Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А41-50706/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50706/18
30 августа 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 13 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ФАРМ-ЦЕНТР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Московской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Торговый дом "ФАРМ-ЦЕНТР" (далее – ответчик, общество) о взыскании 341 070 руб. 69 коп. неустойки по государственному контракту № 0148200003915000289-02 от 01.06.2015 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Иск заявлен на основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по поставке товара.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск.

Представитель ответчика возражал против его удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.06.2015 года Министерство здравоохранения Московской области (заказчик) по результатам открытого аукциона в электронной форме заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ФАРМ-ЦЕНТР» (поставщик), государственный контракт № 0148200003915000289- 02 (далее - Контракт), по условиям которого поставщик обязался осуществить поставку лекарственного препарата Топирамат (далее - Товар).

Цена Контракта составила 3 642 724 руб. 00 коп., в том числе НДС 10% - 331 156 руб. 73 коп..

Согласно п. 3.1. Контракта поставщик обязался осуществить поставку Товара Получателю в течение 10 календарных дней с даты заключения Контракта, то есть в срок не позднее 11.06.2015 года включительно.

В соответствии с пунктом 5.4.2. Контракта, Поставщик обязан поставлять Товары для государственных нужд Московской области в объеме, в сроки и надлежащего качества в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему.

В соответствии с пунктом 7.3. Контракта, в случае просрочки исполнения или неисполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом. Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Предъявляя настоящий иск, истец ссылается на то, что согласно товарной накладной № 1012 от 18.06.2015 года поставка Товара на сумму 831 600 рублей осуществлена в нарушение установленных Контрактом сроков 18.06.2015 года.

Согласно товарной накладной № 1447 от 26.08.2015 года поставка Товара на сумму 2 811 124 рублей осуществлена в нарушение установленных Контрактом сроков 26.08.2015 года.

Таким образом, срок просрочки исполнения Поставщиком обязательств по Контакту в части своевременной поставки Товара на общую сумму 3 642 724 рублей составил 76 дней (период с 12.06.2015 по 26.08.2015).

В соответствии с условиями контракта истец начислил ответчику неустойку в размере 602 142 руб. 27 коп.

03.05.2018 Министерство направило в адрес Поставщика претензию о погашении образовавшейся задолженности по оплате неустойки.

В связи с тем, что ответчиком в досудебном порядке неустойка не была уплачена, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 341 070 руб. 69 коп., в связи с тем, что при предъявлении иска им не был учтен факт оплаты ответчиком 261 071 руб. 58 коп. по платежному поручению № 3632 от 06.04.2016.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Действовавшей в спорный период ч. 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 390-ФЗ) предусмотрено, что в 2015 и 2016 в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2016 порядок списания начисленных сумм неустоек установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".

Пунктом 1 постановления N 190 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу п. 2 постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п. 1 постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50% неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20% цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года. При этом заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Из расчета истца следует, что размер предъявленной ко взысканию неустойки превышает 5% от цены государственного контракта, но меньше 20% от суммы Контракта.

Следовательно, имеются основания для применения к рассматриваемому спору положений постановления N 190.

Постановление N 190 подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Исходя из содержания постановления следует, списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктом 3 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 N 44н "О Порядке осуществления заказчиком в 2016 списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.

Как следует из материалов дела, 22.12.2015 истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 289/1 об уплате неустойки по спорному контракту в сумме 522 143, 16 руб.

Ответчиком 06.04.2016 была оплачена неустойка в размере 261 071, 58 руб., что составляет 50% от суммы выставленных пеней.

И, следовательно, истец должен произвести списание оставшихся 50% от суммы пеней.

Между тем, в судебном заседании истец пояснил, что в предъявленной 22.12.2015 претензии была допущена ошибка при расчете неустойки: вместо 522 143, 16 руб., сумма неустойки составляет 602 142 руб. 27 коп., в связи с чем 50 % от этой суммы составляет 301 071 руб. 13 коп., тогда как ответчиком уплачено 261 071 руб. 58 коп., в связи с чем положения Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 г. № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 г. отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм (штрафов, пеней)» не могут быть применены.

Однако суд не может согласиться с мнением ответчика, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в 2015 и 2016 годах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2015 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление Правительства РФ N 196). В 2016 году такой порядок определен Постановлением Правительства РФ N 190.

При этом по смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что взысканию с ответчика подлежит неустойка в размере 39 999 руб. 55 коп., из расчета: (602 142 руб. 27 коп. : 50 %) = 301 071 руб. 13 коп. - 261 071 руб. 58 коп.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

            Взыскать с ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ФАРМ-ЦЕНТР" в пользу МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 39 999 руб. 55 коп. неустойки.

            В удовлетворении остальной части иска отказать.

            Взыскать с ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ФАРМ-ЦЕНТР" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента принятия.


Судья                                                                                   Н.В. Минаева