определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3107 по состоянию на 18 мая 2018 года с учетом ограничений, вызванных включением земельного участка в состав земель особо охраняемых природных территорий на основании Постановления Правительства Омской области от 16 мая 2018 года № 130-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 16 февраля 2011 года № 26-П».

30.08. 2022 в материалы дела поступило заключение ООО «Национальный земельный фонд» № 1009, согласно которому размер убытков определен в сумме 3 307 000,00 рублей

По результатам проведенного исследования Эксперты установили, что рыночная стоимость земельного участка. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: Для жилищных нужд под строительство. Площадь: 5642 кв.м. Кадастровый номер 55:36:070107:3107. Адрес: Омская область, г. Омск, р-н ФИО7, ул. Красный Путь, д 86 по состоянию на 17.05.2018 составляет 14 378 000 руб.

По результатам проведенного исследования Эксперты установили, что рыночная стоимость земельного участка. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: Для жилищных нужд под строительство. Площадь: 5642 кв.м. Кадастровый номер 55:36:070107:3107. Адрес: Омская область, г. Омск, р-н ФИО7, ул. Красный Путь, д 86 по состоянию на 18.05. 2018 составляет 11 071 000 руб.

24 октября 2022 года, компанией «Бизнес-Эксперт» была подготовлена Рецензияисх. № 43 на судебную экспертизу от 30.08.2022, проведенную ООО «Национальный земельный фонд».

В представленной Рецензии оценщик-рецензент ФИО8, ставит под сомнение два корректирующих коэффициента, примененных экспертами при подготовке рассматриваемого заключения Экспертов.

Рецензент в своем замечании предлагает использовать коэффициент 0,97, приведенный на стр. 216 указанного «Справочника оценщика недвижимости - 2018. Земельные участки часть 2» под редакцией Л.А. Лейфера.

Исследуемый земельный участок с кадастровым номером 55:36:070107:3107, по состоянию на дату оценки находился в Зоне городской рекреации (Р-1), которая включает в себя участки территории города Омска, используемые и предназначенные для кратковременного пассивного отдыха, улучшения экологической обстановки, на которых расположены скверы (в том числе мемориальные комплексы), бульвары, набережные, городские сады, площади.

На данном участке нельзя возводить спортивно-оздоровительные объекты (санатории, дома отдыха, стадионы, спортплощадки и т.п.) поэтому предложенный рецензентом коэффициент в размере 0,97, рассчитанный по статистическим данным на базе предложения о продаже участков под спортивно-оздоровительные объекты не является корректным. А его использование может привести к существенному завышению результатов оценки.

Кроме этого, на странице 213 Справочника указано, что рассчитанные по статистическим данным коэффициенты, не могут рассматриваться как точные значения соответствующих параметров и лучше их использовать для расчетов значений границ расширенных интервалов.

Таким образом, в проведенной судебной экспертизе абсолютно правильно применена корректировка на вид разрешенного использования земельного участка. Эксперт использовал достоверный и правильный коэффициент корректировки в размере 0,66, приведенный в таблице 88 на стр. 205 «Справочника оценщика недвижимости - 2018. Земельные участки часть 2.» под редакцией Л.А. Лейфера. Данный коэффициент рассчитан на базе обработки экспертных мнений для земельных участков и максимально соответствуют целям проведенной экспертизы.

Кроме того, рецензент в своем замечании предлагает отказаться от использования корректировки на категорию использования земельного участка, то есть предлагает приравнять данный коэффициент равным 1.

По состоянию на 18.05.2018 вступило в силу Постановление Правительства Омской области от 16 февраля 2011 года № 26-п в ред. от 16.05.2018, согласно которому: «в соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», пунктами 7, 8.2 статье 4 Закона Омской области «Об охране окружающей среды в Омской области», в целях сохранения уникального, невосполнимого, ценного в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природного комплекса Правительство Омской области постановляет объявить:

Природный комплекс "Областной дендрологический сад имени Г.И. Гензе" памятником природы регионального значения;

Территорию памятника природы регионального значения "Областной дендрологический сад имени Г.И. Гензе" площадью 191625 кв.м особо охраняемой природной территорией регионального значения.»

Положением о памятнике природы регионального значения "Областной дендрологический сад имени Г.И. Гензе" (далее - памятник природы) определены задачи и режим особой охраны территории памятника природы.

На территории памятника природы запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе:

строительство и размещение зданий, строений, сооружений (в том числе не являющихся объектами капитального строительства) и коммуникаций, не связанных с обеспечением функционирования памятника природы;

вырубка деревьев и кустарников (кроме рубок ухода и санитарных рубок);

загрязнение территории бытовыми отходами и мусором;

самовольная заготовка любых видов растительного сырья;

разведение костров;

выгуливание домашних животных;

сбор растений и ловля птиц;

уничтожение или повреждение информационных знаков, плакатов, объектов инфраструктуры памятника природы;

• использование пиротехнических изделий.

