Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А10-4738/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4738/2023
27 октября 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем онлайн-связи дело по иску администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования сельского поселения «Клюевское» Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении принять в собственность,

в отсутствие представителей сторон

установил:

администрация муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (далее – администрация района) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Клюевское» Кабанского района Республики Бурятия (далее – администрация поселения) о понуждении принять на безвозмездной основе в собственность муниципального образования сельского поселения «Клюевское» жилые помещения, находящиеся по адресам: Республика Бурятия, <...> Октября, д. 4а, кв. 1; Республика Бурятия, <...> Октября, д. 4а, кв. 2.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считается извещенными надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного заседания поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не имеет возражений относительно принятия указанных квартир в собственность муниципального образования сельского поселения «Клюевское».

Поскольку неявка в судебное заседание сторон спора, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельствам о регистрации права в собственности муниципального образования «Кабанский район» имеются жилые помещения, находящиеся по адресам: Республика Бурятия, <...> Октября, д. 4а, кв. 1, кв.2.

Указанные квартиры преданы по договорам социального найма жилого помещения от 28.07.2015 в пользование гражданам.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Кабанский район» № 238 от 25.09.2015 указанные квартиры переданы безвозмездно в собственность муниципального образования сельского поселения «Клюевское».

Как указывает истец, как фактическая передача, так и регистрация права собственности муниципального образования сельского поселения «Клюевское» не состоялась по причине бездействия ответчика.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения администрации района в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения выполнения требований Закона № 131 установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

На основании положений указанной нормы порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества.

Вопросы передачи имущества между соответствующими муниципальными образованиями в Республике Бурятия урегулированы Законом Республики Бурятия от 24.02.2004 N 637-III «О передаче объектов государственной собственности Республики Бурятия в иную государственную или муниципальную собственность и приеме объектов иной государственной или муниципальной собственности в государственную собственность Республики Бурятия или собственность муниципальных образований в Республике Бурятия».

В статье 10 Закона Республики Бурятия №637-III указано, что передача объектов в собственность муниципальных образований осуществляется на основании решений уполномоченных органов местного самоуправления.

Передача объектов в собственность муниципальных образований оформляется договором о передаче или приеме имущества, заключаемым уполномоченными представителями органов исполнительной власти Республики Бурятия (статья 10 Закона Республики Бурятия № 637-III).

Из буквального толкования приведенных норм права следует, что порядок передачи и приема имущества подразумевает совершение активных действий как от передающей, так и от принимающей стороны.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 07.12.2006 № 542-О и от 04.12.2007 № 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Судом установлено, что со стороны истца совершены действия, необходимые для передачи спорных квартир в муниципальную собственность ответчика в целях решения последним вопросов местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, однако ответчиком соответствующих действий не совершено, как и не заявлено об отказе в приемке данных квартир.

Учитывая позицию ответчика, изложенной в отзыве, согласно которой у администрации сельского поселения нет возражений относительно приемки в собственность муниципального образования сельского поселения «Клюевское» указанных квартир, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к принятию квартир в муниципальную собственность в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования об обязании ответчика принять квартиры, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения настоящего решения - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Клюевское» Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять на безвозмездной основе в собственность муниципального образования сельского поселения «Клюевское» жилые помещения, находящиеся по адресам: Республика Бурятия, <...> Октября, д. 4А, квартира 1; Республика Бурятия, <...> Октября, д. 4А, квартира 2.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.О. Коровкина