Постановление от 2 апреля 2018 г. по делу № А19-5594/2017

Четвертый арбитражный апелляционный суд

ул. Ленина 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-5594/2017
2 апреля 2018 года
г. Чита
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 апреля 2018 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Барковской О.В., Монаковой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Луговского муниципального образования в лице Администрации Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 января 2018 года по делу № А19-5594/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664033 <...>) к Луговскому муниципальному образованию в лице Администрации Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666801, <...>) о взыскании 620 919 руб. 09 коп.,

(суд первой инстанции: Полякова Е.Г.)

в судебном заседании, назначенном на 20 марта 2018 года, объявлялся перерыв до 10 часов 10 минут 27 марта 2018 года

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,


и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» обратилось с иском, с последующим уточнением, в Арбитражный суд Иркутской области к Луговскому муниципальному образованию в лице Администрации Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района о взыскании 620 919 руб. 09 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 января 2018 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, иск заявлен к ненадлежащему лицу.

ООО «Иркутскэнергосбыт» представило письменные пояснения на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области в границах зоны деятельности (Постановление Правления службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2007г. №46-П, Приказ службы по тарифам Иркутской области от 29.12.2009г. №140-спр).

На основании постановления Правления Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2007 № 46-П «О смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика» с 1 января 2008 года ООО «Иркутскэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика, переданы права и обязанности ОАО «Иркутскэнерго» по всем договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенным по состоянию на 24-00 часа 31 декабря 2007 года.

ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» осуществляет поставку электрической энергии потребителям, находящимся на территории Луговского городского поселения, отпуская ее на объекты электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности Администрации Луговского городского поселения. При этом действующим законодательством предусмотрена обязанность владельца объектов электросетевого хозяйства по компенсации фактических потерь электроэнергии в принадлежащих ему сетях, возникающих при передаче электрической энергии потребителям.

Сетевая компания ОГУЭП «Облкоммунэнерго» оказывает услуги по передаче электрической энергии истцу до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика.

В соответствии с законом Иркутской области от 03.04.2009 № 19-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Мамско-Чуйского района и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями», в собственность Луговского городского поселения передано по акту приема-передачи от 28.04.2009 муниципальное имущество, в том числе: электросетевой комплекс, назначение: сооружение, расположенное по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, пос. Луговский, Электросетевой комплекс, кадастровый номер 38:24:0000000:0008:25:224:001:010509890.

Право собственности Луговского муниципального образования на объект «Электросетевой комплекс, сооружение, инвентарный номер 256224:001:010509890, адрес объекта: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, пос. Луговский зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.08.2009г., что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 02.08.2009г. № 38 АГ 942676.

Каких-либо ограничений (обременений) в отношении права на указанный объект не зарегистрировано. В материалах дела отсутствуют доказательства передачи Луговским муниципальным образованием данных объектов каким-либо лицам в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Размер фактических потерь определен истцом в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и соответствует разнице между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Истец начислил ответчику за спорный период задолженность в виде фактических потерь электрической энергии в сетях по сетевому комплексу п. Луговский в размере 620 919 руб. 09 коп.

Для оплаты фактических потерь электрической энергии истец предъявил ответчику счета-фактуры: №706-9949 от 30.04.2016г. на сумму 70 094 руб. 84 коп., №1252-9949 от 31.08.2016г. на сумму 4 392 руб. 62 коп., №1572-9949 от 30.09.2016г. на сумму 14 473 руб. 22 коп., №1717-9949 от 31.10.2016г. на сумму 117 452 руб. 11 коп., №1799-9949 от 30.11.2016г. на сумму 84 177 руб. 55 коп., №1958-9949 от 31.12.2016г. на сумму 160 381 руб. 02 коп., №3-9949 от 31.01.2017г. на сумму 169 947 руб. 73 коп.

Истец в адрес ответчика направил претензии №327-059/03-14/126 от 14.02.2017г., №327-059/03-14/12 от 17.01.2017г., №327-059/03-14/1456 от 23.11.2016г., №327-059/03-14/830 от 31.05.2016г. с требованиями оплатить фактические потери электрической энергии. Претензии ответчиком получены, однако оставлены без удовлетворения.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании суммы фактических потерь электрической энергии за апрель 2016г. и за период с августа 2016г. по январь 2017г. в размере 620 919 руб. 09 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 21 Федерального закона "Об электроэнергетике", Постановлением от 27.12.2004 N 861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила N 861), Постановлением от 31.08.2006 N 530 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Правила N 530).

В соответствии с абзацем первым пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктами 50 и 51 Правил N 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через, в том числе, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

В абзаце 2 пункта 6 Правил N 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Как установлено в абзаце 1 пункта 128 Основных положений N 442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III этого документа.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X данного документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений).

