Решение от 9 января 2018 г. по делу № А61-3911/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2017

Решение в полном объеме изготовлено 09.01.2018

Дело №А61-3911/2017
г. Владикавказ
09 января 2018 года
Арбитражный суд РСО-Алания в составе:

судьи Носенко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерик Е.Б., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Миранда» (ИНН <***>), третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Компания ОсПетролеум»,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения,

с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Шестнадцатого арбитражного суда,

при участии:

от заявителя – ФИО1 По доверенности от 19.04.2017 №дов.8 - 17

от ответчика - ФИО2 по доверенности №20-11/17 от 20.11.2017,

от третьего лица - ФИО2 по доверенности №2 от 01.08.2017


установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Миранда» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Определением от 05.10.2017 судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Компания ОсПетролеум».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы возражений на отзыв от 29.11.2017 и пояснений от 21.12.2017.

Представитель ответчика и третьего лица требования не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах от 25.10.2017 года. Представитель ООО «Миранда» пояснил, что считает общество ненадлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола. Вышеуказанное извещение направлено ему на адрес электронной почты, доставлено 22.08.2017, однако отсутствуют данные о том, что данное письмо прочитано получателем. Просил применить в отношении общества положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Обществу вменяется нарушение положений пункта 10 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 №171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившееся в следующем.

Общество на территории, расположенной по месту осуществления деятельности: РСО-Алания, <...>, использовало основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое не введено в эксплуатацию в соответствии с пунктом 10 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 №171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья, абсолютированного - биоэтанола), в том числе денатурированного, на основании лицензии №15ПСЭ0004599 от 26.06.2015 со сроком действия до 02.09.2017.

Управлением 13.07.2017 была проведена совместная с сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее - УФСБ по РСО-Алания) проверка территорий, производственных и складских помещений ООО «Миранда».

В ходе обследования в здании литер Н по адресу: <...> было обнаружено основное технологическое оборудование, которое не введено ООО «Миранда» в эксплуатацию в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

По данному факту в отношении ООО «Миранда» МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее-Управление) возбуждено дело об административном правонарушении № 10-17/534, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

В ходе административного расследования установлено следующее:

13.07.2017 в рамках производства по делу об административном правонарушении № 10-17/534 проведен осмотр территорий, помещений расположенных по адресу: <...>, в ходе которого обнаружены производственные и складские помещения ООО «Миранда» расположены по периметру всей территории завода, а также по центру.

Въезд на территорию ООО «Миранда» оборудован металлическими электромеханическими воротами. При въезде оборудован контрольно-пропускной пункт с сотрудниками охраны.

Здание главного производственного корпуса браго-ректификационного отделения расположено на расстоянии около 500 метров с противоположной стороны от контрольно-пропускного пункта.

На момент проведения осмотра в помещении № 1 установлено следующее основное технологическое оборудование:

с левой стороны относительно входа в помещение № 1 в два яруса установлены емкости горизонтальные металлические эмалированные, вместимостью около 1300 дал каждая в количестве 13 штук.

На корпусах емкостей горизонтальных металлических эмалированных краской синего цвета отражены следующие №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12..

На момент проведения осмотра в емкости под № 4 обнаружена бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта в объеме согласно мерной трубке -1300 дал.

На момент проведения осмотра в емкости под № 5 обнаружена бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта в объеме согласно мерной трубке -1300 дал.

На момент проведения осмотра в емкости под № 6 обнаружена бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта в объеме согласно мерной трубке -1300 дал.

На момент проведения осмотра в емкости под № 7 обнаружена бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта в объеме согласно мерной трубке -1300 дал.

С правой стороны относительно входа в помещение под условным № 1 установлено наличие следующего оборудования:

двух эмалированных горизонтальных емкостей, вместимостью около 1300 дал каждая, на момент проведения осмотра порожние;

мерника металлического технического 1 класса тип МТШ, вместимостью 750 литров (75 дал), на момент проведения осмотра порожний:

трех колонн, на момент проведения осмотра информация, идентифицирующая данные колонны отсутствовала.

За вышеуказанным зданием в правом углу территории ООО «Миранда» на открытой территории в ходе проведения осмотра установлено наличие двух горизонтальным металлических эмалированных емкостей синего цвета, установленных на металлическом каркасе в два яруса, вместимостью около 1500 дал каждая, с условно-присвоенными №№ 13,14. Емкости под условными №№ 13,14 на момент проведения осмотра обвязаны трубопроводом из нержавеющей стали, имеются запорные арматуры на сливном патрубке каждой емкости, а также запорные арматуры, установленные на наливных трубопроводах, подведенных к каждой емкости.

На момент проведения осмотра при открытии запорной арматуры, установленной на сливном патрубке каждой емкости осуществился слив бесцветной жидкости с характерным запахом этилового спирта.

