Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А73-18090/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18090/2024
г. Хабаровск
13 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.02.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудницкой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000,                            <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680033, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 9 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от Отделения: представители не явились;

от ООО «Жилсервис»: представители не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее – страхователь, ООО «Жилсервис») финансовые санкции в размере 9 500 руб., наложенные решениями от 06.09.2023 № 037S19230007453, от 25.10.2023                                   № 037S19230008978 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением суда от 14.10.2024  заявление Отделения принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленный срок от ООО «Жилсервис» поступил отзыв с возражениями относительно заявленных требований.

Определением от 09.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Отделением представлены письменные дополнения к заявлению о взыскании.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Общество определение суда от 22.01.2025 не исполнило.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.

Судом установлено, что Общество является страхователем в системе обязательного пенсионного и системе обязательного социального страхования и в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) обязано представлять в территориальные органы Фонда сведения о застрахованных лицах, определенных этим Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы по перечню, установленному в данном пункте.

В частности, в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подлежат представлению сведения, содержащие дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, Обществом 30.03.2023 заключены договоры гражданско-правового характера с 8 лицами, в связи с чем Общество в этот же день   представило в Отделение отчет по форме ЕФС-1, согласно которому 30.03.2023 были заключены договоры ГПХ с 8 застрахованными лицами, а также 30.03.2023 прекращены договоры ГПХ.

Представленные сведения Отделением не приняты и Обществу 03.04.2023 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Фонда.

Этим уведомлением страхователю установлен срок устранения ошибок – в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления.

Как указывает Отделение, страхователь 04.04.2023 повторно представил сведения по форме ЕФС-1 без устранения ошибок в связи с чем 07.04.2023 было сформировано новое уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Страхователь 10.04.2023 представил сведения по форме ЕФС-1, в которых отразил факт заключения 8 договоров ГПХ и факт прекращения 8 договоров ГПХ 30.03.2023.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Отделение пришло к выводу, что сведения о кадровых мероприятиях представлены Обществом с нарушением установленного срока, что отражено в акте от 03.08.2023 № 037S18230006513 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Отделением принято решение от 06.09.2023 № 037S19230007453 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Этим решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений,  в виде финансовых санкций в сумме 8 000 руб.

Требованием от 27.09.2023 № 037S01230008182 Обществу предложено в срок до 17.10.2023 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Кроме того, Общество 26.05.2023 направило в Отделение форму по ЕФС ГПД, которая не была принята в связи с тем, что сертификат проверки электронной подписи не пригоден для шифрования.

Общество 29.05.2023 представило в Отделение сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1, согласно которым с 3 застрахованными лицами 25.05.2023 заключены договоры ГПХ.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений, Отделение пришло к выводу, что указанные сведения представлены с нарушением срока, установленного Законом № 27-ФЗ, что отражено в акте от 18.09.2023 № 037S18230007897.

По результатам рассмотрения акта, Отделением принято решение от 25.10.2023 № 037S19230008978 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Этим решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений,  в виде финансовых санкций в сумме 1 500 руб.

Требованием от 23.11.2023 № 037S01230009822 Обществу предложено в срок до 12.12.2023 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Отделения в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 9 500,00 руб.

Арбитражным судом Хабаровского края 11.04.2024 выдан судебный приказ по делу №А73-6036/2024 на взыскание с ООО «Жилсервис» финансовых санкций в сумме                   9 500 руб.

В связи с представлением Обществом возражений относительно исполнения судебного приказа, вышеуказанный судебный приказ определением суда от 19.04.2024 отменен, что послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Возражая против заявленных требований, Общество указывает, что сведения о 16 кадровых мероприятиях были представлены в срок, установленный в уведомлениях об устранении ошибок и несоответствий.

В отношении сведений по трем застрахованным лицам Общество ссылается на неясность в причинах отказа в приеме отчетности 26.05.2023. Указывает, что при подаче 26.05.2023 отчета по форме ЕФС-1 сертификат проверки электронной подписи был действителен до 22.12.2023. Повторно страхователь направил отчетность по форме ЕФС-1 в понедельник 29.05.2023, которая была принята.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывалось выше, привлечение Общества к ответственности решением от 06.09.2023 № 037S19230007453 в виде финансовых санкций в размере 8 000 руб.  обосновано Отделением нарушением страхователем срока представления сведений о заключении договоров ГПХ с 8 застрахованными лицами и прекращении договоров ГПХ с 8 застрахованными лицами.

Между тем, Отделением не учтено, что в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

В свою очередь, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно части 25 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В данном случае, материалами дела подтверждается, что представленные Обществом 30.03.2023 сведения Отделением не приняты и Обществу 03.04.2023 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий. Повторно представленные 04.04.2023 Обществом сведения содержали те же ошибки, в связи с чем Отделение 07.04.2023 направило Обществу повторное уведомление об устранении ошибок и несоответствий.

