Решение от 12 июня 2023 г. по делу № А32-18554/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-18554/2022

12.06.2023


Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2023

Решение в полном объеме изготовлено 12.06.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства труда и социального развития Краснодарского края

к Краснодарской региональной общественной благотворительной организации «Колыбель сердец» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 3 283 191 руб.


при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности

от ответчика: ФИО2, ФИО3, представители по доверенности

установил:

Министерство труда и социального развития Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Краснодарской региональной общественной благотворительной организации «Колыбель сердец» (сокращенное наименование – КРОБО «Колыбель сердец») о взыскании 3 283 191 руб.

Основания исковых требований изложены в иске.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, на удовлетворении иска настаивает, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных возражений на встречное исковое заявление и приложенных документов.

Ходатайство удовлетворено.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на иск и в дополнениях к нему.

Кроме того, от ответчика поступило встречное исковое заявление, в котором КРОБО «Колыбель сердец» просит взыскать с Министерства труда и социального развития Краснодарского края задолженность в сумме 7 350 000 руб., образовавшуюся в результате невыплаты субсидий поставщику услуг КРОБО «Колыбель сердец» за оказанные организацией услуги по социальному обслуживанию граждан за период с июня 2021 года по апрель 2022 года.

Рассмотрев вопрос о принятии к производству встречного искового заявления, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Согласно части 3 указанной статьи, встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если:

1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

В силу части 4 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия указанных условий арбитражный суд возвращает встречный иск по правилам статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу изложенных норм права, каждое из указанных в части 3 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий является самостоятельным и достаточным основанием для принятия встречного иска к рассмотрению, то есть, наличия совокупности условий для совместного рассмотрения исков не требуется.

Предусмотренная пунктом 1 части 3 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сущность связи между первоначальным иском и встречным иском, направленным к зачету, состоит в том, что встречный иск не опровергает первоначальное требование, но погашает его полностью либо частично вследствие производимого судом зачета.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации встречный иск может непосредственно не опровергать права истца, на которых основан первоначальный иск, но, тем не менее, делать невозможным его удовлетворение.

В пункте 3 части 3 указанной статьи в качестве условия принятия встречного иска предусмотрено наличие взаимной связи его с первоначальным иском, которая обуславливает более быстрое и правильное рассмотрение дела. Отсутствие четких критериев "взаимной связи" между первоначальным и встречными исками предоставляет суду право усмотрения по вопросу принятия иска по указанному основанию.

При решении вопроса о принятии к производству встречного искового заявления суд первой инстанции должен дать оценку наличию (отсутствию) общих родовых признаков заявленных требований, совпадению (несовпадению) основания исков, наличию (отсутствию) общего предмета доказывания, идентичности доказательств, процессуальной необходимости совместного рассмотрения исков с целью наиболее быстрого рассмотрения дела.

При оценке возможности принятия встречного иска следует исходить из того, что наличие связи между исками как возникшими из однородных правоотношений само по себе является недостаточным для принятия встречного иска, поскольку названная норма помимо обязательного наличия взаимной связи между первоначальным и встречным исками устанавливает и другое условие принятия иска как встречного, а именно если их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению всего спора.

При этом статья 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставляет решение вопроса о целесообразности совместного рассмотрения первоначального и встречного исков на усмотрение суда.

Судом установлено, что встречные исковые требования ответчика вытекают из иных обязательств, требования по которым предполагают, в том числе, исследование другой доказательственной базы.

В данном случае совместное рассмотрение первоначального и встречного иска не приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела, а напротив, приведет к затягиванию рассмотрения первоначального иска и осложнению дела, что противоречит целям и задачам судопроизводства и является основанием для возвращения встречного искового заявления, что подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 21.10.2014 N 305-ЭС14-4924 по делу N А40-177044/13).

Следует отметить, что удовлетворение встречного иска не исключает удовлетворение первоначального иска. Наличие оснований для зачета требований само по себе не является обстоятельством, безусловно свидетельствующим о наличии условий для принятия встречного искового заявления, при этом КРОБО «Колыбель сердец» не лишено возможности реализовать свое право на судебную защиту путем предъявления самостоятельного иска.

Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии условий для принятия встречного искового заявления, предусмотренных частью 3 статьи 132 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. После перерыва стороны и их представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, в целях возмещения недополученных доходов, , связанных с предоставлением социальных услуг от 10 марта 2021 г. № 4, от 24 апреля 2021 г. № 6, от 3 июня 2021 г. № 8, от 21 июля 2021 г. № 12, от 15 ноября 2021 г. № 21 от 28 декабря 2021 г. № 28, предусмотренных в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг, составленными управлениями социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края, гражданам, признанным в установленным порядке, нуждающимися в социальном обслуживании, в 2021 году между министерством труда и социального развития Краснодарского края в лице ФИО4 и КРОБО «Колыбель сердец» в лице ФИО5 заключено 6 соглашений о предоставлении субсидии.