На момент проведения осмотра наливной трубопровод из нержавеющей стали от каждой емкости под условными №№ 13,14 проложен вдоль задней стены здания, расположенного за здание браго - ректификационного отделения, один конец которого заведен в вышеуказанное помещение под условным № 1 соединен с двумя эмалированными емкостями вместимостью по 1300 дал каждая.

На вышеуказанное мерное и емкостное оборудование в соответствии с протоколами ареста товаров и иных вещей от 22.08.2017 № 10-17/534-17, от 13.07.2017 № 10-17/534-3, наложен арест.

13.07.2017 в рамках производства по делу об административном правонарушении № 10-17/534 в соответствии с протоколом о взятии проб и образцов № 10-17/534-2 отобраны пробы прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта из емкостей металлических эмалированных под №№ 4,5,6,7, установленных в вышеуказанном помещении под условным № 1, а также с емкостей металлических горизонтальных под условными №№ 13,14, установленных на территории ООО «Миранда».

14.07.2017 вынесено определение № 10-17/534-6 о назначении экспертизы поделу об административном правонарушении отобранных шести проб прозрачнойжидкости с характерным запахом этилового спирта в соответствии с протоколом овзятии проб и образцов № 10-17/534-2 от 13.07.2017, проведение которой порученоэкспертно-аналитическому отделу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

17.08.2017 определение № 10-17/534-6 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении и отобранные пробы направлены в экспертно-аналитический отдел МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО.

Согласно полученному 01.08.2017 заключению № 132 от 31.07.2017 экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО для проведения экспертизы отобранным пробам присвоены идентификационные номера, а именно:

проба № 1 - прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, отобранная из емкости № 4, вместимостью 1300 дал - идентификационный №01037.000.0717;

проба № 2 - прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, отобранная из емкости № 5, вместимостью 1300 дал - идентификационный №01038.000.0717;

проба № 3 - прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, отобранная из емкости № 6, вместимостью 1300 дал - идентификационный №01039.000.0717;

проба № 4 - прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, отобранная из емкости № 7, вместимостью 1300 дал - идентификационный №01040.000.0717;

проба № 5 - прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, отобранная из емкости под условным № 13, вместимостью 1500 дал -идентификационный № 01041.000.0717;

проба № 6 - прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, отобранная из емкости под условным № 14, вместимостью 1500 дал -идентификационный № 01042.000.0717.

Согласно выводам заключения № 132 от 31.07.2017 экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО представленные на испытание образцы (пробы) с идентификационными №№ 01037.000.0717, 01038.000.0717, 01039.000.0717, 010401.000.0717, 01041.000.0717, 01042.000.0717 не соответствуют требованиям ГОСТ 5962 2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по физико-химическим показателям и являются спиртосодержащими жидкостями с объемной долей этилового спирта 96,3 %, 96,3 %, 96,3 %, 96,3 %, 94,9 %, 95,7 % соответственно.

Согласно выводам заключения № 132 от 31.07.2017 экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО минимальное содержание микропримесей свидетельствует о том, что данные продукты (пробы) произведены в промышленных условиях с использованием специального оборудования.

20.07.2017 вынесено определение № 10-17/534-8 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении отобранных шести проб прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в соответствии с протоколом о взятии проб и образцов № 10-17/534-2 от 13.07.2017, проведение которой поручено экспертно-крминалистической службе регионального филиала Центрального таможенного Управления в г. Пятигорск (далее - ЭКС филиала Центрального таможенного управления в г. Пятигорск).

22.07.2017 определение № 10-17/534-8 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, отобранные пробы переданы ЭКС филиала Центрального таможенного управления в г. Пятигорск.

Согласно выводам полученного 11.08.2017 заключения эксперта № 12405010/00274520, бланк № 195977 от 09.08.2017 ЭКС филиала Центрального таможенного управления в г. Пятигорск по установленным органолептическим и физико-химическим показателям исследованные пробы № 1-4 в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ идентифицированы как денатурированная спиртосодержащая продукция, с концентрацией денатурирующего вещества более 0,2 %, пробы №№ 5,6 являются спиртосодержащей продукцией не денатурированной ввиду отсутствия денатурирующих веществ.

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 заключения эксперта № 12405010/00274520, в результате органолептического исследования пробы № 1-6 представляют собой бесцветную прозрачную жидкость без механических примесей, с характерным запахом этилового спирта без запаха посторонних веществ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10-17/534 определением от 14.07.2017 № 10-17/534-5 у ООО «Миранда» истребованы сведения, в том числе перечень основного технологического оборудования, используемого ООО «Миранда» для производства этилового спирта, а так же пояснение законного представителя общества по факту обнаружения 13.07.2017 на территории ООО «Миранда» вышеуказанного основного технологического оборудования и прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта.

