Решение от 10 января 2021 г. по делу № А56-91078/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91078/2020
10 января 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БРИТИШ АМЕРИКАН ТОБАККО-СПБ" (адрес: Россия 197229, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул 3-Я КОННАЯ ЛАХТА 38, ОГРН: 1027807560395);

заинтересованное лицо :УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ, ЛЕНИНГРАДСКОЙ И ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТЯМ (адрес: Россия 198095, г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул. ШВЕЦОВА д.12, ОГРН: 1057810087202);

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

Акционерное общество «Бритиш Американ Тобакко-СПб» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №КР-51/20-099 от 08.10.2020 и прекращении производства по делу.

Определением суда от 21 октября 2020 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчиком направлен отзыв на исковое заявление.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ дело подлежит рассмотрению судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Изучив материалы дела, изложенные в представленных сторонами документах объяснения, суд приходит к выводу о возможности принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Как следует из материалов дела, 08 октября 2020 года постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №КР-51/20-099 заместителя начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям ФИО1, АО «Бритиш Американ Тобакко-СПб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением АО «Бритиш Американ Тобакко-СПб» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что в табачном сырье карантинный объект обнаружен не был, табачное сырье подвергается обязательной фумигационной обработке перед отправкой в РФ, для перевозки табачного сырья используется чистый контейнер, карантинный объект мог попасть в клеевую ловушку в контейнере непосредственно в МПП «Большой порт Санкт-Петербурга» из контейнеров других импортеров.

Также заявитель указывает на то, что должностным лицом в должной мере не исследованы доводы Общества о том, что подкарантинный объект-многоядная муха горбатка мог попасть в клеевую ловушку в контейнере через технологические отверстия непосредственно в морском пункте пропуска «Большой порт Санкт-Петербурга».

Положениями ст.10.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Согласно п. 30 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Закон № 206-ФЗ) подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона 206-ФЗ к ввозу в Российскую Федерацию допускается подкарантинная продукция, соответствующая карантинным фитосанитарным требованиям.

В соответствии с п. 4 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, включенными в единый перечень карантинных объектов Союза, запрещаются.

В соответствии с п. 3.7. Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (далее – Положение), карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе по месту завершения таможенного оформления предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий:

1) документарная проверка;

2) осмотр транспортных средств - если местом завершения таможенного оформления является место прибытия подкарантинной продукции;

3) осмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска;

4) осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы управления фитосанитарным риском.

Согласно п. 4.2.1. Положения, при осмотре транспортных средств должностным лицом уполномоченного органа осуществляется визуальное обследование транспортных средств и приспособлений для перевозки (в том числе контейнеров) без вскрытия тары и упаковки и отбора образцов (проб) продукции.

Согласно п.п. 2 п. 4.2.4. Положения, по результатам осмотра транспортных средств должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случае, если обнаруженные на поверхности транспортного средства организмы являются карантинными объектами. В этом случае транспортное средство подлежит очистке и (или) обеззараживанию, а при невозможности их проведения, либо отказе собственника продукции от их проведения, возврату вместе с перевозимой партией подкарантинной продукции.

В рамках проведения мероприятий по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) при ввозе, предусмотренных разделом IV Положения, при визуальном осмотре приспособлений для перевозки (контейнеров) на наличие или отсутствие карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими, в клеевой ловушке на внутренней стенке контейнера № TCNU1899540 с подкарантинной продукцией (груз - табачное сырье, общим весом 19,8т, происхождением из Бразилии, прибыл из Бразилии в адрес АО «БАТ СПБ), были выявлены живые имаго насекомых, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 32 Закона 206-ФЗ, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Таким образом, АО «Бритиш Американ Тобакко-СПБ» нарушило правила ввоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), что свидетельствует о наличии в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Довод АО «Бритиш Американ Тобакко-СПБ» о невозможности проведения обеззараживания не принадлежащих ему контейнеров, подлежит отклонению, так как согласно п. 7.4 Контракта от 04.10.2019 № Т01/20 (далее – Контракт) в случае заражения, фумигация проводится за счет продавца, при этом компания осуществляющая фумигацию, выставляет счет покупателю, а тот, в свою очередь перевыставляет его Продавцу. Продавец должным образом возмещает Покупателю все обоснованные затраты связанные с фумигацией.

Таким образом, именно Покупатель производит фумигацию, а оплачивает ее Продавец.

Более того, согласно ч. 3 ст. 32 Закона № 206-ФЗ, карантинное фитосанитарное обеззараживание, задержание, возврат и уничтожение подкарантинной продукции осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций.

Также, согласно п. 3.3. Контракта все риски, а именно, не ограничиваясь этим, утраты, повреждения и право собственности в случае поставки товара морским транспортом переходят к Покупателю после пересечения товаром поручней судна в порту Санкт-Петербурга в соответствии с условием поставки СИФ.

Вместе с тем, применение феромонных ловушек основано на поведенческих физиологических реакциях живых насекомых, привлекаемых феромоном. В данном случае феромонная ловушка была установлена в необеззараженный контейнер. Следовательно, с момента отправки груза до момента прибытия в место назначения отсутствовало какое-либо воздействие фумиганта на те или иные стадии развития насекомого внутри контейнера (яйцо, личинка, пупарий, взрослое насекомое - имаго).

Также, Заявитель указывает, что при поставках табака используются чистые контейнеры. Очистка и проведение обеззараживания против насекомых, являются разными видами обработки. Очистка, как вид обработки контейнера не дает гарантии отсутствия той или иной стадии насекомого (яйцо, личинка, пупарий, взрослое насекомое - имаго) в контейнере с подкарантинной продукцией, также учитывая, что размер многоядной мухи-горбатки на каждой стадии развития не превышает 3 мм.

При таком положении, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 08.10.2020 № КР-51/20-099 и прекращения производства по делу, суд не усматривает.

Доказательств невозможности исполнения АО «Бритиш Американ Тобакко-СПб» требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины АО «Бритиш Американ Тобакко-СПб» во вмененном ему правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 10.2 КоАП РФ, в действиях АО «Бритиш Американ Тобакко-СПб» Управлением доказан.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, Обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не установлено.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявления АО «Бритиш Американ Тобакко-СПб» об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении №КР-51/20-099 от 08.10.2020, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.