Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А03-2495/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-2495/2019

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Барнаул, о привлечении муниципального казенного предприятия «Кузнецовский водопровод» муниципального образования Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Кузнецово Курьинского района Алтайского края, по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Алтайэнергосбыт»,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 ( удостоверение, доверенность № 82 31.12.2018),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – ФИО3 (паспорт, доверенность № 53 от 31.12.2018).

УСТАНОВИЛ:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с

заявлением о привлечении муниципального казенного предприятия «Кузнецовский водопровод» муниципального образования Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, Предприятие, МКП) по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявления указано, что лицом, привлекаемым к административной ответственности обязательства по оплате электрической энергии (мощности) не исполнены в полном объеме, не исполнена обязанность по предоставлению банковской гарантии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности представило отзыв, просило учесть сумму задолженность - 6832,28 руб., указало, что 08.11.2018 задолженность погашена в полном объеме, применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Третье лицо представило отзыв, в котором поддержало заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания.

Предварительное судебное заседание в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в его отсутствие.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к

рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившегося представителя Предприятия.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, представитель третьего лица поддержала заявленные требования.

Выслушав представителей заявителя и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

03.12.2018 от АО «Алтайэнергосбыт» в адрес Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило обращение о нарушении установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением обязательств по их оплате муниципальным казенным предприятием «Кузнецовский водопровод» муниципального образования Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края, расположенным по адресу: 658323, <...>.

В ходе рассмотрения обращения административный орган установил, что между АО «Алтайэнергосбыт» и МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края заключен договор энергоснабжения для муниципальных нужд от 18.06.2014 № 336 (22030511006393 в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2016) (далее - Договор), в соответствии с которым потребитель обязан оплачивать электроэнергию в порядке и сроки, предусмотренные п. 6 Договора.

Объектами энергопотребления по заключенному Договору являются следующие объекты водоснабжения:

- ВНС Ленинградская, расположенная по адресу: Алтайский край, Курьинский р-н, с. Кузнецово;

- ВНС Центральная, расположенная по адресу: Алтайский край, Курьинский р-н, с. Кузнецово;

- ВНС Заречная, расположенная по адресу: Алтайский край, Курьинский р-н, с.Кузнецово.

МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края осуществляет эксплуатацию указанных объектов с целью оказания услуг по водоснабжению, что подтверждается Решением от 15.10.2015 № 212 (в редакции от 04.10.2017) «Об установлении тарифов на питьевую воду в сфере холодного

водоснабжения, поставляемую муниципальным казенным предприятием «Кузнецовский водопровод» муниципального образования Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края, на 2016-2018 годы», утв. Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Основными целями деятельности МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края согласно Уставу, является оказание населению и юридическим лицам услуг по водоснабжению, производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, обслуживание объектов водоснабжения, а также обеспечение населения водой хозяйственно-питьевого и производственного назначения.

МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в связи с тем, что осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения.

По состоянию на 30.06.2018 МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края» имело задолженность перед АО «Алтайэнергосбыт» за потребленную по Договору электрическую энергию в размере 21 832, 28 руб., образовавшуюся за период с 01.04.2018 по 30.06.2018.

Указанная задолженность признана потребителем, что подтверждается подписанным между потребителем и АО «Алтайэнергосбыт» без разногласий актом сверки взаиморасчетов за потребленную электроэнергию по Договору на 30.06.2018.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края обязано предоставить АО «Алтайэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Потребителю 30.08.2018 вручено уведомление об обязанности предоставить банковскую гарантию на сумму 21 832, 28 руб. в обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) исх. № 14/395 от 07.08.2018.

Согласно уведомлению, срок, в течение которого потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлен «не позднее 60 дней со дня получения

уведомления», т.е. до 29.10.2018.

Обязанность МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии по Договору не исполнена, срок для предоставления истекает 29.10.2018. обязательства, принятые МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского краяпо Договору, исполняются ненадлежащим образом, не исполнена обязанность по предоставлению банковской гарантии в установленные сроки.

Задолженность Предприятием перед АО «Алтайэнергосбыт» погашена лишь 08.11.2018 (платежное поручение № 332135 от 08.11.2018), т.е. после установленного срока.

Поскольку обязательства по оплате электрической энергии (мощности) не исполнены в срок, не исполнена обязанность по предоставлению банковской гарантии до 29.10.2018 административным органом в действиях МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Уведомлением от 20.12.2018 № 17-22634 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края уведомлен надлежащим образом (л.д. 98).

