Решение от 22 июня 2019 г. по делу № А82-22544/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22544/2018
г. Ярославль
22 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2019.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дупан Е.А., секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении факта наличия реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66, расположенного по адресу: Ярославская область, Любимский район;

об исправлении реестровой ошибки в государственном кадастре недвижимости путем исключения сведений из государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66, расположенного по адресу: Ярославская область, Любимский район;

об утверждении межевого плана б/н от 30 сентября 2014 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО2;

3-и лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Администрация Любимского муниципального района Ярославской области, кадастровый инженер ФИО2 (Общество с ограниченной ответственностью "Шолохов и Ко"), ГКУ ЯО «Ярдорслужба»

при участии:

от истца – ФИО3 – по дов. от 28.09.2018

от ответчика – ФИО4 – по дов. От 20.04.2018

от 3-х лиц – не явились

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" в лице филиала по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об установлении факта наличия реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66, расположенного по адресу: Ярославская область, Любимский район; об исправлении реестровой ошибки в государственном кадастре недвижимости путем исключения сведений из государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66, расположенного по адресу: Ярославская область, Любимский район; об утверждении межевого плана б/н от 30 сентября 2014 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО2.

По ходатайству истца, изложенному в иске, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Администрацию Любимского муниципального района Ярославской области, кадастрового инженера ФИО2 (Общество с ограниченной ответственностью "Шолохов и Ко"), ГКУ ЯО «Ярдорслужба».

Истец требования поддержал по доводам иска, дал пояснения.

Ответчик возражает против иска по доводам отзыва и письменных пояснений.

Участники процесса извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд установил следующее.

01.06.1970 года согласно акту приемки в эксплуатацию законченногостроительством зерносклад госсортучаетка на 300 тонн был перевезен из совхоза«Большевик» на новую базу госсортучастка в колхоз «Вперед».

Копия акта представлена в дело (л/д 36).

20.07.1977 года согласно акту приемки в эксплуатацию законченного строительством зерносклад на 300 тонн был перенесен в связи со строительством дороги Ярославль-Любим.

Копия акта представлена в дело (л/д 37).

В отношении указанного здания склада кадастровый учет не произведен, регистрация права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не производилась.

Сведения в ЕГРН на здание истца отсутствуют.

Представитель истца указал, что в соответствии с Распоряжением Минсельхоза России от 09 июля 2013 года № 52-р «О дополнительных мерах по оформлению прав на недвижимое имущество, закрепленное за подведомственными Минсельхозу России федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными бюджетными учреждениями» ФГБУ «Госсорткомиссия») проводит мероприятия по оформлению прав на объекты недвижимости, в частности, на земельный участок истца.

Постановлением Администрации Любимского муниципального района Ярославкой области № 09-01183/14 от 25.09.2018 года были утверждены границы земельного участка общей площадью 530 кв.м по адресу Ярославская область, Любимский район, категория земель – земли сельхозназначения, разрешенное использование – для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Указанным постановлением указано провести в установленном порядке кадастровый учет земельных участков (л/д 38).

При проведении кадастровых работ истцом был заказан межевой план образуемого земельного участка под зерноскладом из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ярославская обл., Любимский район (л/д 39).

Согласно заключению в составе межевого плана от 30.09.2014, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в результате выполнения кадастровых работ, граница образуемого земельного участка, расположенного по адресу Ярославская область, Любимский район сформирована по фактическому использованию. В процессе межевания было выявлено, что граница данного земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66. Согласно заключению кадастрового инженера, необходимо внести изменения в сведения ГКН по земельному участку с кадастровым номером 76:06:063902:66, а именно:

изъять площадь 33 кв.м, по точкам:

н1 с координатами х=456673.79, у=2197611.98н2 с координатами х=456667.78, у=2197629.61нЗ с координатами х=456665.74, у=2197630.08н7с координатами х=456672.21, у=2197611.23.

Из представленных документов и схемы расположения образуемого земельного участка усматривается, что спорным вопросом является также наложение угла здания склада в границы полосы отвода.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:06:063902:66 имеет установленные границы, является ранее учтенным, относится к землям промыщленности, энергетики, транспорта. Вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания дорог (л/д 51).

Земельный участок с кадастровым номером 76:06:063902:66 входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 76:06:000000:152, что подтверждается представленной в судебном заседании 06.02.2019 в материалы дела выпиской из ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 76:06:000000:152, раздел: особые отметки: состав земельного участка.

На указанном земельном участке располагается полоса отвода автомобильной дороги «Пречистое – Любим – Буй».

Кадастровые работы по этому участку проведены в 2005 году, установлены границы, проведен кадастровый учет.

Из представленного третьим лицом ГКУ ЯО «Ярдорслужба» плана землепользования 2005 года усматривается, что за пределами полосы отвода, но в непосредственной близости к полосе, имеется сооружение, которое имеет другую конфигурацию, а именно: на плане землепользования 2005 года у здания (усматривается что это зерносклад истца) срезан угол здания.

