Постановление от 26 июня 2020 г. по делу № А53-32253/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-32253/2019
г. Краснодар
26 июня 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя – акционерного общества «Газпромнефть-Московский НПЗ» (ОГРН 1027700500190, ИНН 7723006328) и заинтересованного лица – Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943), направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу № А53-32253/2019, установил следующее.

АО «Газпромнефть-Московский НПЗ» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 30.05.2019 № 21-15/10344, во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10313110/090217/0000274, 10313110/060317/0000403, 10313110/150317/0000490, 10313110/220317/0000556, 10313110/200417/0000942, 10313110/200417/0000940, 10313110/200417/0000936, 10313110/200417/0000937, 10313110/090617/0001460, 10313110/090617/0001467 (далее – спорные ДТ).

Решением суда от 10.12.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.02.2020, заявление удовлетворено, признан незаконным отказ таможни, изложенный в письме от 30.05.2019 № 21-15/10344, во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ. Суд обязал таможню устранить нарушения прав и законных интересов общества путем внесения соответствующих изменений в спорные ДТ, касающихся стоимости товаров, заявленных декларантом по процедуре, установленной таможенным законодательством Российской Федерации. С таможни в пользу общества взыскано 3 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы представлением обществом документов, обосновывающих внесение изменений в спорные ДТ; отменой обжалуемого отказа в порядке ведомственного контроля.

В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что требование общества о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ, должно быть рассмотрено судом по существу. У таможни отсутствовали правовые основания для внесения указанных изменений.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество задекларировало товары по спорным ДТ, поставляемых по контракту от 05.10.2015 № МНЗ-15/00000/00615/Р/066, заключенному обществом, «Tecnimont S.p.A» (Италия) и ООО «Текнимонт Руссия», которым предусмотрено выполнение комплекса работ и поставка необходимого оборудования и материалов в связи со строительством комбинированной установки переработки нефти на территории нефтеперерабатывающего завода общества.

31 октября 2017 года участники соглашения внесли изменения в контракт, заключили дополнительное соглашение № 6/00615 и приняли новую редакцию приложения № 4 «Приложение 17В – Прайс-листы для остального оборудования» (далее – приложение № 4) к указанному соглашению, увеличив стоимость товаров, ранее выпущенных по спорным ДТ в свободное обращение.

Из-за внесения этих изменений таможенные платежи увеличились на 7 120 418 рублей 74 копейки.

Письмом от 23.04.2019 № 066/2502 общество в соответствии с пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок № 289) обратилось в таможню с заявлением о внесении соответствующих изменений в спорные ДТ в части стоимости товара.

Письмом от 30.05.2019 № 21-15/10344 таможня отказала обществу во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в сорных ДТ, ссылаясь на невыполнение пунктов 3, 4, 11 – 15 Порядка № 289.

Общество обжаловало отказ таможни в арбитражный суд.

Удовлетворяя требование общества, суд обоснованно руководствовался подпунктом «а» пункта 11 Порядка № 289, исходя из которого сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376; выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта; применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется. Обращение и документы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ. Обращение не представляется в случаях, предусмотренных абзацами вторым, пятым и шестым подпункта «б» пункта 11 Порядка. При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей – также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 12 Порядка № 289).

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка № 289).

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также ДТС и ее электронная копия. В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений исключительно в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом, представление КДТ и ее электронной копии не требуется (пункт 14 Порядка № 289).

Исходя из пункта 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса; не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 Порядка; при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Не отрицая, что документы, представленные обществом при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ, соответствуют сведениям, указанным них, таможня указывает, что дополнительные соглашения от 27.07.2017 № 5/00615 и 31.10.2017 № 6/000615 к контракту от 05.10.2015 № МНЗ15/00000/00615/Р/066 изменяют стоимость товаров после выпуска товаров по спорным ДТ.

Решением Южного таможенного управления от 24.10.2019 № 10300000/241019/285-р/2019 решение таможни об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ, формализованное в письме от 30.05.2019 № 21-15/10344, отменено в порядке ведомственного контроля.

При принятии решения Южное таможенное управление исходило из того, что общество в обращении от 23.04.2019 № 066/2502 инициировало внесение изменений, в том числе в графы 12, 22, 42, 45, 46, 47 и графу «В» спорных ДТ. Документами, обосновывающими необходимость внесения изменений, явились копии внешнеторговой сделки от 05.10.2015 № МНЗ15/00000/00615/Р/066, дополнительного соглашения от 31.10.2017 № 6/00615 и приложения № 4, которыми увеличена в том числе общая цена контракта до 330 112 015 евро и 10 201 474 706 рублей. Эти документы представлены в таможню после выпуска товаров, сведения о которых заявлены в спорных ДТ.

Проведенным ведомственным контролем установлено непроведение таможней таможенного контроля при рассмотрении обращения общества.

Суд правильно указал, что в целях выяснения обстоятельств, подтверждающих обоснованность представленных обществом документов для внесения (дополнений) в спорные ДТ, таможне следовало провести таможенный контроль в установленном порядке.

Суд правильно указал, что отмена вынесение вышестоящим таможенным органом решения спариваемого решения таможни не препятствует рассмотрению спора по существу.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 информационного письма от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Учитывая непредставление таможней при рассмотрении дела каких-либо документов, свидетельствующих о нарушении процедуры внесения сведений либо несоответствии заявленных сведений, а также представление обществом документов, обосновывающих внесение изменений в спорные ДТ, которые таможней не оспорены; непринятие таможней на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции решения по заявлению общества, несмотря на отмену отказа в порядке ведомственного контроля, суд сделал правильный вывод о незаконности обжалуемого отказа, изложенного в письме от 30.05.2019 № 21-15/10344.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу № А53-32253/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи Л.Н. Воловик

Т.Н. Драбо