В пункте 130 Основных положений определено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацем третьим части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктом 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств и объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Из материалов дела следует, что ответчик является владельцем муниципального имущества, в том числе: электросетевого комплекса, назначение: сооружение, расположенное по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, пос. Луговский, Электросетевой комплекс, кадастровый номер 38:24:0000000:0008:25:224:001:010509890, при этом ответчик статуса сетевой организации не имеет, перетоку электроэнергии через свои объекты электросетевого хозяйства не препятствует, в договорных отношениях на предмет оказания услуг по передаче электроэнергии с истцом не состоит, тариф на услуги по передаче электрической энергии ответчику не установлен.

Договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электроэнергии между ООО "Иркутскэнергосбыт" и администрацией Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района не заключен.

Вместе с тем, в силу действующего законодательства, отсутствие между сторонами заключенного договора не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по оплате потерь энергии, возникших в его сетях.

Из представленных в суд первой и апелляционной инстанции доказательств следует, что ОГУЭП "Облкоммунэнерго" оказывает услуги по передаче электрической энергии истцу до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с ответчиком, о чем свидетельствуют акты от разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Из представленных актов следует, что указанные объекты электросетевого хозяйства (трансформаторная подстанция и линии электропередач) находятся в зоне ответственности (принадлежности) ответчика.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязанность по оплате стоимости фактических потерь, возникших на вышеуказанных объектах электросетевого хозяйства, лежит на Луговском муниципальном образовании в лице Администрации Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района. Истец, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии в сетях, владельцем которых в апреле 2016 г. и за период с августа 2016 г. по январь 2017 г. являлся ответчик.

Размер фактических потерь в сетях Администрации подтвержден материалами дела, а именно: актами первичного учета электроэнергии, сводными ведомостями объемов приема/передачи электроэнергии, ведомостями показаний приборов учета об объемах переданной электрической энергии.

В соответствии с указанными документами фактические потери электроэнергии определены на основании показаний приборов учета, учитывающего объем электроэнергии, поступивший в сети городского поселения за минусом объема электроэнергии, потребленной конечными потребителями истца.

Потери электроэнергии в электросетях оплачиваются как по регулируемым ценам (тарифам), так и по свободным (нерегулируемым) ценам.

Как следует из представленных истцом расчетов, произведенных на основании данных приборов учёта, предоставленных ОГУЭП «Облкоммунэнерго», общий объем электрической энергии, поступившей в сети ответчика (головной учет) в апреле 2016г., а также за период с августа 2016г. по январь 2017г. составил 1 390 560 кВт.ч. при этом за указанный период юридическим лицам передано 699 578 кВт.ч., населению – 356 529 кВт.ч.

Следовательно, размер потерь в апреле 2016г., а также за период с августа 2016г. по январь 2017 года составляет 334 453 кВт.ч., исходя из следующего расчета: 1 390 560 кВт.ч. (объем энергии, поступившей в сеть в спорный период - головной учет) – 699 578 кВт.ч. (потребление электроэнергии юридическими лицами) – 356 529 кВт.ч. (потребление электроэнергии населением) = 334 453 кВт.ч.

При этом истец в представленных уточнениях указал, что при расчете потерь по счетам-фактурам: №706-9949 от 30.04.2016г., №1252-9949 от 31.08.2016г. допущены ошибки вследствие сбоя в программе расчетов АСУСЭ и РП. Так, при выставлении к оплате счета-фактуры №706-9949 от 30.04.2016г. на сумму 98 265 руб. 20 коп. (с учетом частично произведенных ответчиком оплат) допущена ошибка, а именно: из потерь по электросетевому комплексу Луговский были ошибочно отняты потери электросетевого комплекса Слюдянка на сумму 366 руб. 15 коп. При этом головной учет по Луговскому ЭСК не изменен и составил 212 880 кВт, потребление ЮЛ также неизменно в количестве 106 536 кВт., фактические потери по электросетевому комплексу Луговский составили 49 833 кВт на сумму в размере 98 631 руб. 35 коп., а с учетом частично произведенных ответчиком оплат, сумма фактических потерь за апрель 2016г. составила 70 094 руб. 84 коп. (69728,69-366,15). По счету-фактуре №1252-9949 от 31.08.2016г. также допущена ошибка, так как к потреблению по ЭСК Луговский прибавлено потребление по ЭСК Слюдянка в количестве 326 кВт на сумму 554 руб. 18 коп.

В связи с чем, истец просил руководствоваться расчетом, а не данными, содержащимися в счетах-фактурах.

Объем и стоимость фактических потерь электрической энергии отражены в товарных накладных № 442 от 30.04.2016г., №755 от 31.08.2016г., №949 от 30.09.2016г., №1047 от 31.10.2016 г., №1049 от 30.11.2016г., №1144 от 31.12.2016г., №3 от 31.01.2017г.

Размер фактических потерь в сетях Луговского муниципального образования в лице Администрации Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района подтвержден представленными в материалы дела документами, а именно: актами снятия показаний расчетных приборов учета, ведомостями показаний приборов учета об объемах переданной электрической энергии.