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 06.02.2019 в отсутствии законного представителя составлен протокол № 17-22634.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись

ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Договору АО «Алтайэнергосбыт» (Продавец) обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края (Покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 6.2 Договора электрическая энергия оплачивается в следующем порядке:

- срок первого платежа: до 10 числа текущего месяца Покупатель оплачивает 30% стоимости подлежащего оплате объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата;

- срок второго платежа: до 25 числа текущего месяца Покупатель оплачивает 40% стоимости подлежащего оплате объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата;

- срок окончательного платежа: до 18 числа месяца, следующего за расчетным, Покупатель оплачивает стоимость объема электрической энергии (мощности), потребленной в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Покупателем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца.

Задолженность признана потребителем путем подписания акта сверки взаимных расчетов за потребленную энергию по договору энергоснабжения на 30.06.2018.

Из материалов дела следует, что МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края обязательства по оплате электрической энергии (мощности) не исполнены в срок, не исполнена обязанность по предоставлению банковской гарантии до 29.10.2018.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона о 26.03.2003 года № 35 -ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам

энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанная обязанность не устанавливается в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2017 № 139 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов» устанавливает обязанность потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате

электрической энергии (мощности) поставляемой по договору энергоснабжения (купли- продажи) поставки электрической энергии (мощности) если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии или превышающем такой двойной размер.

Согласно пункту 140 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2017 года № 139 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов» единая теплоснабжающая организация определяет потребителя тепловой энергии, теплоснабжающую организацию, соответствующих предусмотренному абзацем первым пункта 139 настоящих Правил критерию, и направляет потребителю тепловой энергии, теплоснабжающей организации уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 139 настоящих Правил потребитель тепловой энергии, теплоснабжающая организация обязаны предоставить единой теплоснабжающей организации обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя тепловой энергии, теплоснабжающей организации, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

величина обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащего предоставлению потребителем тепловой энергии, теплоснабжающей организацией единой теплоснабжающей организации;

срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Пунктом 141 Постановления определено, что величина обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащего предоставлению потребителем тепловой энергии, теплоснабжающей организацией, которые соответствуют предусмотренному абзацем первым пункта 139 настоящих Правил критерию, определяется единой теплоснабжающей организацией и не может превышать размер задолженности потребителя тепловой энергии, теплоснабжающей организации по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, послуживший основанием для предъявления к ним требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пунктам 142 и 143 потребитель тепловой энергии, теплоснабжающая организация, соответствующие предусмотренному абзацем первым пункта 139 настоящих Правил критерию, обязаны предоставить единой теплоснабжающей организации обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на срок, определяемый единой теплоснабжающей организацией. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, определяется единой теплоснабжающей организацией, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем тепловой энергии, теплоснабжающей организацией уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Судом установлено, что предусмотренные обязательные сведения и сроки в направленном МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края уведомлении о предоставлении обеспечения указаны и соблюдены.

В подтверждение наличия признанной задолженности представлен акт сверки на 30.06.2018, согласно которому МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края имеет просроченную задолженность в размере более двойного размера среднемесячной величины обязательства потребителя. Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела документами и не оспаривается МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края .

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района

Алтайского края события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Предприятию предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Доказательств принятия МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия МКП «Кузнецовский водопровод» МО Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Между тем, при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности арбитражный суд должен учитывать все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеется в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, общественно опасный результат.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судам разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивает применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не устанавливает конкретные нормы, к которым указанная статья не может быть применена, независимо от того, формальным или материальным является состав правонарушения.

Арбитражный суд учитывает, что в рассматриваемом случае совершенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло существенного нарушения интересов граждан, общества и государства, в силу чего является малозначительным. Иное административным органом не доказано. Кроме того, учитывает социальную значимость предприятия.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, социальную значимость предприятия, с целью снижения долговой нагрузки на предприятие, которое погасило задолженность на момент обращения с заявление в административный орган, незначительную сумму задолженности, арбитражный суд приходит к выводу, что совершенное предприятием правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также о

возможности применения в данном случае к рассматриваемому правонарушению, совершенному предприятием, статьи 2.9 КоАП РФ.

В абзаце втором пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Барнаул о привлечении муниципального казенного предприятия «Кузнецовский водопровод» муниципального образования Кузнецовский сельсовет Курьинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Кузнецово Курьинского района Алтайского края по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Л.Г.Куличкова