Согласно документам, представленным на получение субсидии, КРОБО «Колыбель сердец» в 2021 году осуществляло деятельность, обязательную к лицензированию (немедикаментозная терапия (физиотерапия, лечебная физическая культура, кинезиотерапия, массаж, методы с применением природных лечебных факторов), направленных на компенсацию или восстановление утраченных функций), фактически не имея на это лицензии.

В связи с выявлением указанных обстоятельств министерством издан приказ от 24 февраля 2022 г. № 170 «О проведении аудиторского мероприятия», во исполнение которого консультантом министерства ФИО6 проведена проверка и выдано заключение по результатам мероприятия от 4 марта 2022 г.

Указанным заключением установлен факт предоставления недостоверных сведений КРОБО «Колыбель сердец» в целях получения субсидии в 2021 г. на общую сумму 3 283 191 рублей 00 копеек, выразившийся в осуществлении медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка в случае установления фактов представления недостоверных сведений в целях получения субсидии предоставленная поставщику социальных услуг субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.

Министерством в адрес КРОБО «Колыбель сердец» направлено требование о возврате компенсации в виде субсидии (исходящий номер министерства 204-31-10-5391/22 от 5 марта 2022 г.).

21 марта 2022 министерством получен ответ КРОБО «Колыбель сердец» о невозможности вернуть указанную сумму в десятидневный срок (входящий номер министерства 204-9701 от 21 марта 2022 г.).

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 23 декабря 2020 г. № 4380-КЗ «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2014 № 1503 «Об определении размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг и не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), и порядка ее выплаты» (далее соответственно - постановление № 1503; Порядок), в целях реализации государственной программы Краснодарского края «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. № 938 (далее - программа «Социальная поддержка граждан»), между министерством труда и социального развития Краснодарского края (далее - министерство) и Краснодарской региональной общественной благотворительной организацией «Колыбель сердец» (далее - КРОБО «Колыбель сердец») заключены соглашения о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением социальных услуг от 10 марта 2021 г. № 4, от 24 апреля 2021 г. № 6, от 3 июня 2021 г. № 8, от 21 июля 2021 г. № 12, от 15 ноября 2021 г. № 21 от 28 декабря 2021 г. № 28 (далее - соглашения).

Пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 442-ФЗ) установлено, что если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Субсидия в виде компенсации, в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением услуг поставщиком социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) предоставляется в рамках реализации программы «Социальная поддержка граждан» (пункты 1.1.6.2 и 1.1.4.1 перечня основных мероприятий).

Государственной программой определена цель - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и рождения детей.

Для включения в Реестр поставщики социальных услуг подают в министерство заявку с приложением документов (копий, заверенных в установленном законом порядке).

С 27 декабря 2019 г. КРОБО «Колыбель сердец» включена в Реестр поставщиков социальных услуг (Уведомление от 24 декабря 2019 г. № 204-33763/19-21-06).

Размер компенсации и порядок ее выплаты, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, определяется в соответствии с постановлением № 1503.

Для получения субсидии поставщики социальных услуг представляют в министерство документы, указанные в пункте 2.2 Порядка.

В документах на получение субсидии представлена информация об оказании КРОБО «Колыбель сердец» социально-медицинских услуг.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 февраля 2021 г. № ЮЭ9965-21-50634494, местом нахождения и юридическим адресом КРОБО «Колыбель сердец» является: <...> д 118, к. 1. Сведения о филиалах и представительствах отсутствуют. 15 декабря 2021 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в части добавления филиалов: г. Анапа, ул. Объездная, д 39, к. 2, г.; <...>; <...>; г.о. город-курорт Геленджик, х. Бетта, пр-д Речной, д. 4 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.03.2022 № ЮЭ9965-22-59204624).

Министерством здравоохранения Краснодарского края КРОБО «Колыбель сердец» 29 августа 2017 г. выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности. Адрес осуществления медицинской деятельности: 350901, Россия, Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Генерала Трошева Г.Н., д. 39, пом. 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87; 1 этаж, Литер А, помещение № 69, 70, 71, 72, 73 Литер А1, часть помещения № 65, помещение № 66, часть помещения № 67.

Адреса, указанные в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, по которым КРОБО «Колыбель сердец» в 2021 году фактически оказывало свою деятельность, в лицензии отсутствуют.

В соответствии с пунктом 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 № 291 (действовавшее до 1 сентября 2021 г.) (далее Положение, утвержденное постановлением № 291) при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, необходимо переоформление лицензии. В нарушение пункта 8 Положения, утвержденного постановлением № 291, лицензия КРОБО «Колыбель сердец» не была переоформлена.