Таким образом, по состоянию на 18.05.2018 у исследуемого земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3107, появились дополнительные ограничения использования, связанные с включением исследуемого участка в особо охраняемую природную территорию регионального значения.

Данные дополнительные ограничения, привели к снижению рыночной стоимости исследуемого земельного участка.

Для расчета рыночной стоимости исследуемого земельного участка по состоянию на 18.05.2018 Эксперт использовал рыночную стоимость исследуемого земельного участка, определенную ранее, по состоянию на 17.05.2018, применив к ней понижающий корректирующий коэффициент, учитывающий переход земельного участка в особо охраняемые территории.

Коэффициент, учитывающий переход земельного участка в особо охраняемые территории, был получен Экспертом из сборника «Рекомендации для профессиональных участников Омского регионального рынка недвижимости по оценке земельных участков. Территориально-экономическое зонирование города Омска. Выпуск № 1. Итоги 2017 года (по состоянию на 2017 г.) Подготовленного Советом экспертов рынка недвижимости, НП «Омская коллегия оценщиков», Омским Региональным Отделением Российского общества оценщиков для города Омск.

Эксперт использовал понижающий коэффициент в размере 0,77. Данный коэффициент применяется оценщиками и экспертами для корректировки стоимости аналогов на категорию использования земельных участков. При помощи этого коэффициента, можно перейти от стоимости земельных участков земель населенных пунктов к стоимости земельных участков земель особо охраняемых территорий.

Не смотря на то, что исследуемый земельный участок по состоянию на 18.05.2018 относился к категории земель населенных пунктов, его разрешенное использование было существенно ограниченно отнесением данного участка к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Данное ограничение очень сильно приближает наиболее эффективное использование исследуемого земельного участка к наиболее эффективному использованию подобных земельных участков, относящихся к категории земель особо охраняемых территорий.

Следовательно, использование коэффициента в размере 0,77, который показывает влияние возможного использования земель различных категорий (земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий) на их рыночную стоимость в рамках проведённой экспертизы использован обосновано и корректно. Именно этот коэффициент показывает, как соответствующее ограничение использования земельного участка категории земель населенных пунктов снижает его стоимость и приближает его по возможностям использования к землям категории особо охраняемых территорий.

Таким образом, судебная экспертиза от 30.08.2022, подготовленная ООО «Национальный земельный фонд», соответствует действующим нормам оценочного и экспертного законодательства. Подходы и методы, использованные экспертами для расчета рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3107, являются обоснованными и достоверными. Использование методы оценки полностью соответствуют требованиям Федеральных стандартов оценки.

При этом суд признает обоснованным представление экспертом пояснений по вопросам рецензии, ввиду наличия права последнего давать пояснения по сделанному им экспертному заключению.

Таким образом, признавая заключение, сделанное экспертами ООО «Национальный земельный фонд» достоверным, судом не усмотрено оснований для удовлетворения ходатайства истца о назначении комиссионной экспертизы.

При таких обстоятельствах, исковое требование предпринимателя подлежат частичному удовлетворению в размере 3 307 000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, с Министерства финансов Омской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 19612 руб.

Также с предпринимателя в пользу Министерства имущественных отношений Омской области надлежит взыскать 177 571 руб. расходов на проведение судебной экспертизы, с Министерства финансов Омской области в пользу означенного третьего лица – 27 429 руб. расходов на проведение судебной экспертизы.

В соответствии со статьей 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнению ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Таким образом, эксперту обществу с ограниченной ответственностью «Национальный земельный фонд» надлежит выплатить с депозитного счета Арбитражного суда Омской области 205 000 руб., перечисленные Министерством имущественных отношений Омской области по платежному поручению № 908 от 19.07.2022 за проведение экспертизы.

Поскольку экспертиза общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Эксперт» признана недостоверной, ее стоимость не подлежит оплате указанному экспертному учреждению, в связи с чем индивидуальному предпринимателю ФИО2 с депозитного счета Арбитражного суда Омской области надлежит возвратить денежные средства в сумме 50000 руб., уплаченные по чеку-ордеру № 117 от 09.08.2021.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6822 руб. подлежит возврату истцу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 104, 109, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое требование индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Омской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в сумме 3 307 000 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 19612 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 6822 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру № 112 от 07.06.2021.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 177 571 руб. расходов на проведение судебной экспертизы.

Взыскать с Министерства финансов Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Омской области в пользу Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 27 429 руб. расходов на проведение судебной экспертизы.

Выплатить обществу с ограниченной ответственностью «Национальный земельный фонд» согласно счету № 55 от 30.08.2022 с депозитного счета Арбитражного суда Омской области 205 000 руб., перечисленные Министерством имущественных отношений Омской области по платежному поручению № 908 от 19.07.2022 за проведение экспертизы.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Омской области денежные средства в сумме 50000 руб., уплаченные по чеку-ордеру № 117 от 09.08.2021.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.В. Пермяков