19.07.2017 Управлением получено письмо ООО «Миранда» о том, что между ООО «Миранда» и ООО «Компания ОсПетролеум» 04.07.2017 заключен договор аренды, в соответствии с которым помещение площадью 238 кв.м., расположенное в здании, находящемся по адресу: <...>, а также часть территории площадью 100 кв.м., прилегающей к зданию с восточной стороны и принадлежащее ООО «Миранда» на праве собственности, переданы ООО «Компания ОсПетролеум» сроком с 04.07.2017 по 04.06.2018.

Согласно полученному письму № 238 от 19.07.2017, ООО «Миранда» не располагает сведениями о факте нахождения обнаруженного 13.07.2017 технологического оборудования и прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта и принадлежности оборудования и продукции.

26.07.2017 в ходе производства по делу об административном правонарушении ООО «Миранда» в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 10-17/534-9 от 24.07.2017, представлена копия договора аренды от 04.07.2017, заключенного с ООО «Компания ОсПетролеум», согласно которому ООО «Миранда» предоставляет в аренду ООО «Компания ОсПетролеум» во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 238 кв.м., расположенное по адресу: <...>, складское здание общей площадью 1669,3 кв.м., а также территорию, площадью 100 кв.м., примыкающую к указанному помещению с восточной стороны.

26.07.2017 в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю направлены запросы о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРП) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания.

01.08.2017 получена выписка из ЕГРП № 26-0-1-112/4003/2017-1902, с приложением схематичного расположения объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Миранда», в том числе здания литер Н, расположенного, за зданием браго-ректификационного отделения общества.

Кроме того, в представленном ООО «Миранда» перечне основного технологического оборудования не указано оборудование, обнаруженное 13.07.2017 сотрудникам Управления.

24.07.2017 в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10-17/534 получено объяснение от ФИО3, представившегося сотрудником ООО «Компания ОсПетролеум», который пояснил, что он является менеджером данной организации, что ООО «Компания ОсПетролеум» осуществляет деятельность по закупке, реализации и хранению смесевого растворителя в арендуемых у ООО «Миранда» помещениях на основании договора аренды по адресу: <...>, для чего использует 13 емкостей горизонтальных металлических эмалированных, вместимостью около 1300 дал каждая, две горизонтальные емкости металлические эмалированные емкости синего цвета, вместимостью около 1600 дал каждая, мерник металлический технический 1 класса тип МТШ, вместимостью 750 л, три вертикальные емкости, вместимостью около 1 куб. м., каждая.

Данное оборудование установлено в арендуемых ООО «Компания ОсПетролеум» помещениях на территории ООО «Миранда» и принадлежит ООО «Компания ОсПетролеум» на праве собственности на основании закупочных актов.

Также ФИО3, пояснил, что продукция, находящаяся в 4 емкостях горизонтальных металлических эмалированных, вместимостью около 1300 дал каждая, расположенная в арендуемых ООО «Компания ОсПетролеум» помещениях по адресу: <...>, является растворителем смесевым и ее закупка осуществлялась на основании товарной накладной от 30.06.2017 № 666 от поставщика ООО «Карбохим».

Кроме того, ФИО3, пояснил, что емкостное и мерное оборудование, обнаруженное 13.07.2017 на территории ООО «Миранда» было установлено 06.07.2017 - 07.07.2017 с привлечением монтажников заказчиком ООО «Компания ОсПетролеум» по адресу: <...>.

01.08.2017 в соответствии с определением по совершению отдельных процессуальных действия № 10-17/534-13 от 25.07.2017, сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирвания по Центральному федеральному округу осуществлен выход по адресу места нахождения ООО «Компания ОсПетролеум»: 107014, г. Москва. Ул. Егерская, дом 1, помещение 3 А, комната 2, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу ООО «Компания ОсПетролеум» отсутствует.

08.08.2017 в Управление поступило сопроводительное письмо за подписью исполнительного директора ООО «Компания ОсПетролеум» ФИО4, согласно которому ООО «Компания ОсПетролеум» арендовало у ООО «Миранда» нежилое помещение площадью 238 кв.м., расположенное по адресу: <...>, а также территорию, примыкающую к указанному зданию площадью 100 кв.м., что емкости, находящиеся в арендуемом у ООО «Миранда» помещении, используются ООО «Компания ОсПетролеум» в соответствии с хозяйственной деятельностью.

ООО «Компания ОсПетролеум» представлен закупочный акт № 1 от 03.07.2017, закупочный акт № 2 от 03.07.2017 на приобретение ООО «Компания ОсПетролеум» (ИНН <***>) у гражданина ФИО5 следующего оборудования:

трех емкостей из нержавеющей стали, вместимостью 1016 л;

мерника для измерения жидкости;

тринадцати емкостей эмалированных из металла, вместимостью 15 куб.м. каждая;

двух емкостей эмалированных из металла, вместимостью 16 куб. м. каждая.

