Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А53-5649/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5649/20
22 сентября 2020 г.
г. ФИО5-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 г. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску товарищества собственников жилья «Стабильность» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и акционерному обществу «Ростовгоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ответчиков выдать истцу акт об определении границ раздела газовых сетей в отношении МКД по адресу <...>, оформленный на условиях истца, а также о взыскании судебной неустойки на случай не исполнения судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения.

Третье лицо ЗАО «Донское крупнопанельное домостроение» при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности

от ответчиков: от ПАО «Газпром газораспределение ФИО5-на-Дону»-представитель ФИО3 по доверенности № 08-07/773 от 09.12.2019, от АО «Ростовгоргаз»- представитель ФИО4 по доверенности № 08-08/08 от 09.12.2019.

от третьего лица: не явился.

установил:

товарищество собственников жилья «Стабильность» обратилось в суд с требованием к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО5- на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и акционерному обществу «Ростовгоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ответчиков выдать истцу акт об определении границ раздела газовых сетей в отношении МКД по адресу <...>, в котором установить, что границей эксплуатационной ответственности являются места соединения первых запорных устройств с внешней газораспределительной сетью, расположенные на внешней стороне наружной стены МКД по адресу <...>, а также о взыскании судебной неустойки на случай не исполнения судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения (уточненные требования).

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено ЗАО «Донское крупнопанельное домостроение».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиком против иска возражали, по основаниям, представленных отзывов на иск.

Третье лицо явки представителя в заседание не обеспечило, представило в материалы дела пояснения о том, что возражает против своего участия в деле, полагает, что заявленный спор не касается его прав и обязанностей, взаимоотношений относительно газоснабжения спорного МКД со сторонами спора третье лицо не имеет.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще уведомленного о рассмотрении дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ТСЖ «Стабильность» управляет многоквартирным домом по адресу: г. ФИО5-на- Дону. ул. Стабильная, д. 15/1.

Многоквартирный домом по адресу: <...> был сдан как оконченный строительством объект застройщиком ЗАО «Донское крупнопанельное домостроение», введен в эксплуатацию и передан в управление ТСЖ.

03.02.2010 г. между ТСЖ «Стабильность» и АО «Ростовгоргаз» был подписан акт об установлении границ по принадлежности газопроводов и ответственность за его техническое состояние № 122294 (далее — Акт).

Из Акта следует, что подземный газопровод низкого давления диаметром - 57 мм, длинной — 35,1 м. и надземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм, длинной - 6,9 метром, диаметром 40 мм, длинной - 96 метров, диаметром - 20 мм. длинной - 46 метров по ул. Стабильная 15/1 принадлежит ТСЖ «Стабильность»

Граница раздела по принадлежности газопровода является место врезки подземного газопровода низкого давления диаметром - 57 мм в подземный газопровод низкого давления диаметром 108 мм по ул. Жмайлова.

Между товариществом собственников жилья «Стабильность» и акционерном обществом «Ростовгоргаз» заключен договор № 122294 на оказание услуг по техническому обслуживанию наружных газопроводов и сооружений на них.

Согласно 6.6. договор № 122294 срок его действия составляет 1 год с 01.01.2016 по 31.12.2016. Договор прекращен.

В настоящее время, какие бы то ни было иные договорные отношения между истцом и ответчиками отсутствуют.

При этом, истец полагает, что установленная в акте № 122294 граница принадлежности газопроводов и ответственность за его техническое состояние подлежит изменению, и на него незаконно возложены обязанности по содержанию и обслуживанию наземного и подземного газопровода, который не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, управление которого осуществляет ТСЖ «Стабильность».

По мнению истца, границей эксплуатационной ответственности являются места соединения первых запорных устройств с внешней газораспределительной сетью, расположенные на внешней стороне наружной стены МКД по адресу <...>.

16.01.2020 г. истец направил ответчику, ПАО «Газпром газораспределение ФИО5- на-Дону предложение об изменении (переоформлении) акта об определении границ раздела собственности на газораспределительной (присоединенной) сети (документа, фиксирующего место подключения газопроводов, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме или домовладения, к газораспределительной (присоединенной) сети с исх. № 1 п, в соответствии с которым просил оформить (выдать) новый акт об

определении границ раздела собственности на газораспределительной (присоединенной) сети (документ, фиксирующий место подключения газопроводов, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, к газораспределительной (присоединенной) сети) — в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Стабильная, д. 15/1; переоформить акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон — в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Стабильная, д. 15/1; переоформить акт разграничения имущественной принадлежности и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон — в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Стабильная, д. 15/1; в актах установить, что границей раздела собственности (имущественной/балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности на газораспределительной (присоединенной) сети (местом подключения газопроводов, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, к газораспределительной (присоединенной) сети) являются места соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью над многоквартирным жилым домом по адресу: г. Ростов-на-До ну, ул. Стабильная, д. I5/I (место пересечения газопроводом внешней наружной стены многоквартирного жилого дома при отсутствии наружных запорных устройств), что подтверждается квитанцией об отправки с описью вложения, с почтовым идентификатором № 34401141036014.

Ответчиком было получено вышеуказанное предложение, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, однако, ответчик, на данное предложение не ответил.

16.01.2020 г. истцом было направлено ответчику- АО «Ростовгоргаз» аналогичное предложение, что подтверждается квитанцией об отправки с почтовым идентификатором № 34401141036489, с описью вложения.

