Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А63-1412/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1412/2017
г. Ставрополь
08 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ЗАО «Южная Энергетическая Компания», г. Москва, ОГРН <***>,

к ТСЖ «Солнечный-3», г. Лермонтов, Ставропольский край, ОГРН <***>,

об обязании ответчика заключить с истцом договор энергоснабжения электрической энергией № 560 для предоставления коммунальных услуг потребителям, на предложенных ЗАО «Южная Энергетическая Компания» условиях, распространяющий свое действие на отношения сторон с 01.01.2017,

при участии в судебном заседании представителя от истца - ФИО3 по доверенности от 29.11.2016, представителей от ответчика - ФИО4 по доверенности от 01.08.2016, ФИО5 по доверенности от 23.08.2016,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Южная Энергетическая Компания», г. Москва (далее по тексту – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ТСЖ «Солнечный-3», г. Лермонтов, Ставропольский край (далее – товарищество) об обязании ответчика заключить с истцом договор энергоснабжения электрической энергией № 560 для предоставления коммунальных услуг потребителям, на предложенных ЗАО «Южная Энергетическая Компания» условиях, распространяющий свое действие на отношения сторон с 01.01.2017.

В судебном заседании 31.05.2017 объявлен перерыв до 07.06.2017 до 10 часов 45 минут. Информация о перерыве была размещена на сайте суда в сети Интернет и на информационном стенде суда. После перерыва 07.06.2017 в 10 часов 45 минут судебное заседание продолжено при участии представителей истца и ответчика.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях оформления договорных отношений между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг направил ответчику для подписания договор энергоснабжения, однако товарищество отказалось от подписания договора в редакции истца.

Истец в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик в судебном заседании просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, а также пояснил, что собственниками МКД в соответствии со статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации заключены договора энергоснабжения. Указанные договора в одностороннем порядке могут расторгнуть только потребители, право на расторжение указанных договоров ресурсоснабжающими организациями действующим законодательством не предусмотрено. По мнению ТСЖ требование истца о понуждении ответчика заключить договор энергоснабжения, неукоснительно влечет за собой для собственников МКД обязанность вынужденного расторжения ранее заключенного ими договора энергоснабжения, действующего на момент рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В управлении ТСЖ «Солнечный-3» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

С 01.07.2016 постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» в действующее законодательство Российской Федерации были внесены существенные изменения, затрагивающие сферу предоставления коммунальных услуг, в том числе установления нормативов потребления коммунальных ресурсов и уточнения порядка определения и осуществления расчетов за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды.

Постановлением № 603 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с новой редакцией пункта 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу электроснабжения, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета электрической энергии, определяется исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определяемых путем распределения между потребителями объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды в многоквартирном доме, пропорционально площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При этом распределяемый в соответствии с формулами, приведенными в приложении № 2 к Правилам № 354, между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в каждом расчетном периоде не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в соответствующем многоквартирном доме, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями.

Правила № 354 устанавливают запрет на предъявление потребителям коммунальных услуг к оплате стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в расчетном периоде, в котором образовался такой сверхнормативный объем.

В связи с внесением изменений в Правила № 354, Постановлением № 603 также внесены изменения в Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

Правила № 124 дополнены новым основанием заключения договора ресурсоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и управляющими организациями, товариществами, кооперативами, не являющимися исполнителями коммунальных услуг.

Такое основание указано в пункте 21.1 Правил № 124, в соответствии с которым управляющие организации, товарищества, кооперативы, которые не приняли на себя обязанности по предоставлению коммунальной услуги в соответствии с положениями частей 17 и 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также прекратившие предоставление коммунальных услуг в связи с реализацией ресурсоснабжающей организацией права на расторжение договора ресурсоснабжения, предусмотренного пунктом 30 Правил № 124, обязаны заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в целях покупки электрической энергии, используемой в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. В указанных целях внесены изменения в понятие «Исполнитель», приведенное в пункте 2 Правил № 124, а также в пункт 4 Правил № 124. Соответственно, управляющие организации, товарищества, кооперативы, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, но которые не предоставляют коммунальные услуги в установленных в пункте 21.1 Правил № 124 случаях, именуются для целей Правил № 124 Исполнителями.

При заключении договора ресурсоснабжения, указанного в пункте 21.1 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация и исполнитель обязаны руководствоваться общим установленным Правилами № 124 порядком заключения договоров ресурсоснабжения с учетом специальных правил установления в заключаемом в соответствии с пунктом 21.1 Правил № 124 договоре ресурсоснабжения порядка определения объема коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность управляющих организаций, товариществ, кооперативов заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в случаях, установленных в пункте 21.1 Правил № 124, исходит из положения части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой управляющие организации, товарищества, кооперативы не вправе отказаться от заключения в соответствии с Правилами № 124, исходящими из части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

27.12.2016 истец вручил под роспись председателю ТСЖ ФИО6 договор энергоснабжения электрической энергией № 560, договор теплоснабжения № 560/1 и договор на оказание услуг по начислению платы № 299, для их рассмотрения и подписания, что подтверждается сопроводительным письмом № 09/816 от 27.12.2016.

Ответчик направил в адрес истца отказ от подписания договоров, в котором указал, что ресурсоснабжающая организация на основании пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 от 06.05.2011 обязана заключать договоры предоставления коммунальных ресурсов непосредственно с собственниками помещений, а не с товариществом собственников жилья.

Сославшись на уклонение ответчика от заключения вышеуказанного договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лицо вправе обратиться в суд с требованием об обязании заключить договор только тогда, когда для лица, в адрес которого направлена оферта, заключение договора является обязательным.

