Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А53-13571/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13571/20
26 ноября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лазаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-13571/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма ЖКХН» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании,

3-и лица: акционерное общество «Теплокоммунэнерго», Администрация города Ростова-на-Дону

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 05.09.2018;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2019

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма ЖКХН» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» об обязании произвести замену транзитных участков инженерных тепловых сетей, проходящих по подвалам многоквартирных домов по адресам: <...>; бул. ФИО4, 4; бул. ФИО4, 4/1; ул. Стартовая, 6 (требования изменены в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» исполнять требования законодательства по содержанию и эксплуатации транзитных участков инженерных тепловых сетей, проходящих по подвалам многоквартирных домов по адресам: <...>; бул. ФИО4, 4; бул. ФИО4, 4/1; ул. Стартовая, 6, в технически исправном состоянии, в т.ч. провести их обследование, составить дефектные ведомости и провести работы по ремонту в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения в законную силу; взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» судебную неустойку в размере 20 000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения до момента фактического исполнения.

Суд принял уточненные требования к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика просил приобщить дополнение к отзыву на исковое заявление, возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма ЖКХН» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: <...>; бул. ФИО4, 4; бул. ФИО4, 4/1; ул. Стартовая, 6 (далее - МКД), что подтверждается протоколами общих собраний собственников помещений МКД.

Общество с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» является единой теплоснабжающей организацией в г. Ростов-на-Дону и поставщиком коммунальных ресурсов с целью предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям МКД.

Между Истцом и Ответчиком заключен договор теплоснабжения от 18.04.2016 г. № 5358.

Истец указал, что по подвалам указанных домов проходят транзитные тепловые сети, обеспечивающие коммунальными ресурсами: тепловая энергия и теплоноситель не только МКД, находящиеся в управлении Истца, но и систему за их пределами. Так, тепловые сети из тепловой камеры ТК-2513/21, проходящие через МКД Стартовая 6, проложены далее для теплоснабжения МКД Стартовая 8 и Стартовая, 4. Тепловые сети из тепловой камеры ТК-2513/19/1, проходящие через МКД бул. ФИО4, 4 и бул. ФИО4, 4/1, осуществляют теплоснабжение МКД бул. ФИО4, 4/2. В нарушение п. 16.1 СНиП Н-Г. 10-73, вступившего в силу 01.04.1974, и действующего в период строительства МКД, не соблюдено требование об обязательном устройстве теплового пункта к каждому зданию, для присоединения систем отопления и горячего водоснабжения.

В результате невыполнения ответчиком своей обязанности по эксплуатации и надлежащему содержанию транзитных участков тепловых сетей, проходящих по подвалам МКД - ул. Добровольского, 36/1; бул. ФИО4, 4; бул. ФИО4, 4/1; ул. Стартовая, 6, тепловые сети находятся в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается фотоматериалами. Теплоизоляция на трубах местами отсутствует, что в отопительный период создает повышенную температуру в подвале. Неоднократно из-за порывов трубопроводов происходило запаривание подвала, подъездов дома и квартир. Устранять возникающие поломки и порывы приходится истцу своими силами и средствами.

Истец неоднократно обращался в адрес ответчика с требованием осуществлять содержание транзитных участков тепловых сетей. 30.09.2019 в адрес ООО «РТС» была направлена претензия по содержанию и ремонту транзитных тепловых сетей. Однако в ответ на претензию Истца Ответчик сообщает, что осуществлять обязанность по эксплуатации и надлежащему содержанию транзитных участков тепловых сетей должно OA «Теплокоммунэнерго», так как они находятся в зоне ответственности АО.

02.12.2019г. Истец направил обращение к АО «Теплокоммунэнерго».

В ответе на обращение Истца АО «Теплокоммунэнерго» сообщило, что участки тепловых сетей, проходящих по подвалам домов ул. Добровольского, 36/1; бул. ФИО4, 4; бул. ФИО4, 4/1; ул. Стартовая, 6, на балансе АО «Теплокоммунэнерго» не состоят. А в соответствии со схемой теплоснабжения города Ростова-на-Дону указанные участки тепловых сетей находятся в зоне действия единой теплоснабжающей организации ООО «РТС».