Фактические потери электроэнергии определены на основании показаний приборов учета, учитывающего объем электроэнергии, поступивший в сети городского поселения за минусом объема электроэнергии, потребленной конечными потребителями истца.

Указанный расчет не противоречит материалам дела, не нарушает прав и законных интересов истца (поскольку повлекло уменьшение суммы иска), контррасчет ответчиком не представлен, в связи с чем, расчет истца был принят судом.

Расчеты фактических величин предельных уровней нерегулируемых цен публикуются на официальном сайте ООО «Иркутская энергосбытовая компания» (http://www.sbyt.irkutskenergo.ru) в разделе: «потребителям/юридическим лицам/расчет значения предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию».

Согласно расчету истца, стоимость фактических потерь электрической энергии в апреле 2016г., а также за период с августа 2016г. по январь 2017 года в общем размере составляет 620 919 руб. 09 коп., из них: за апрель 2016 г. – 70 094 руб. 84 коп.; за август 2016г. – 4 392 руб. 62 коп.; за сентябрь 2016 г. – 14 473 руб. 22 коп.; за октябрь 2016г. – 117 452 руб. 11 коп.; за ноябрь 2016г. – 84 177 руб. 55 коп.; за декабрь 2016г. – 160 381 руб. 02 коп.; за январь 2017 г. – 169 947 руб. 73 коп.

Для оплаты фактических потерь электрической энергии истец предъявил ответчику счета-фактуры: №706-9949 от 30.04.2016г. на сумму 70 094 руб. 84 коп., №1252-9949 от 31.08.2016г. на сумму 4 392 руб. 62 коп., №1572-9949 от 30.09.2016г. на сумму 14 473 руб. 22 коп., №1717-9949 от 31.10.2016г. на сумму 117 452 руб. 11 коп., №1799-9949 от 30.11.2016г. на сумму 84 177 руб. 55 коп., №1958-9949 от 31.12.2016г. на сумму 160 381 руб. 02 коп., №3-9949 от 31.01.2017г. на сумму 169 947 руб. 73 коп.

Объем и стоимость фактических потерь электрической энергии отражены в товарных накладных № 442 от 30.04.2016г., №755 от 31.08.2016г., №949 от 30.09.2016г., №1047 от 31.10.2016 г., №1049 от 30.11.2016г., №1144 от 31.12.2016г., №3 от 31.01.2017г.

Размер фактических потерь в сетях Луговского муниципального образования в лице Администрации Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района подтвержден представленными в материалы дела документами, а именно: актами снятия показаний расчетных приборов учета, ведомостями показаний приборов учета об объемах переданной электрической энергии.

Фактические потери электроэнергии определены на основании показаний приборов учета, учитывающего объем электроэнергии, поступивший в сети городского поселения за минусом объема электроэнергии, потребленной конечными потребителями истца.

Довод Администрации о несогласии с объемами полезного отпуска, со ссылкой на то, что потери электроэнергии в сетях за спорный период отражены в счетах-фактурах без подробного расчета, судом апелляционной инстанции рассмотрен и отклоняется как необоснованный, так как обоснованный контррасчет ответчиком не представлен; доказательств, содержащих сведения об объемах электрической энергии, поступившей в сеть, а также переданной конечным потребителям, не оспорены, иных доказательств, подтверждающих меньший объем потерь в спорных электрических сетях ответчиком не представлено.

Факт потерь электроэнергии, возникших в трансформаторной подстанции и электросетях, принадлежащих ответчику; стоимость потерь доказаны, подробный расчет потерь приведен истцом в представленном исковом заявлении и уточнении к нему.

Суд первой инстанции правильно указал, что обязанность по оплате потерь в электрических сетях связана не только с получением статуса сетевой организации, но и с фактом владения объектами электросетевого хозяйства, поэтому ответчик обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в порядке и размере, установленном действующим законодательством.

Ссылки ответчика на отсутствие между сторонами договора и статуса у Администрации сетевой организации, приводились в суде первой инстанции и отклонены как необоснованные. Собственнику электросетевого хозяйства не обратившемуся за установлением тарифа на услуги по передаче электроэнергии и не реализовавшему иные предусмотренные законодательством полномочия в отношении такого оборудования, в силу положения п. 4 ст. 26 Закона Об электроэнергетике, пп. 4, 129, 130 Основных положений N 442 присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь электроэнергии возникших в принадлежащих ему сетях.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 02.11.2015 по делу N А60-13056/2014.

В связи с изложенным довод апелляционной жалобы о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В отношении потерь в части электрокомплекса пос.Слюдянка, суд первой инстанции установил, с учетом представленных расчетов и уточнений истца, что стоимость данных потерь ко взысканию не предъявляется.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 января 2018 года по делу № А19-5594/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.


Председательствующий Л.В. Оширова


Судьи О.В. Барковская


О.В. Монакова