Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А70-4331/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4331/2022
г. Тюмень
04 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ООО «Строительная компания «Квартал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании

протокола об административном правонарушении от 09.02.2022,

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2, на основании доверенности от 18.03.2022.

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «Строительная компания «Квартал» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судебное разбирательство проведено в порядке, установленном ч. 4 ст. 205 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Строительство объекта капитального строительства: «Жилой комплекс с объектами социально-бытового и общественного назначения по ул. Береговая в г. Тюмень. Многоэтажный жилой дом ГП-4 сек. В2.2», расположенного по адресу: <...>-Р.Г. Эрвье, дом 34, корпус 1, осуществляется ООО «Специализированный застройщик «ВЕСТА-девелопмент» на основании разрешения на строительство от 26.06.2018 №72-304-522-2018, выданного Администрацией город Тюмени, сроком действия с учетом продления до 31.05.2022.

ООО «Строительная компания «Квартал» является лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с договором генерального подряда от 12.07.2018 № 1-ГП/2018, заключенным между ООО «Специализированный застройщик «ВЕСТА-девелопмент» и Обществом.

На основании программы проведения проверок по объекту капитального строительства от 15.10.2019, в соответствии с приказом Главного управления от 05.10.2021 №1925-к с 11.10.2021 по 08.11.2021 в отношении Общества была проведена проверка по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации при строительстве Объекта.

По результатам Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08.11.2021 №1548ц со сроком выполнения 10.01.2022.

В ходе проведения проверки выполнения предписания установлено, что предписание от 08.11.2021 №1548ц об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не было выполнено Обществом в полном объёме.

09.02.2022 должностным лицом Управления в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания от 08.11.2021 № 1548ц.

Управление, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, обратилось в суд с заявлением о привлечении Учреждения к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания от 08.11.2021 № 1548ц в установленный срок.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии лица, которому органом строительного надзора было выдано предписание, по выполнению этого предписания.

Выявленное нарушение было квалифицировано заявителем по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания Управления.

Предписанием от 08.11.2021 № 1548ц установлен срок его выполнения не позднее 10.01.2022.

Таким образом, днем совершения административного правонарушения является 11.01.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На момент вынесения решения по настоящему делу (25.04.2022), срок давности привлечения к административной ответственности истек (11.04.2022).

Пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности предусмотрено в качестве одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», учитывая, что сроки давности привлечения к ответственности не подлежат восстановлению, в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, суд в соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не делает выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.