Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А58-9554/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9554/2017
20 февраля 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2018

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой Т. А., рассмотрев дело по исковому заявлению Администрации муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1431007771, ОГРН 1031401420258) к закрытому акционерному обществу "Хангаласский Газстрой" (ИНН 1431002195, ОГРН 1021400943057) о взыскании 10 502 000 рублей,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к закрытому акционерному обществу "Хангаласский Газстрой"о взыскании задолженности по оплате по концессионной плате по соглашению от 21.08.2014 за период 2014-2016 годы.

Истцом заявлено уточнение размера исковых требований о взыскании 10 252 000 руб., представил в материалы дела копию платежного поручения от 29.12.2016 №2436 на сумму 250 000 руб.

Судом уменьшение размера исковых требований до 10 252 000 руб. принято в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме с учетом уточнения размера исковых требований.

Представитель ответчика требования истца признает в сумме 3 717 239,47 руб., в остальной части иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

По условиям концессионного соглашения от 21.08.2014, заключенного по результатам конкурса с ограниченным участием от 11.08.2014 №0116300017614000066-3, закрытое акционерное общество "Хангаласский Газстрой" (концессионер) обязуется за свой счет реконструировать и модернизировать имущество – объекты теплоснабжения, системы горячего водоснабжения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать Администрации муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (концеденту), осуществлять холодное, горячее водоснабжение, производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения, пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (л.д.7-142, т.1).

Согласно п.18 соглашения предельный размер расходов на реконструкцию объектов соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения концессионером, равен 47 489 000 руб.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 15 лет.

Как следует из пунктов 55-57 соглашения, концессионная плата вносится концессионером в форме установленной доли продукции и твердой платы в первые три года концессионер уплачивает концеденту концессионную плату:

2014 год – 5 809 000 руб. задолженность по налогам по производству услуг на котельных,

2015 год – 5 531 000 руб. задолженность по налогам по производству услуг на котельных,

2016 год – 2 962 000 руб. задолженность поставщикам по производству услуг на котельных,

2017-2030 годы – 1 500 000 руб. ежегодно.

Ответчиком внесена концессионная плата платежными поручениями:

от 23.12.2014 №16 в сумме 1 000 000 руб. (л.д.142, т.1),

от 25.12.2014 №60 в сумме 1 000 000 руб. (л.д.143, т.1),

от 26.12.2014 №83 в сумме 1 000 000 руб. (л.д.144, т.1),

от 24.06.2016 №1168 в сумме 100 000 руб. (л.д.145, т.1),

от 30.06.2016 №1189 в сумме 200 000 руб. (л.д.146, т.1),

от 07.07.2016 №1228 в сумме 500 000 руб. (л.д.147, т.1),

от 29.12.2016 №2436 в сумме 250 000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 06.12.2016 №3026 с требованием произвести оплату в сумме 10 502 000 руб. в течение 10 дней с момента получения претензии; претензия получена ответчиком 12.12.2016 (л.д.148-149, т.1).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению концессионной платы явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что за 2014-2016 гг. общая сумма произведенной платы составляет 9 117 239,47 руб., сумма задолженности составляет 1 384 760,53 руб. (л.д.1-2, т.2).

Ответчиком представлены дополнительные соглашения от 10.12.2014, 22.03.2016 к соглашению, распоряжения Администрации МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 08.12.2014 №1176-р, от 21.03.2016 №224-р, счета на оплату от 27.02.2015 №9, платежные поручения №729, 694, 655, 627, 561, 2175, 1264, 1268, 1278, 1692, 2123, 458, 514, 520, 1121, 1179, 1698, 1752, соглашение от 08.12.2015 о взаимодействии и сотрудничестве, договор на оказание возмездных услуг от 08.12.2015 №15, письма истца от 03.03.2015 №373, 05.09.2015 №1687, соглашение о переводе долга от 03.08.2015, письмо «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО) от 04.08.2015, уведомление об исполнении обязательства третьим лицом от 04.08.2015, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 27.10.2016 №1, акт о приемке выполненных работ формы КС-2 от 27.10.2016 №1 (л.д.3-39, т.2).