12.02.2020 Истец повторно обратился к Ответчику с требованием об осуществлении обязанности по содержанию тепловых сетей с подробной информацией о решении АО «Теплокоммунэнерго».

10.04.2020 ООО «РТС» отказало в удовлетворении требований ООО «Фирма ЖКХН».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «Фирма ЖКХН» в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу пунктов 2, 5, 6, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются в том числе оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 Правил N 491 предусмотрено, что внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15.12.2009 N 14801/08, по смыслу данных норм тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Настаивая на удовлетворении иска, общество с ограниченной ответственностью «Фирма ЖКХН» указало, что транзитные участки инженерных тепловых сетей, проходящих по подвалам многоквартирных домов по адресам: <...>; бул. ФИО4, 4; бул. ФИО4, 4/1; ул. Стартовая, 6 находятся в аварийном состоянии, для приведения их в надлежащее техническое состояние требуется проведение работ капитального характера.

Согласно Актам осмотра спорных тепловых сетей, проведенного ООО «Ростовские тепловые сети» совместно с ООО «Фирма ЖКХН» на спорных тепловых сетях дефектов не обнаружено, что подтверждается актами осмотра от 04.03.2020.

В рамках подготовки к отопительному периоду 2020-2021 в отношении спорных МКД в порядке, предусмотренном Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103"Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" проведена проверка готовности, по результатам которой оформлены паспорта готовности, согласно которым система теплопотребления спорных МКД признана подготовленной и допущенной к эксплуатации в текущем отопительном периоде.

Доказательств нарушения ООО «Ростовские тепловые сети» обязательств по надлежащей, бесперебойной поставке тепловой энергии (теплоносителя) в спорные МКД, в том числе по причинам, связанным техническим состоянием тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение, Истцом не представлено.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В нарушение указанного требования Истцом не представлены доказательства, подтверждающие необходимость проведения обследования (дополнительно к ранее проведенному совместному осмотру) и/или ремонтных работ в отношении спорных тепловых сетей; доказательств, подтверждающие реальное нарушение прав и законных интересов Истца, обусловленное невыполнением Ответчиком заявленных требований, о проведении ремонтных работ на спорных тепловых сетях.

Довод истца о том, что состояние спорных тепловых сетей может повлечь невозможность получения гражданами коммунальных ресурсов надлежащего качества фактически означает заявление требований, направленных на защиту интересов на будущее время, что противоречит п.1 ст.4 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд только за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Более того, при рассмотрении дела установлено, что поставка тепловой энергии в МКД ул. Добровольского, 36/1, бул. ФИО4, 4, бул. ФИО4 4/1, ул. Стартовая, 6 осуществляется ответчиком в соответствии с договором оказания услуг по передаче тепловой энергии №38/5-0/16/04-1116 от 31.03.2016, заключенным между Обществом (теплоснабжающая организация) и АО «Теплокоммунэнерго» (теплосетевая организация), что подтверждается включением указанных МКД в перечень теплофицированных объектов теплоснабжающей организации, в отношении которых АО «Теплокоммунэнерго» приняло на себя обязательства по обеспечению передачи тепловой энергии.

Соответственно, между тепловыми камерами ООО «Ростовские тепловые сети» и спорными МКД (между ТК-2513/21 и МКД Стартовая,6, между ТК 2521/1 1 и МКД Добровольского, 36/1, между ТК-2513/19/1 и МКД ФИО4,4, ФИО4,4/1, соответственно), расположены тепловыесети, принадлежащие АО «Теплокоммунэнерго» и непосредственно присоединенные к сетям АО «Теплокоммунэнерго» тепловые сети, собственник которых не определен.

Наличие тепловых сетей АО «Теплокоммунэнерго» между ТК-2513/21 и МКД Стартовая,6, между ТК-2513/19/1 и МКД ФИО4,4, ФИО4,4/1, также подтверждается Актами разграничения балансовой принадлежности сторон и эксплуатационной ответственности сторон по указанным МКД, согласованным АО «Теплокоммунэнерго» в части балансовой принадлежности.

