Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А09-12936/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12936/2018
город Брянск
12 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

к ООО «Буфет»

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – главный консультант (доверенность в деле),

от ответчика: ФИО3 - руководитель,

установил:

Заявитель – Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – административный орган, Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Буфет» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик - общество с ограниченной ответственностью «Буфет» (далее - ООО «Буфет», Общество) с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

Дело рассмотрено после перерыва, объявленного в судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Буфет» имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции серия 32 МЕ № 007823, регистрационный номер 32РПА 0001477 от 05.12.2016.

19 ноября 2018 года сотрудниками Управления на основании приказа от 14.11.2018 №549 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Буфет» с целью установления соответствия Общества лицензионным требованиям, определенным Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В ходе проведения 19.11.2018 осмотра места осуществления деятельности ООО «Буфет» - кафе, расположенного по адресу: <...>, в подсобном помещении кафе выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота и производства, сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), а именно:

- водка "Беленькая люкс", емкость 0,5л, крепость 40%, в количестве 20 бутылок (с учетом исправления опечатки, допущенной Управлением в протоколе об административном правонарушении и заявлении, выразившейся в неверном указании количества (бутылок) водки "Беленькая люкс": вместо "количество 20 бутылок" ошибочно было указано "количество 10 бутылок");

- водка "Платинум" ТМ Хортица, емкость 0,5л, крепость 40%, в количестве 5 бутылок.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 19.11.2018 с использованием фото и видеосъемки.

Одновременно, 19.11.2018 указанная алкогольная продукция в количестве 25 бутылок изъята сотрудниками Управления с оформлением протокола изъятия вещей и документов.

Усмотрев в действиях ООО «Буфет» признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, то есть оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, при отсутствии сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), Управление потребительского рынка Брянской области составило протокол об административном правонарушении №429 от 27.11.2018, и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).

В соответствии с п.3 ст11 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: в том числе сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт оборота (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, без сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), допущенного ООО «Буфет» подтвержден административным органом надлежащими доказательствами, в том числе: фото и видеоматериалами, протоколом об административном правонарушении №429 от 27.11.2018.

Довод ответчика о том, что спорная алкогольная продукция хранилась в личных целях сотрудником Общества без ведома директора, не может быть принят судом во внимание как противоречащий требованиям законодательства.

Подобное объяснение, с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, явно свидетельствует о наличии вины ООО «Буфет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в допущении хранения в помещении, указанном в лицензии, алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота и производства, сертификатов соответствия (деклараций о соответствии). Общество обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы в месте осуществления им деятельности по розничной продаже алкогольной продукции исключить нарушения требований Закона N 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

В данном случае суд не усматривает оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку совершенное ответчиком правонарушение представляет собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие незаконного оборота алкогольной продукции, не отвечающего установленным требованиям.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, в целях индивидуализации административной ответственности, соразмерности наказания содеянному, с учетом степени вины привлекаемого к ответственности лица, принимая во внимание совершение правонарушения ответчиком впервые, а также принятие Обществом мер к устранению правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах ООО «Буфет» подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 19.11.2018 алкогольная продукция в количестве 25-ти единиц, в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Требования административного органа удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Буфет» (241023, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>; дата и место регистрации: 19.09.2013, Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 19.11.2018 в количестве 25-ти единиц, уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Брянской области (Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области),

ИНН <***>, КПП 325701001,

р/с <***> в отделение Брянск, г.Брянск

БИК 041501001, ОКТМО 15701000,

КБК 843 116 08010 01 0000 140,

УИН 0209965500000001800355112.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д. Копыт