Третье лицо, ссылаясь на нормы п.3 ст.22. п.2 ч.3 ст.25 Федерального закона №227-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российсклй Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полагает, что сооружение не может располагаться так близко к полосе отвода, поскольку в полосе отводы запрещается размещение сооружений, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Эти доводы поддерживает и ответчик, также указывая, что документы, подтверждающие законность строительства здания склада не представлены, выделение земельного участка именно в испрашиваемом месте не доказано, тем более с учетом переноса здания.

В судебное заседание представлено письменное пояснение ГКУ ЯО «Ярдорслужба» от 29.04.2019, согласно которому при выезде уполномоченного представителя третьего лица на рассматриваемый земельный участок было установлено, что угол сооружения, принадлежащего истцу, находится на расстоянии 14 м от оси автодороги. на данном участке автодороги полоса отвода составляет 23,4 м, т.е. по оси автодороги вправо и влево – 11,7 м, согласно землеустроительному делу по установлению границ земельного участка автодороги. Таким образом, по мнению третьего лица, угол сооружения не входит в полосу отвода дороги. представлен акт обследования автомобильной дороги от 18.04.2019, схема места обследования автомобильной дороги и фотофиксация.

Истец настаивает на требованиях, представил пояснения о 20.05.2019 от третьего лица ООО «Шололхов и Ко», в которых поддерживается мнение о наличии пересечения границ земельного участка под складом и земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66, согласно в связи с изложенным истец считает, что пересечение границ земельных участков возникло вследствие ошибки, допущенной при проведении межевания и определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66, указывает, что сведения о границе земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66 не соответствуют фактическим обстоятельствам, границы указанных земельных участков определены без учета фактически сложившегося землепользования.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГБУ «Госсорткомиссия») по Ярославской области 17 декабря 2014 года направлял письмо № 26-1/898 в адрес Департамента дорожного хозяйства Ярославской области, в котором просил дать согласие (не согласие) в решении вопроса исправления кадастровой ошибки в досудебном порядке, 26 января 2018 года филиал ФГБУ «Госсорткомиссия» по Ярославской областиполучил ответ № 04-21/92 от Департамента дорожного хозяйства Ярославской области, котором последний не согласился с кадастровой ошибкой.

Наличие в государственном кадастре недвижимости ошибочных, по мнению истца, сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:06:063902:66 лишает возможности осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка, где расположен объект истца, зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на Земельный участок истца и право собственности Российской Федерации.

Истец полагает, что восстановление нарушенных прав невозможно без исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66 в точках, указанных в межевом плане. С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Истец, указывая ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, обратился в суд с рассматриваемым иском, предъявляя требования:

- установить факт наличия реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66, расположенного по адресу: Ярославскаяобласть, Любимский район;

- исправить реестровую ошибку в государственном кадастре недвижимости путем исключения сведений из государственного кадастра недвижимости о границахземельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66, расположенного поадресу: Ярославская область, Любимский район;

- утвердить межевой план б/н от 30 сентября 2014 года подготовленный кадастровым инженером ФИО2.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В рассматриваемом случае усматривается, что фактически требование истца направлено на образование земельного участка их земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и установление его границ.

Однако требование об установлении границ должно основываться на предоставлении доказательств наличия прав на этот земельный участок.

В данном деле суду не представлено доказательств, что здание склада является объектом недвижимости, в отношении которого истцу необходимо установить границы.

Истец подтвердил отсутствие сведений в ЕГРН об этом объекте.

Администрацией Любимского муниципального района Ярославкой области в постановлении № 09-01183/14 от 25.09.2018 года постановлено: утвердить границы земельного участка общей площадью 530 кв.м по адресу Ярославская область, Любимский район, категория земель – земли сельхозназначения, разрешенное использование – для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

При этом суду не представлено приложения к постановлению. Схема расположения указанного земельного участка, либо акт выбора, либо другой документ, позволяющий соотнести месторасположение спорного участка с его фактическим местоположением суду не представлены.

Администрация Любимского муниципального района Ярославской области сообщила об отсутствии дополнительных документов.

Таким образом, в деле отсутствуют сведения о выделении истцу земельного участка именно в тех координатах, которые им указаны для установления границ по межевому плану.

Требования об изменении границ земельного участка предъявляются к лицу – правообладателю того участка, с которым установлено наложение. Представляется межевой план на изменение границ или части границ того участка, сведения по которому, по мнению истца, подлежит изменению.

Требования по исправлению реестровой ошибки предполагают в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Такие требования к регистрирующему органу не заявлены.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков (часть 2 статьи Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 1).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (пункт 4).

Аналогичная норма закреплена в статье 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

На момент рассмотрения судом спора по требованию Учреждения об установлении факта наличия реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66 ( для эксплуатации и обслуживания дорог) и ее исправлении права на часть земельного участка площадью 530 кв.м, занятую складом и необходимую для его эксплуатации, истцом не подтверждены.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств наличия реестровой ошибки при определении границ земельного участка с кадастровым номером 76:06:063902:66. Оснований для изменения конфигурации земельного участка без наличия нарушенного права истца у суда не имеется.

В результате рассмотрения спора суд не установил правовых оснований для удовлетворения иска.

Расходы по уплате госпошлины остаются на стороне истца в силу ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177, ч.1 ст.186 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.