Нормативно правовое регулирование порядка заключения и исполнения концессионных соглашений, статуса их участников осуществляется Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее – Закон о концессионном соглашении), целями которого являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона о концессионном соглашении по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность и использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из указанного Федерального закона или существа концессионного соглашения (п.2 ст.3 Закона о концессионном соглашении).

Федеральным законом от 07.05.2013 №103-ФЗ внесены изменения в Закон о концессионных соглашениях, устанавливающие особенности изменения условий концессионных соглашений в случае, если объектами таких соглашений являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (далее - объекты ЖКХ).

Согласно положениям ч.3.2 ст.13 Закона о концессионных соглашениях для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты ЖКХ, необходимо согласие антимонопольного органа.

Законодатель определил, что согласие антимонопольного органа необходимо на изменение всех условий заключенного концессионного соглашения, в том числе условий, изменяемых по соглашению сторон на основании решений органов государственной власти или органа местного самоуправления, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, а также в случае изменения условий концессионного соглашения по основаниям, предусмотренным частями 1, 3 и 4 ст.20 Закона о концессионных соглашениях.

При этом согласие антимонопольного органа не требуется в следующих случаях:

- если концессионное соглашение исполняется в рамках инвестиционного проекта, включенного в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень инвестиционных проектов, изменение условий которого осуществляется в соответствии с ч.3.1 ст.13 Закона о концессионных соглашения;

- в случае замены лица по концессионному соглашению согласно ч.7 ст.5 Закона о концессионных соглашениях;

- в случае изменения условий концессионного соглашения в порядке, предусмотренном ст.38 Закона о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч.3.2 ст.13 Закона о концессионных соглашениях утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 №368 Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения.

Правилами установлены случаи предоставления согласия на изменение условий концессионного соглашения, исчерпывающий перечень оснований для отказа в таком согласовании, порядок и срок исполнения антимонопольным органом государственной функции.

Таким образом, главным случаем, когда изменение условий концессионного соглашения может быть согласовано антимонопольным органом, является срок в 3 года с момент заключения такого концессионного соглашения.

Только после прохождения указанного срока при наличии предусмотренных Правилами случаев антимонопольный орган может выдать согласие на изменение условий концессионного соглашения.

Между тем, доказательство наличия согласия антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения от 21.08.2014, в т.ч. внесения изменений дополнительными соглашениями от 10.12.2014, 22.03.2016, ответчиком не представлены, такой вывод не следует из материалов дела.

При таких обстоятельствах произведенные ответчиком платежи во исполнение условий дополнительных соглашений, не могут являться доказательством надлежащего исполнения обязательств по внесению концессионной платы.

Ответчик не лишен возможности защиты прав и интересов путем предъявления иска о взыскании неосновательного обогащения, возникшего у истца вследствие получения им платежей от ответчика.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона о концессионных соглашениях концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (концессионная плата). Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.

Размер концессионной платы согласован сторонами в пункте 56, приложении №8 соглашения.

Исполнение концессионером обязанности по внесению концессионных платежей по условиям соглашений не поставлено в зависимость от исполнения концедентом обязанности, предусмотренной соглашениями.

Доказательств того, что размер платы в соглашении превышает уровень, рассчитанный исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения, ответчиком не представлено.

По размеру концессионных платежей, являющихся предметом исковых требований, разногласий у сторон не имеется. Возражения ответчика мотивированы наличием дополнительных соглашений к соглашению, внесенных им платежей во исполнение условий дополнительных соглашений и, как следствие, отсутствия задолженности в указанном истцом размере.

Расчет суммы задолженности судом проверен и признан арифметически верным.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательства по внесению концессионных платежей не представлено, требование истца о взыскании задолженности в сумме 10 252 000 руб. подлежит удовлетворению.

Истец в силу ст.105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с закрытого акционерного общества "Хангаласский Газстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 252 000 руб. основного долга, в доход федерального бюджета 74 260 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т.С. Шамаева