ООО «Ростовские тепловые сети» собственником или законным владельцем спорных тепловых сетей не является.

В соответствии с п.6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ"О теплоснабжении "В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В настоящее время проводятся мероприятия по актуализации Схемы теплоснабжения муниципального образования г. Ростов-на-Дону на период до 2034 года на 2021 г., в том числе, проходит согласование условие о порядке определения организации, уполномоченной на эксплуатацию выявленных бесхозяйных тепловых сетей, согласно которому: «В том случае, если бесхозная тепловая сеть непосредственно соединена с тепловыми сетями ООО «РТС», то организацией, уполномоченной на эксплуатацию данной тепловой сети назначается ООО «РТС», если же бесхозная тепловая сеть соединена с тепловыми сетями АО «ТКЭ», то организацией, уполномоченной на эксплуатацию данной тепловой сети назначается АО «ТКЭ» (на основании п. 6 Главы 15 ФЗ-190)».

Порядок принятия к учету сетей с неопределенным собственником и определение организации, ответственной за их содержание и эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным, региональным и муниципальным законодательством РФ.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества установлен Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону № 336 от 25.04.2019 (далее - Положение о бесхозяйном имуществе).

Указанное Положение определяет порядок выявления бесхозяйных тепловых сетей в г. Ростове-на-Дону, поиска их возможных собственников, выполнения их технической инвентаризации, постановки на учет, и проведения иных мероприятий, в том числе, по определению организации, которая будет осуществлять их содержание и обслуживание до признания на них права муниципальной собственности.

Согласно п.2.1.6.7 Положения о бесхозяйном имуществе:

«В случае выявления бесхозяйных объектов теплоснабжения, не имеющих эксплуатирующей организации, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону до признания права муниципальной собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети определяет теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Для этого между МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» и отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальной организацией, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, подписываются акты приема-передачи объекта во временное управление до признания права муниципальной собственности в установленном порядке».

Из вышеуказанных положений следует, что организация, ответственная за эксплуатацию спорных тепловых сетей - ООО «Ростовские тепловые сети» или АО «Теплокоммунэнерго» подлежит определению в административном порядке (посредством издания уполномоченным органом соответствующего муниципального акта), с учетом системного подхода, сформированного в Схеме теплоснабжения.

Истцом не представлены доказательства несоблюдения вышеуказанного административного порядка в отношении спорных тепловых сетей, обязанность по содержанию которых он просит возложить на Ответчика в рамках настоящего дела, и нарушения, в связи с этим его законных прав и интересов.

Соответственно, заявляя требование об обязании ООО «Ростовские тепловые сети» исполнять требования законодательства по содержанию спорных тепловых сетей истец фактически просит суд изменить установленную законодательством РФ процедуру определения организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей.

Кроме того, истец мог самостоятельно обратиться в Департамент ЖКХ и энергетики с заявлением об определении теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей после проведения Администрацией района города Ростова-на-Дону соответствующих мероприятий, результаты которых позволяли бы однозначно говорить о бесхозяйности спорных тепловых сетей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответственность муниципальных органов и теплосетевых организаций за содержание участков тепловых сетей с признаками бесхозяйных наступает с момента документального обращения собственника в органы местного самоуправления с предоставлением технических характеристик передаваемых объектов.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в отопительный период проведение каких-либо работ, не связанных с аварийной ситуацией, не допустимо.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Более того, отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Таким образом, судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов. На данное обстоятельство также указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 N 2-П

Исходя из положений названных норм, при вынесении решения об обязании ответчика совершить определенные действия суд обязан точно указать, какие действия должен совершить ответчик, в противном случае решение суда может быть неисполнимо.

В рамках настоящего спора истцом было заявлено об обязании ответчика исполнять требования законодательства по содержанию и эксплуатации транзитных участков инженерных тепловых сетей в технически исправном состоянии, в т.ч. провести их обследование, составить дефектные ведомости и провести работы по ремонту в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, конкретный вид и объем работ, истцом не указан. Иные собранные по делу доказательства также не позволяют установить виды и объем работ, которые необходимо осуществить ответчику.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЗ.П. Бутенко