Согласно статье 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу пункта 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила№ 124, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, в соответствии с пунктом 10 которых ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Пунктом 11 Правил № 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения. Согласно пункту 12 Правил № 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.

Товарищество является управляющей организацией, в управлении которой находится многоквартирный жилой дом №3 в <...>. Обязанность ответчика как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией, установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами № 124.

У ответчика отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 12 Правил № 124, позволяющие отказаться от заключения договора ресурсоснабжения.

Верховным Судом Российской Федерации в определении от 06.07.2015 по делу № 310-КГ14-8259 указано следующее.

С момента принятия собственниками жилых помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Пункт 12 Правил №124 устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнитель вправе отказаться от заключения договора о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Такое основание, как продолжение действия договоров, ранее заключенных между ресурсоснабжающими организациями и собственниками жилых помещений, пунктом 12 Правил № 124 не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 17 статьи 12 Закона № 176-ФЗ, договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и РСО, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.

В соответствии с пунктом 18 статьи 12 Закона № 176-ФЗ, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

С учетом приведенных положений ЖК РФ, Правил № 354 и Правил № 124, а также правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации относительно статуса и обязанностей исполнителя коммунальных услуг, суд считает, что приведенные положения пунктов 17 и 18 статьи 12 Закона № 176-ФЗ, в противовес возражениям ответчика, не изменяют статуса исполнителя коммунальных услуг и момента приобретения им такого статуса. Также эти положения не освобождают исполнителя коммунальных услуг от заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения в целях обеспечения коммунальными ресурсами собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Соответственно, данные положения не препятствуют заключению таких договоров.

С учетом изложенного суд отклонил ссылку ТСЖ на обязанность ресурсоснабжающей организации заключать прямые договоры ресурсоснабжения с собственниками помещений на основании п. 17 Правил № 354, поскольку возможность заключения каждым собственником помещения многоквартирного дома договоров на снабжение коммунальными ресурсами от своего имени предусмотрено для непосредственного управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации), в то время как собственники многоквартирного дома реализовали иной способ управления - управление товариществом собственников жилья.

При этом п. 13 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Учитывая, что законом не предусмотрена возможность оплаты жильцами энергоресурсов поставленных для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме напрямую в ЗАО «ЮЭК». так как она должна вноситься в составе платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в ТСЖ, заключение договора энергоснабжения между истцом и ответчиком является обязательным.

Суд исследовал условия договора и пришел к выводу о том, что предложенные истцом условия договора, в том числе о начале поставки коммунального ресурса ранее фактической даты заключения такого договора соответствуют действующему законодательству.

Поскольку в соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, суд пришел к выводу, что обязанность по приобретению электроэнергии на нужды жилых домов, а также по оплате этой энергии возникла у компании в силу принятия многоквартирных жилых домов в управление. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует рассматривать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве акцепта потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Отсутствие договорных отношений не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость оказанных услуг (абзац 10 пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» и пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Суд считает, что пункт 8.1 договора энергоснабжения № 560 может быть утвержден в предложенной редакции: «… Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2017г. включительно. Условия Договора распространяются на правоотношения Сторон возникшие с 01 января 2017 года. Договор считается ежегодно продленным на следующий год на тех же условиях, если в соответствии с п.7.2. настоящего Договора ни одна из Сторон не заявила о его прекращении, изменении либо заключении нового договора. В части расчетов Договор считается действующим до полного исполнения Сторонами обязательств по расчетам. Если одной из Сторон до окончания срока действия Договора внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношение Сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного Договора…».

Следует отметить, что действующее законодательство не запрещает установить в договоре ресурсоснабжения дату начала поставки коммунального ресурса ранее фактической даты заключения такого договора. Более того, согласно п. 19 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства РФ № 124, поставка коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения, заключенному с управляющей организацией, осуществляется с даты, указанной в договоре ресурсоснабжения, которая не может быть ранее даты, с которой у управляющей организации возникает обязанность предоставлять коммунальные услуги потребителям. Таким образом, указанная норма дозволяет установить дату начала поставки в соответствии с датой, с которой у управляющей организации (которой является ТСЖ) возникает обязанность по предоставлению коммунальных услуг, даже если такая обязанность возникла ранее даты заключения договора. Кроме того, в силу пп. «б» п. 17 Правил № 124 дата начала поставки является существенным условием договора ресурсоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг. То есть, дата начала поставки обязательно должна быть определена условиями Договора (как существенное условие), иначе Договор не может быть заключен. Принимая во внимание положения приведенного пунктом 14 Правил №354, момент возникновения у управляющей организации обязанности по предоставлению коммунальных услуг определяется датой решения общего собрания о выборе управляющей организации или датой заключения договора управления, который ТСЖ в обоснование иной даты в материалы дела представлен не был.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, определённом статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить полностью.

Обязать ТСЖ «Солнечный-3», г. Лермонтов, Ставропольский край, ОГРН <***>, заключить с ЗАО «Южная Энергетическая Компания» договор энергоснабжения электрической энергией № 560 для предоставления коммунальных услуг потребителям, на предложенных истцом условиях, распространяющий свое действие на отношения сторон с 01.01.2017.

Взыскать с ТСЖ «Солнечный-3», г. Лермонтов, Ставропольский край, ОГРН <***>, в пользу ЗАО «Южная Энергетическая Компания», г. Москва, ОГРН <***>, 6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

ФИО1