Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А41-854/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-854/23
21 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "МРПП-ЭКОЛОГИЯ" к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 30.09.2022,

от ответчика: Завидный Я.Ю., доверенность от 09.01.2023,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Инвестиционная компания «МРПП-Экология» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Дубна (далее – ответчик) с требованиями о признании завышенным расчета арендной платы, о взыскании 650 872 руб. 35 коп. неосновательного обогащения.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен КУМИ Администрации городского округа Дубна.

В судебном заседании 20.03.2023 представитель истца в соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, заявив устное ходатайство о принятии уточненных требований в следующей редакции: взыскать с Администрации городского округа Дубна в пользу ООО «Инвестиционная компания «МРПП-Экология» 650 872 руб. 35 коп. неосновательного обогащения. Представитель ответчика в судебном заседании возражал в отношении удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица, извещенного о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со ст.121, 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Администрацией г.Дубна («арендодатель») и ООО «Инвестиционная компания «МРПП-Экология» («арендатор») был заключен договор аренды земельного участка № КУИ/965-ОРИ от 01.03.2021.

Предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020101:6.

В пункте 3.1 договора стороны согласовали порядок определения размера арендной платы.

Условием пункта 3.3 договора предусмотрено, что арендная плата вносится до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

На указанном земельном участке арендатором был возведен объект – здание многофункционального придорожного комплекса, с условным номером 50-50-40/006/2012-433.

ООО «Инвестиционная компания «МРПП-Экология» обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020101:6 в собственность.

Письмом № 335 от 01.02.2013 Администрация отказал в реализации ООО «Инвестиционная компания «МРПП-Экология» права на приобретение земельного участка в собственность, сославшись на наличие обременения земельного участка ввиду его нахождения в зоне санитарной охраны водного объекта.

В период с 01.10.2019 по 31.12.2021 арендатор внес арендодателю арендную плату за пользование земельным участком в соответствии с условиями договора, в общем размере 650 872 руб. 35 коп., что подтверждается представленными суду платежными поручениями.

В силу п.1 ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.1 ст.65 ЗК РФ, использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков на территории Московской области, государственная собственность на которые не разграничена, установлен статьей 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ.

Вместе с тем, в пункте 1 статьи 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с Основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009.

Согласно п. 7 ч.7 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, вступившим в законную силу с 12.08.2017, «Основные принципы определения арендной платы» дополнены принципом N 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением N 582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

В указанном случае, при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 по делу N АКПИ18-667, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 по делу N АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип N 7) «Основных принципов определения арендной платы» предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе N 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

При рассмотрении споров, вытекающих из договоров аренды публичных земель, суды вправе применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 АПК РФ давать оценку нормативным правовым актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за земельные участки, с точки зрения их соответствия указанным принципам и не применять нормативный правовой акт публичного образования, противоречащий нормативному правовому акту большей юридической силы.

В том случае, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за указанные земли выше указанного в принципе N 7, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

Как уже указывалось выше, решением № 335 от 01.02.2013 Администрация отказала ООО «Инвестиционная компания «МРПП-Экология» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020101:6 в собственность, на основании того, что он расположен в границах зоны санитарной охраны водного объекта (пункт 52 протокола № 71 от 29.05.2012, решение Комиссии по градостроительству и земельным отношениям).

Таким образом, земельный участок в период с 01.10.2019 по 31.12.2021 был ограничен в обороте, а плата за его использование подлежит определению с учетом п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ, и не должна превышать величины земельного налога за указанный земельный участок.

Представленный истцом расчет арендной платы, рассчитанной исходя из величины земельного налога, судом проверен и признан правильным; величина арендной платы за указанный период составляет 327 265 руб. 65 коп., в то время как истцом внесена арендная плата в размере 978 138 руб.

Таким образом, в данном случае на стороне Администрации как арендодателя возникло неосновательное обогащение в виде разницы между внесенной арендной платы и величиной арендной платы, подлежащей внесению с учетом вышеуказанных принципов определения арендной платы, которая составит 650 872 руб. 35 коп.

С настоящим иском истец обратился 28.12.2022, в силу чего уточненные исковые требования предъявлены с учетом трехлетнего срока исковой давности, установленного в ст.196 ГК РФ.

Иных оснований, которые бы свидетельствовали о необоснованности предъявленного требования о взыскании неосновательного обогащения, ответчиком не заявлено и судом не установлено.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ООО "ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "МРПП-ЭКОЛОГИЯ" долг в размере 650 872,35 руб. и расходы по госпошлине 16 017 руб.

Вернуть ООО "ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "МРПП-ЭКОЛОГИЯ" госпошлину в размере 4 131 руб. (п/п 162 от 26.12.2022).

Решение может быть обжаловано.



Судья М.Ю. Бондарев