ООО «Компания ОсПетролеум» представлен трудовой договор от 01.06.2017 № 1, заключенный с гражданином ФИО3 о принятии на должность менеджера организации.

ООО «Компания ОсПетролеум» представлен договор поставки от 21.04.2016 № 033/16, заключенный с ООО «Карбохим» и товарная накладная от 30.06.2017 № 666 на поставку растворителя смесевого в адрес ООО «Компания ОсПетролеум».

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.01.2006 № 17-р, в перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции входят в том числе: емкости для хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, мерное оборудование.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ на территориях складских, производственных помещений организации не допускается размещение основного технологического оборудования, не принадлежащего указанной организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением основного технологического оборудования для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда.

В соответствии с п. 1 ст. 18. Федерального закона от 22.11.2005 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 7 указанной статьи лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Подавая заявление о выдаче лицензии, ООО «Миранда» приняло на себя обязательство осуществлять лицензионную деятельность в соответствии с положениями законодательства.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, управлением в отношении общества в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении №10-17/534-18 от 25.08.2017.

Указанным протоколом обществу вменяется совершение административного правонарушения по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: ООО «Миранда», находясь по адресу места нахождения, по адресу производства, хранения и поставок: <...>) (место совершения правонарушения), 13.07.2017 (время совершения правонарушения) ООО «Миранда» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушение условий предусмотренных лицензией, а именно: размещение основного технологического оборудования емкостного и мерного оборудования, не принадлежащего ООО «Миранда» на праве собственности, хозяйственного ведении или оперативном управлении.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) лицензии выдаются на осуществление производства, хранения и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.

Как установлено судом, общество осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья, абсолютированного-биоэтанола), в том числе и головной фракции этилового спирта на основании лицензии №15ПСЭ0004599 от 26.06.2016 со сроком действия до 02.09.2017.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона №171-ФЗ для производства этилового спирта, алкогольной продукции организация обязана использовать только основное технологическое оборудование, принадлежащее ей на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением основного технологического оборудования для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда.

На территориях складских, производственных помещений организации не допускается размещение основного технологического оборудования, не принадлежащего указанной организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением основного технологического оборудования для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда.

Таким образом, размещение технологического оборудования, не принадлежавшего ООО «Миранда», на его территории, является нарушением установленных лицензионных требований.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом нарушение порядка привлечения общества к административной ответственности не установлено.

Доводы общества о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела. В адрес общества управлением была направлена телеграмма 22.08.2017, от получения которой сотрудники ООО «Миранда» отказались в связи с отсутствием должностных лиц на месте (т. 1 л.д. 65). Кроме того уведомление отправлялось на электронную почту общества (т.1 л.д.67-71), что не оспаривается представителем общества. Отсутствие отметки о том, что данное электронное сообщение прочитано адресатом не свидетельствует о его ненадлежащем извещении.

Согласно пункту 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также следует иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

О месте и времени рассмотрения дела на 25.08.2017 общество уведомлено посредством направления электронной корреспонденции на электронный адрес общества.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ суд не усматривает в данном случае оснований для замены назначенного обществу наказания в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае нарушение установленного государством порядка лицензирования видов деятельности по розничной продаже алкогольной продукции связано с уровнем повышенных требований к продукции и порядку ее реализации и посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта, а также на фискальные интересы государства.

Общество является коммерческой организацией, целью деятельности которой в соответствии с положениями ГК РФ является систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Одновременно с заявлением управление просит конфисковать предметы административного правонарушения, изъятые согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 22.08.2017 №10-17/534-3, от 13.07.2017 №10-17/534-3.

В соответствии с абз. 4 подпункта 1 пункта 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Миранда» (ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: РСО-Алания, <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей в доход Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по Республике Северная Осетия-Алания

МРУ Росалкогольрегулирования по Северо - Кавказскому федеральному округу

ИНН/КПП <***>/262601001 (л/с <***>)

расчетный счет: <***> Отделение – НБ Республики Северная Осетия- Алания

БИК банка 049033001

362000 <...>

ИНН/КПП банка 7702235133/150203002 БИК банка 049033001

ОКТМО 90701000 (г.Владикавказ);

КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции»,

КБК 160 116 43000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 2-.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Конфисковать предметы административного правонарушения, изъятые согласно протоколу ареста товара и иных вещей №10-17/534-17 от 22.08.2017 и протоколу ареста товаров и иных вещей №10-17/534-3 от 13.07.2017.

Изъять и передать для уничтожения и утилизации в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», спиртосодержащую жидкость в количестве 5 200 дал, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов №10-17/534-4 от 13.07.2017.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО – Алания.



Судья М.С.Носенко