Исправленные сведения представлены Обществом 10.04.2023 и приняты Отделением.

Таким образом, исправленные сведения, принятые Отделением 10.04.2023, представлены Обществом в пределах пятидневного срока, установленного как в уведомлении об исправлении ошибок и несоответствий от 03.04.2023, так и в аналогичном уведомлении от 07.04.2023.

Следовательно, выводы Отделения о том, что сведения представлены за пределами пятидневного срока для представления достоверной отчетности, являются необоснованными.

Действительно, порядок исчисления сроков Законом № 27-ФЗ не установлен.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Следуя указанному правилу, пятидневный срок устранения ошибок подлежит исчислению со следующего дня за днем получения соответствующего уведомления об устранении ошибок, т.е. в рассматриваемом случае с 04.04.2023 (дата получения уведомления – 03.04.2023). Следовательно, ошибки в представленных сведениях подлежали устранению страхователем путем представления достоверной отчетности не позднее 10.04.2023, что и было выполнено страхователем.

Учитывая, что срок представления достоверной отчетности с момента получения первого уведомления об устранении ошибок Обществом соблюден, то не имеет самостоятельного правового значения как факт представления Обществом 04.02.2023 сведений без устранения ошибок, так и факт направления  страхователю 07.04.2023 уведомления об устранении ошибок.

Следовательно, оснований для привлечения Общества к ответственности в виде финансовых санкций в размере 8 000 руб. решением от 06.09.2023 № 037S19230007453 не имелось, а соответственно не имеется оснований для взыскания данной суммы финансовых санкций в судебном порядке.

В связи с этим, заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Относительно требования о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб. по решению от 25.10.2023 № 037S19230008978, суд приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела сведений электронного документооборота между Обществом и Фондом пенсионного и социального страхования следует, что отчет по форме ЕФС-1 создан страхователем 26.05.2023 в 17:25, направлен 26.05.2023 в 17:27, доставлен 26.05.2023 в 17:28, а в 17:30 Обществу поступило уведомление об отказе по причине [ошибка проверки электронной подписи документа: сертификат проверки электронной подписи не пригоден для шифрования].

Также в поступившем уведомлении, страхователю даны рекомендации следующего содержания: «если сертификат, которым подписан отчет, выдан УЦ ФНС, повторите отправку отчета. В остальных случаях обратитесь в техподдержку СБИС».

В соответствии с пунктом 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действовавшей в спорный период, при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно пункту 12 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п датой представления документов страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе «Квитанция о регистрации», сформированном в Кабинете страхователя (далее – Порядок № 178п).

В течение одного рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке (далее - Уведомление о доставке)  (пункт 13 Порядка № 178п).

В спорном случае Обществу поступило уведомление об отказе в приеме сведений.

Вместе с тем, несмотря на то, что указанное уведомление об отказе поступило через три минуты после отправления отчета, сведений о том, что Обществом незамедлительно приняты меры по повторной отправке отчета, не представлено.

Отчет, как указывает Общество, повторно направлен только 29.05.2023 и принят Фондом.

При этом, названный отчет представлен в связи с тем, что Обществом 25.05.2023 заключены договоры ГПХ с 3 застрахованными лицами.

Следовательно, соответствующие сведения в составе отчета по форме ЕФС-1 должны были быть представлены Обществом не позднее 26.05.2023.

Какого-либо обоснования объективной невозможности повторного направления сведений в пределах установленного срока, с учетом получения уведомления об отказе через три минуты после первоначальной отправки сведений, Обществом не представлено, в том числе и по предложению суда, изложенному в определении от 22.01.2025.

Доводы Общества о том, что сертификат электронной подписи по состоянию на 26.05.2023 был действителен, сами по себе никак не обосновывают объективную невозможность повторного направления сведений сразу после получения уведомления об отказе.

В данном случае Общество, уведомленное об отказе в принятии сведений по причине возникшей ошибки и наличии рекомендаций о повторной отправке отчетности и зная, что 26.05.2023 являлось последним днем установленного законодательством срока для представления отчетности, должно было предпринять все возможные меры по отправке отчета. Однако, доказательств совершения этих действий в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах выводы Отделения о нарушении Обществом срока представления сведений в связи с заключением договоров ГПХ с тремя застрахованными лицами и как следствие наличие оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ,  суд признает обоснованными.

Доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств Обществом не представлено и по материалам дела судом не установлено.

На основании изложенного, заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с Общества в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 1 500 руб.

Государственная пошлина в размере 10 000 руб. за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с этим с Общества в доход федерального бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 579 руб.

Отделение от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1 500,00 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 579,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                             Д.В. Леонов