Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А83-9813/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9813/2020
26 июня 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 770201001; ул. Неглинная, д.12, <...>) в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ул. Сергеева-Ценского, д. 12/4, г. Симферополь, <...>)

о привлечении Акционерного общества «Страховая компания ГАЙДЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 783501001; проспект Лиговский, д. 108, литер А, <...>) в лице Филиала АО «СК ГАЙДЕ» (ул. Некрасова, д. 17/1, литера Н, г. Симферополь, <...>)

к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

при участии:

от заявителя – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился (уведомлен надлежащим образом).

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Акционерного общества «Страховая компания ГАЙДЕ» в лице Филиала АО «СК ГАЙДЕ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 40 000,00 (сорок тысяч) рублей.

Лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 25.06.2020, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, что подтверждается почтовыми отправлениями № 295000 46 595515 (вручено 28.05.2020), № 295000 46 595539 (вручено 02.06.2020).

До начала судебного заседания через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее – АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

23.06.2020 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства. Суд объявил перерыв в судебном заседании до 25 июня 2020 года.

22.06.2020 посредством системы «Мой арбитр» от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил отзыв на заявление.

Из материалов дела следует, что Акционерное общество «Страховая компания ГАЙДЕ» имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации ОС № 0630-03 от 23.01.2017, вид лицензируемой деятельности – обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (л.д. 30).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон №4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В Отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Республике Крым поступило обращение ФИО2 на действия страховой организации АО «СК ГАЙДЕ» в части нарушения ею страхового законодательства Российской Федерации.

Между АО СК «ГАЙДЕ» и ФИО2 был заключён договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) серии XXX № 0078978811 (далее - Договор страхования), в соответствии с которым была застрахована гражданская ответственность при управлении транспортным средством Mercedes- Benz CLC-Klasse г.р.з. <***>.

После происшедшего дорожно - транспортного происшествия в адрес АО СК «ГАЙДЕ» от заявителя поступило заявление о возмещении убытков по договору страхования, вследствие чего был составлен страховой акт № А52918 на сумму выплаты 241 400,00 руб.

20.02.2020 в адрес АО СК «ГАЙДЕ» от заявителя поступило заявление с требование о предоставлении копий страхового акта, акта осмотра и экспертного заключения по данному страховому случаю.

31.03.2020 АО СК «ГАЙДЕ» в адрес заявителя была направлена копия акта о страховом случае и акта осмотра по данному страховому случаю.

В соответствии с пунктом 4.23 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленными Положением Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила к Положению Банка России № 431-П), копия акта о страховом случае передаётся страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трёх календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трёх календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Таким образом, применительно к пункту 4.23 Правил к Положению Банка России № 431-П, страховщик, получив 20.02.2020 заявление от потерпевшего лица о предоставлении копии акт о страховом случае, обязан был направить в адрес заявителя копию акта о страховом случае в срок до 24.02.2020 (включительно). Однако страховщик направил копию акта о страховом случае в адрес заявителя только 31.03.2020, нарушив требования пункта 4.23 Правил к Положению Банка России № 431 -П.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае пунктом 4.23 Правил к Положению Банка России № 431-П.

По результатам рассмотрения указанных сведений 13.05.2020 ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Республика Крым) ФИО3 на основании статей 28.2, 28.3 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-35-ЮЛ-20-5761/1020-1 (л.д. 13), в соответствии с которым указывается, что время совершения административного правонарушения – 25.02.2020 – день, следующий за последним днём срока, когда Акционерное общество «Страховая компания ГАЙДЕ» обязано было исполнить обязательство по осуществлению страховой выплаты или выдать заявителю направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт повреждённого транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В протоколе об административном правонарушении указывается, что датой совершения административного правонарушения является 25 февраля 2020 года.

Административный материал в отношении АО СК «ГАЙДЕ» по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ направлен применительно к части 3 статьи 23.1 КоАП РФ по подведомственности в суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не отнесена к правонарушениям, в отношении которых предусмотрен иной срок давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности в рассматриваемой по делу ситуации исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, 3-месячный срок привлечения Акционерного общества «Страховая компания ГАЙДЕ» в лице Филиала АО «СК ГАЙДЕ» к административной ответственности в рассматриваемом случае следует исчислять с 25.02.2020 (25.02.2020 - дата совершения административного правонарушения), а соответственно граничным сроком привлечения к административной ответственности следует считать 25.05.2020. За пределами указанного срока на правонарушителя административное наказание наложено быть не может.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения Акционерного общества «Страховая компания ГАЙДЕ» в лице Филиала АО «СК ГАЙДЕ» к административной ответственности истёк.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

С учётом изложенных выше обстоятельств, заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении Акционерного общества «Страховая компания ГАЙДЕ» в лице Филиала АО «СК ГАЙДЕ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении Акционерного общества «Страховая компания ГАЙДЕ» в лице Филиала АО «СК ГАЙДЕ» к административной ответственности, отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья И.Н. Ковлакова