Решение от 12 января 2017 г. по делу № А40-235784/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-235784/16-147-2080
г. Москва
12 января 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 11.01.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12.01.2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Замоскворецкой межрайонной прокуратуры (адрес 115184, г. Москва, ул. Новокузнецкая, д. 27/6, стр. 2) к ООО «ВЕКТОР» (ОГРН 1037739290720, ИНН 7705032935, дата регистрации 29.01.2003, адрес 115035, г. Москва, ул. Садовническая, 33) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии представителей от заявителя – ФИО2, от заинтересованного лица – неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Замоскворецкая межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ВЕКТОР» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение задания прокуратуры города о проведении проверки соблюдения государственными учреждениями высшего и среднего профессионального образования законодательства о государственной собственности, контрактной системе, а также бюджетного законодательства, в соответствии с пунктом 11 плана работы прокуратуры города на второе полугодие 2016 года, с 13.10.2016 по 16.11.2016 проведена проверка федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «МГУДТ».

В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по адресу: <...>, является федеральной собственностью и передано на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный университет дизайна и технологий», учтено в реестре федерального имущества за реестровым номером В12770043836, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № 2564/4 от 25.08.2015. Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБОУ ВО «МГУДТ» на указанное федеральное имущество не зарегистрировано, на момент проверки документы находятся на оформлении.

Также в ходе проверки установлено, что между ФГБОУ ВО «МГУДТ» и ООО «ВЕКТОР» заключен договор № Д-30/90 от 12.02.2012 аренды помещений зданий, находящегося в оперативном управлении, заключенный по результатам аукциона от 14.09.2011, на помещение по адресу: <...>, общей площадью 1,07, 9 кв.м., расположенное в помещении № 1, этаж подвал, комната № 5 по БТИ, 2 этаж, комната 208 (помещение I, комнаты № 45 по БТИ), для использования под склад. Указанный договор заключен на основании распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве от 22.06.2011 № 816, пунктом 27 приложения к которому установлен срок аренды до 1 года под склад.

Согласно представленной документации от ФГБОУ ВО «МГУДТ» указанный договор считается сторонами продленным на неопределенный срок.

На момент проверки 13.10.2016 с 16 ч. 00 минут до 17 ч. 00 минут ООО «ВЕКТОР» фактически использует помещения, являющиеся федеральной собственностью (Садовническая ул., д. 35, стр. 1, этаж подвал, помещение № 1 комната № 5 по БТИ). При этом, указанные помещения используются ООО «ВЕКТОР» для организации мойки и автосервиса.

Между тем, надлежаще оформленные документы на использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда по указанному выше адресу отсутствуют.

Так, во взаимосвязи положений статей 125,209,214,296 и 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику либо лицу, управомоченному на это законом или собственником. При этом, учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 6.5, п. 6.7 Устава ФГБОУ ВО «МГУДТ» университет не вправе без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за университетом, и вправе выступать в качестве арендодателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и территориальные органы (ТУ Росимущества по Москве), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по управлению федеральным имуществом (постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432). Согласно п. 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 67, названный Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в городе Москвы.

Согласие собственника федерального имущества в лице Росимущества и его территориального органа - ТУ Росимущества по Москве на сдачу помещений, расположенных по адресу: (Садовническая ул., д. 35, стр. 1, этаж подвал, помещение № 1 комната № 5 по БТИ, общей площадью 107,9 кв.м.) на новый срок не получено.

Также согласие собственника федерального имущества в лице Росимущества и его территориального органа - ТУ Росимущества по Москве на сдачу помещений, расположенных по адресу: (Садовническая ул., д. 35, стр. 1, этаж подвал, помещение № 1 комната № 5 по БТИ, общей площадью 107,9 кв.м.) под организацию автомойки и автосервиса также не получено.

Согласно п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Таким образом, действия ООО «ВЕКТОР», выразившиеся в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, образуют состав административного правонарушения по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем в отношении юридического лица - ООО «ВЕКТОР» Замоскворецким межрайонным прокурором г. Москвы Киселевым М.Н. 16.11.2016 возбуждено дело об административном правонарушении, состав которого предусмотрен ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ВЕКТОР» (ОГРН - <***> от 29.01.2003, ИНН – <***>, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с <***>), ИНН – <***>; КПП – 770501001; Банк – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, р/с – <***>; БИК – 044583001; ОКАТО – 45286560000; КБК - 41511690010010000140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Дейна