23.01.2020 г. ответчиком была получена вышеуказанное предложение, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Однако, АО «Ростовгоргаз» на данное предложение также не ответил, что явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ростовской области с иском о внесении изменений в акт об определении границ раздела собственности на газораспределительной (присоединенной) сети.

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединительную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно положениям п. 103 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" после проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны составляют акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Как было указано выше, многоквартирный домом по адресу: <...> был сдан как оконченный строительством объект застройщиком ЗАО «Донское крупнопанельное домостроение», введен в эксплуатацию и передан в управление ТСЖ.

03.02.2010 г. между ТСЖ «Стабильность» и АО «Ростовгоргаз» был подписан акт об установлении границ по принадлежности газопроводов и ответственность за его техническое состояние № 122294 (далее — Акт).

Из Акта следует, что подземный газопровод низкого давления диаметром - 57 мм, длинной — 35,1 м. и надземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм, длинной - 6,9 метром, диаметром 40 мм, длинной - 96 метров, диаметром - 20 мм. длинной - 46 метров по ул. Стабильная 15/1 принадлежит ТСЖ «Стабильность»

Граница раздела по принадлежности газопровода является место врезки подземного газопровода низкого давления диаметром - 57 мм в подземный газопровод низкого давления диаметром 108 мм по ул. Жмайлова.

Между товариществом собственников жилья «Стабильность» и акционерном обществом «Ростовгоргаз» заключен договор № 122294 на оказание услуг по техническому обслуживанию наружных газопроводов и сооружений на них.

Согласно 6.6. договор № 122294 срок его действия составляет 1 год с 01.01.2016 по 31.12.2016. Срок действия договора истек, его положениями не предусмотрена возможность продления на новый срок, таким образом, договор прекращен.

Из материалов дела усматривается, что между сторонами отсутствуют какие бы то ни было договорные отношения.

Из пояснений ответчиков следует, что с 2016 года ни какие расчеты за обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них между сторонами не ведутся, услуги фактически не оказываются. Доказательства обратного не представлены.

Суд предлагал истцу представить в материалы дела действующие договоры, касающиеся газоснабжения и связанных с ним услуг в МКД по ул. Стабильная 15/1, чего истцом сделано не было. Также истец не опроверг доказательственно доводы ответчиков о том, что расчеты за обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них между сторонами не ведутся, услуги фактически не оказываются.

Стороны не отрицают, что на настоящий момент ни каких действующих договоров между ними не заключено.

Истец к ответчикам с требованием о заключении договоров, касающихся газоснабжения и связанных с ним услуг в МКД по ул. Стабильная 15/1, в том числе договора на оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, не обращался, доказательства иного отсутствуют.

Вместе с тем истец, желает внести изменения в акт об установлении границ по принадлежности газопроводов и ответственность за его техническое состояние № 122294 и обязать ответчиков выдать новый акт с иной границей проходящей по местам соединения первых запорных устройств с внешней газораспределительной сетью, расположенных на внешней стороне наружной стены МКД по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Стабильная д. 15/1.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 1 ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, в случае изменения договора в судебном порядке обязательства сторон считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора, т.е. на будущее время.

Как было указано выше, между сторонами отсутствуют договорные отношения.

Истец не лишен права обратиться с заявлением о заключении договоров, касающихся газоснабжения и связанных с ним услуг в МКД по ул. Стабильная 15/1 напрямую в том числе договора оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления.

Невозможность заключения договора с соответствующими организациями истцом не обоснована.

Внесение изменений в прекращенный договор и акт раздела границ, правоотношения по которому прекращены в результате истечения срока действия,

невозможно ввиду того, что изменение договора может быть направлено только на будущее время.

Изложенное свидетельствует об избрании истцом неверного способа защиты права, который не может привести к восстановлению его прав.

Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации газоснабжения, газораспределения могут быть согласованы истцом при обращении с заявкой на заключение прямого договора и являются существенными условиями такого договора.

При возникновении между сторонами разногласий относительно установления балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности они могут быть переданы на разрешение суда.

Заявляя же настоящий иск, истец желает обойти процедуру заключения договора, между тем такой интерес не может подлежать правовой защите, поскольку противоречит действующему законодательству.

Заключение договоров касающихся газоснабжения и связанных с ним услуг в МКД по ул. Стабильная 15/1 осуществляется по правилам, установленным ГК РФ, Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также принятыми на его основании нормативными актами.

В соответствии с пунктом 4.5 ГОСТ Р 54961-2012 в договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления должны быть определены объемы работ, выполненных эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев газифицированных зданий (помещению по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления. Разграничение эксплуатационной ответственности сторон должно оформляться актами.

В соответствии со статьей 1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ12-529-03, п. 7 ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10 2010 г. N 870 (в редакции от 23.06.2011 г.) "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (в дальнейшем по тексту Постановление N 870).

В данном постановлении дано следующее определение понятия Газораспределительная сеть:

Газораспределительная сеть - это единый произодственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции до отключающего устройства вводного газопровода к объекту газопотребления, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 870 "Сеть газопотребления - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства вводного газопровода, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием".

С учетом приведенных норм эксплуатация газопроводной сети, в том числе систем газоснабжения МКД, осуществляется на основании договоров оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления.

Поскольку за заключением такого договора истец не обращался, им избран ненадлежащий способ защиты права в виду чего в иске следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Овчаренко Н. Н.