Решение от 17 января 2020 г. по делу № А41-74658/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-74658/19
17 января 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению НП "ЭМАССЕРТ" (115114 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА КОЖЕВНИЧЕСКАЯ 5 , ОГРН: 1107799013904, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2010, ИНН: 7705096784,)

к ООО "КОМБИНАТ" (141604, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД КЛИН, УЛИЦА ГОРЬКОГО, ДОМ 2В, КОМНАТА 1, ОГРН: 1055003615150, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2005, ИНН: 5020043234)

третьи лица: Администрация городского округа Клин Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области

о обязании представить проектную документацию,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

НП "ЭМАССЕРТ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "КОМБИНАТ" об обязании предоставить проектную документацию по объекту:Строительство первой и второй очередей комплекса по переработке и размещению ТКО «Алексинский карьер в городском округе Клин Московской области в объеме, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, НП "ЭМАССЕРТ" зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве общественной организации, основным направлением деятельности которой в соответствии с уставом является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, отвечает требованиям предъявляемым Законом об экологической экспертизе.

Письмом Администрации городского округа Клин Московской области от 12.07.2018 № 6423-2-5 НП «Экологическое международное аудиторское сообщество. Сертификация» выдано уведомление о регистрации заявления на проведение общественной экологической экспертизы материалов проектной документации по объекту: «Строительство первой и второй очередей комплекса по переработке и размещению ТКО «Алексинский карьер в городском округе Клин Московской области».

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона об экологической экспертизе НП "ЭМАССЕРТ" известило население о проведении общественной экологической экспертизе путем размещения публикации в официальном периодическом издании – газете «Серп и молот».

Письмом от 17.07.2018 №280 проектная документация запрошена у ООО «Комбинат».

До настоящего времени проектная документация не предоставлена.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1; статьи 42 и 58).

К законодательным актам, направленным на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, в частности, относятся Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) и Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Федеральный закон "Об экологической экспертизе").

Федеральный закон "Об экологической экспертизе", как отмечается в его преамбуле, регулирует отношения в области экологической экспертизы и направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Государственная экологическая экспертиза является правовым средством обеспечения выполнения экологических требований, гарантирующих защиту и сохранение окружающей среды, способом реализации права каждого на благоприятную окружающую среду; она представляет собой источник экологически значимой информации и служит средством доказывания при разрешении споров в сфере охраны окружающей среды.

Федеральный законодатель при регулировании отношений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности обладает дискрецией в выборе объектов экологической экспертизы.

Целью экологической экспертизы является не только предотвращение негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, но и предупреждение связанных с нею социальных, экономических последствий реализации объекта экологической экспертизы, которые способны снижать уровень жизни людей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1421-О-О).

В соответствии со статьей 33 Закона об охране окружающей среды в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды, проводится экологическая экспертиза.

Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.

Согласно статьи 1 Закона об экологической экспертизе экологическая экспертиза представляет собой установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В силу статьи 3 названного Закона одним из принципов проведения государственной экологической экспертизы является принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения. Согласно статье 4 Закона об экологической экспертизе в Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Согласно положениям статьи 20 Закона об экологической экспертизе общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней (пункт 1 статьи 22 Закона об экологической экспертизе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 указанного Закона общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов.

Пункт 1 статьи 23 Закона об экологической экспертизе предусматривает, что общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона об экологической экспертизе орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

В силу пункта 3 статьи 22 Закона об экологической экспертизе общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу в установленном данным Законом порядке, имеют право получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе.

Данному праву корреспондирует установленная статьей 27 Закона об экологической экспертизе обязанность заказчика документации, подлежащей экологической экспертизе, представлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями ст. 11, 12, 14 и 21 указанного Закона, согласно которым объектом общественной экологической экспертизы является документация, обосновывающая хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории субъекта Российской Федерации.

При этом непредставление документации на экологическую экспертизу, уклонение от представления общественным организациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных в соответствии со статьей 30 Закона об экологической экспертизе признаются нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО "КОМБИНАТ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2005, ИНН: <***>) предоставить НП "ЭМАССЕРТ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2005, ИНН: <***>) проектную документацию по объекту:Строительство первой и второй очередей комплекса по переработке и размещению ТКО «Алексинский карьер в городском округе Клин Московской области в объеме, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87.

Взыскать с ООО "КОМБИНАТ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2005, ИНН: <***>) в пользу НП "ЭМАССЕРТ" (ОГРН: <***>) 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Судья А.О. Уваров