В соответствии с пунктом 11 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 852, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются этот адрес и (или) работы (услуги), которые лицензиат намерен выполнять, а также соответствующие сведения (документы), предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 442-ФЗ поставщики социальных услуг обеспечивают открытость и доступность информации в сети «Интернет» на официальном сайте, в том числе: о дате государственной регистрации, о месте нахождения, филиалах (при их наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о наличии лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, размещенные на официальном сайте КРОБО «Колыбель сердец» http://kolybelserdec.ru в разделе «Документы», в том числе лицензия на медицинскую деятельность, не доступны в настоящее время к прочтению и ознакомлению.

В целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением социальных услуг, предусмотренных в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг, составленными управлениями социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края, гражданам, признанным в установленным порядке, нуждающимися в социальном обслуживании, в 2021 году между министерством в лице ФИО4 и КРОБО «Колыбель сердец» в лице ФИО5 заключено 6 соглашений о предоставлении субсидии.

Согласно документам, представленным на получение субсидии, КРОБО «Колыбель сердец» в 2021 году осуществляло деятельность, обязательную к лицензированию (немедикаментозная терапия (физиотерапия, лечебная физическая культура, кинезиотерапия, массаж, методы с применением природных лечебных факторов), направленных на компенсацию или восстановление утраченных функций), фактически не имея на это лицензии.

В связи с выявлением указанных обстоятельств министерством издан приказ от 24 февраля 2022 г. № 170 «О проведении аудиторского мероприятия», во исполнение которого консультантом министерства ФИО6 проведена проверка и выдано заключение по результатам мероприятия от 4 марта 2022 г.

Указанным заключением установлен факт предоставления недостоверных сведений КРОБО «Колыбель сердец» в целях получения субсидии в 2021 г. на общую сумму 3 283 191 рублей 00 копеек, выразившийся в осуществлении медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка в случае установления фактов представления недостоверных сведений в целях получения субсидии предоставленная поставщику социальных услуг субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет Бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Во исполнение пункта 3.3 Порядка министерством в адрес КРОБО «Колыбель сердец» направлено требование о возврате компенсации в виде субсидии (исходящий номер министерства 204-31-10-5391/22 от 5 марта 2022 г.).

21 марта 2022 министерством получен ответ КРОБО «Колыбель сердец» о невозможности вернуть указанную сумму в десятидневный срок (входящий номер министерства 204-9701 от 21 марта 2022 г.).

Доказательств возврата денежных средств в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Возражая против доводов истца, ответчик указывает на то, что министерству было достоверно известно по каким адресам КРОБО «Колыбель Сердец» осуществляет деятельность по социальному обслуживанию.

Данный довод судом не принимается как несостоятельный, исходя из следующего.

Как указано выше, КРОБО «Колыбель Сердец» включена в Реестр поставщиков социальных услуг Краснодарского края (далее - Реестр) 27 декабря 2019 г.

В соответствии с требованиями, содержащимися в Федеральном законе Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и приказе министерства от 24 декабря 2014 г. № 1046 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Реестра поставщиков социальных услуг Краснодарского края» (далее - приказ 1046), поставщик социальных услуг со дня включения в Реестр несет ответственность за достоверность и актуальность содержащейся в нем информации.

Также законодательством установлены обязательные требования к документам, необходимым для включения сведений о поставщике социальных услуг в Реестр. Медицинская лицензия не входит в перечень обязательных документов, в связи с чем информация о наличии ее у КРОБО «Колыбель Сердец» не была внесена в Реестр, поскольку копия лицензии отсутствовала в пакете документов, представленных для внесения в Реестр. Обновление информации в Реестре осуществляется на основании сведений, предоставляемых поставщиком социальных услуг.

На основании обращений граждан о желании получать социальные услуги не по адресу нахождения КРОБО «Колыбель Сердец» (<...>), а по другим адресам в городах Анапа, Новороссийск, Геленджик, Туапсе, министерству стало известно об осуществлении поставщиком социальных услуг деятельности по предоставлению социальных услуг по иным адресам административно-территориальных единиц.

Кроме того, до 15 декабря 2021 г. сведения о филиалах не были внесены в Устав КРОБО «Колыбель Сердец», то есть поставщиком социальных услуг предоставлялись услуги детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, по адресам, не указанным в Уставе.

С момента внесения в Реестр и до декабря 2021 года в министерство не поступала официальная информация от поставщика социальных услуг об изменениях в представленных для включения в Реестр документах.

