Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А40-247958/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-247958/16-96-2230
г. Москва
24 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2017 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гутник П.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пятковым В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению ООО «Лидер Инжиниринг» к ответчику ФГКУ «Санаторий «Пестово» ФТС России» об изменении срока государственного контракта в судебное заседание явились:

от истца: Кутыгин Е.В., по доверенности от 09.01.2017; Дворянчиков С.В., по доверенности от 14.04.2017; Крылов И.О., по доверенности от 14.04.2017;

от ответчика: Шевелев Г.А., по доверенности от 10.01.2017;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лидер Инжиниринг» обратилось в суд с иском к ФГКУ «Санаторий «Пестово» ФТС России» с требованием, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, об изменений условий государственного контракта: внести изменения в Государственный контракт № ГК 006/2014 от 20 октября 2014г. и пункт 3.2. изложить в следующей редакции: Начало выполнения работ устанавливается с момента подписания Контракта обеими Сторонами. Окончание выполнения работ: через 35 месяцев с даты подписания Контракта обеими Сторонами.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению. Ответчик требования не признал согласно доводам отзыва.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как следует из материалов дела, на основании Государственного контракта № ГК 006/2014 от 20 октября 2014г. сроком действия до 20 ноября 2016г. (Продлен дополнительным соглашением № 8 до 30.12.2016г.) ООО «Лидер Инжиниринг» является Подрядчиком строительства объекта капитального строительства «Санаторий «Пестово» по адресу: Московская область, Рузский район, СП Ивановское, вблизи пос. Беляная гора.

Строительно-монтажные работы выполняются на основании Разрешения на строительство № RU50-26-2015-1OT 26 января 2015 г. сроком действия до 26 февраля 2017г Заказчиком является Федеральное Государственное Казенное Учреждение (ФГКУ) «Санаторий «Пестово» Федеральной Таможенной Службы России.

Строительство объекта «Санаторий «Пестово» ведется в соответствии с проектом и сметами, разработанными АО «Гипроздрав» и получившим положительное заключение Государственной экспертизы № 723-14/ГГЭ-9260/05 и № 733-14/ГТЭ- 9260/10 от 06 июня 2014 г.

Проектом и Разрешением на строительство предусмотрено возведение Главного медицинского корпуса с бассейном, 2-х гостиничных корпусов, 4-х коттеджей, КПП, газовая котельная, ВЗУ, инженерные сети; всего общая площадь зданий 24 682,60.

В соответствии с проектом на объекте предусмотрена установка медицинского, технологического, в том числе холодильного оборудования, приобретение которого не входит в обязательства подрядчика по вышеуказанному контракту. Но до настоящего момента не определены подрядчики по поставке перечисленного оборудования, оборудование не приобретено, а значит и монтаж указанного оборудования в сроки действия контракта № ГК006/2014 уже не возможен.

Истцом указано, что рабочий проект расширил перечень выполняемых работ по объекту, ранее неучтенными в стадии «П» объемами, мероприятиями и технологиями. Согласно пункту 4.4.2. контракта застройщик обязан предоставлять Подрядчику все документы и информацию, необходимые для выполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту. Вместе с тем, при исполнении контракта в проектную

документацию стадии «Р». По состоянию на 07.10.2016 в проектную документацию внесены 263 изменения, в архитектурные решения, конструктивные решения, а также в проекты отдельных систем, что подтверждается Заключением эксперта от 17.10.2016г. по результатам экспертизы проведенной ООО «Техностар Труп».

Истец указывает, что в соответствии с п. 2.4 Контракта, работы по Контракту считаются выполненными Подрядчиком с даты получения Заказчиком Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а Ввод объекта возможен в случае его укомплектованности необходимым оборудованием и мебелью, тем не менее, Заказчик до настоящего момента не осуществил закупку оборудования и мебели, приобретение которого входит в обязанности Заказчика в соответствиями условиями конкурсной документации (п. 1.4.1 Конкурсной документации), и очевидно, что закупка Заказчиком оборудования в срок действия контракта произведена, не будет, истец неоднократно уведомлял Ответчика об опасности возникновения подобной ситуации, однако до настоящего времени конкурс на закупку оборудования и мебели не проведен.

Истец указывает, что выполнение Контракта в срок не представляется возможным и ООО «Лидер Ижиниринг» предложил увеличить срок государственного контракта, однако ответчик от изменения договора отказался.

В связи с чем, ссылаясь на ст.ст. 450, 451 ГК РФ, истец обратился в арбитражный суд города Москвы с настоящим иском.

Суд не может согласиться с позицией истца ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Судом установлено, что государственный контракт № ГК 006/2014 от 20.10.2014г. на выполнение работ по капитальному строительству ФГКУ «Санаторий «Пестово» ФТС России» был заключен с Истцом по результатам проведения открытого конкурса и вопросы, связанные с исполнением условий Контракта, регулируются Федеральным законом РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 70 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (часть 2 статьи 70 Федерального закона N 44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 70 Федерального закона N 44-ФЗ победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Порядок рассмотрения разногласий при заключении контракта установлен частью 5 статьи 70 указанного Закона, в соответствии с которой в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями частей 6 - 8 статьи 70 Федерального закона N 44- ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой

информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что на этапе заключения оспариваемого контракта, истец о наличии разногласий не заявлял.

В силу части 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

Согласно п.1.1 ст.95 Закона № 44-ФЗ в 2015 и 2016 годах допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 и 2016 годах, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанный порядок установлен постановлением Правительства РФ от 14 марта 2016 г. № 191 "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году” (далее по тексту - Постановление № 191).

Руководствуясь положениями Постановления № 191 Ответчик удовлетворил обращение Истца о продлении срока исполнения Контракта до 30 декабря 2016 года, заключив с ним дополнительное соглашение № 8 от 24 августа 2016 года.

В соответствии с п. 11 Постановления № 191 изменение срока исполнения контракта осуществляется по соглашению сторон в пределах 2016 года.

Порядок изменения срока исполнения контракта, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ, на 2017 год не установлен.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в совокупности все документы, представленные в материалы дела, с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что сроки выполнения подрядных строительных работ могут быть изменены только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 95 Закона о контрактной системе, при этом обстоятельства, указанные Обществом в обоснование исковых требований, не соответствуют какому-либо из оснований, указанных в части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и допускающих изменение существенных условий муниципального контракта (в том числе в части изменения сроков выполнения подрядных работ), суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом основания для изменения условий контракта № ГК 006/2014 от 20.10.2014г. не соответствуют основаниям, указанным в норме статье 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании статей 309, 310, 450, 451, 763, 766, 767 Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуясь ст.ст. 9, 65, 70, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья П.С. Гутник