Согласно положений постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2014 г. № 1503 «Об определении размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, включенным в Реестр поставщиков социальных услуг и не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), и порядка ее выплаты» (далее соответственно - постановление № 1503; Порядок) компенсация выплачивается поставщикам социальных услуг, включенным в Реестр, за услуги, оказанные по адресам, указанным в Реестре. Компенсации не подлежат социальные услуги, оказанные по адресам, не содержащимся в Реестре. О том, что сведения, содержащиеся в Реестре о поставщике социальных услуг необходимо поддерживать в актуальном состоянии руководству КРОБО «Колыбель Сердец» было известно, так как данная информация озвучивалась в ходе приемов в министерстве, а также направлялась письмом министерства от 24 декабря 2021 г. № 204-47-08-34853/21.

Официальная информация от КРОБО «Колыбель Сердец» поступила в министерство 17 декабря 2021 г. письмом об открытии 5 филиалов на Черноморском побережье Краснодарского края без приложения документов, необходимых для внесения изменений в карточку поставщика социальных услуг, содержащуюся в Реестре. Документы о филиалах КРОБО «Колыбель Сердец» не поступали в министерство по настоящее время. Компенсация не предоставлялась министерством поставщику социальных услуг за услуги, оказанные в филиалах, в связи с отсутствием информации о них в Реестре, а документы, представленные на получение компенсации в виде субсидии - неоднократно возвращались, о чем представители КРОБО «Колыбель Сердец» уведомлялись.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3.2 Порядка в случае установления фактов предоставления недостоверных сведений в целях получения субсидии предоставленная поставщику социальных услуг субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.

Что касается доводов ответчика о соблюдении им порядка социального обслуживания, суд исходит из следующего.

Для получения компенсации поставщик социальных услуг представляет документы, в числе которых обязательным является копия индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ), заверенная в установленном законодательством порядке.

Так, ИППСУ не регламентирует обязательного поставщика социальных услуг, то есть гражданин имеет право получать социальное обслуживание у одного или нескольких поставщиков по своему выбору.

В связи с чем, утверждение поставщика социальных услуг о том, что ИППСУ является направлением неверно.

Так, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ИППСУ является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. И, по сути, представляет собой комплекс мер по социальной реабилитации граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Кроме того, в соответствии с требованиями приказа 1046 министерством ежеквартально обновляется информация при получении соответствующих документов от поставщика социальных услуг. Для получения компенсации КРОБО «Колыбель Сердец» подавала пакет документов, в котором дополнительно была представлена и выписка из ЕГРЮЛ, где содержались сведения о наличии медицинской лицензии, на основании чего поставщику социальных услуг предоставлялась компенсация за оказанные услуги по немедикаментозной терапии.

В рамках проведения проверки пакетов документов, представленных КРОБО «Колыбель Сердец» для получения компенсации, выявлен факт предоставления услуг по немедикаментозной терапии по фактическому адресу нахождения организации (<...>), несоответствующему адресу, указанному в лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29 августа 2017 г. № ЛО-23-01-011570 по адресу: <...>, пом.65-78, 80-87; 1 этаж литер А, помещения 69-73, литер А1, часть помещения 65, помещение 66, часть помещения 67. Других медицинских лицензий КРОБО «Колыбель Сердец» не имеет. Соответственно, предоставление услуг по немедикаментозной терапии по адресам, не указанным в названной лицензии, противоречит действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 (далее - Положение) при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, необходимо переоформление лицензии. В нарушение пункта 8 Положения лицензия КРОБО «Колыбель Сердец» не переоформлена.

При изложенных обстоятельствах, суд находит необоснованным утверждение ответчика о том, что указанные услуги оказывались надлежащим образом, поскольку оценка соответствия помещений, оборудования, работников лицензионным требованиям осуществляется министерством здравоохранения Краснодарского края при лицензировании.

На основании проведенной внутренней аудиторской проверки, по результатам которой вынесено заключение от 4 марта 2022 года, послужившее основанием для направления требования о возврате компенсации в виде субсидии КРОБО «Колыбель Сердец» на сумму 3 283 191 руб.

В соответствии со ст. 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик доказательств возврата субсидий в краевой бюджет в сумме 3 283 191 руб. на основании требования министерства не представил, денежные средства ответчиком не возвращены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Выводов, свидетельствующих об ином, обратном, указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что полученные ответчиком субсидии на общую сумму 3 283 191 руб. подлежат возврату в доход краевого бюджета.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца о приобщении дополнительных документов удовлетворить.

В принятии встречных исковых требований КРОБО «Колыбель сердец» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) о взыскании с Министерства труда и социального развития Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженности в размере 7 350 000 руб. отказать.

Исковые требования Министерства труда и социального развития Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с Краснодарской региональной общественной благотворительной организации «Колыбель сердец» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) в доход краевого бюджета Краснодарского края денежные средства в размере 3 283 191 рублей.

Взыскать с Краснодарской региональной общественной благотворительной организации «Колыбель сердец» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 39 416 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев