Постановление от 25 декабря 2018 г. по делу № А63-23372/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-23372/2017
г. Краснодар
25 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя – некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН 2636808125, ОГРН 1132651033140) и заинтересованного лица – Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (ИНН 2636055320, ОГРН 1082635013670), (третьих лиц: Чумаровой Нины Васильевны, общества с ограниченной ответственностью «Управление механизации строительства "Минераловодское"», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2018 (судья Быкодорова Л.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2018 (судьи Семенов М.У., Белов Д.А., Параскевова С.А.) по делу№ А63-23372/2017, установил следующее.

Некоммерческая организация Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (далее – организация) обратилась с заявлением к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее – управление) о признании незаконным предписания от 29.09.2017 № 4709.

Решением от 29.05.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.09.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что предписание является законным и исполнимым.

В кассационной жалобе организация просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, предписание является неисполнимым, поскольку не содержит конкретные нарушения, предусмотренные частью 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации и ВСН 42-85(р) Правилами приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий, утвержденными Приказом Госгражданстроя СССР от 07.05.1985 № 135 (далее – ВСН 42-85(р)).

Управление отзыв на кассационную жалобу не представило, в ходатайстве о рассмотрении жалобы в его отсутствие просило учесть позицию, изложенную в отзыве на заявление и оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании обращения Чумаровой Н.В., проживающей в многоквартирном доме № 29 по ул. Дружбы в г. Минеральные Воды (далее – МКД), управлением издано распоряжение от 27.06.2017 № 2295 о проведении проверки в отношение организации. В рамках данной проверки управлением выявлено нарушение требований части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4.6 ВСН 42-85(р), а именно: не завершение работ по капитальному ремонту крыши, предусмотренных краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014 – 2016 годы, утвержденным приказом министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.09.2014 № 415. Указанные нарушения отражены в акте проверки от 03.07.2017 № 5024-09/1.

Предписанием от 03.07.2017 № 4054 управление обязало организацию устранить нарушения, завершить работы по капитальному ремонту МКД, сформировать комиссию по приемке выполненных работ по капитальному ремонту МКД, с привлечением полномочных представителей собственников помещений, передать техническую документацию в срок до 01.09.2017.

В связи с неисполнением в срок до 01.09.2017 предписания от 03.07.2017 № 4054, управление выдало организации новое предписание от 29.09.2017 № 4709 с обязанием устранить нарушения действующего законодательства, отраженные в первичном ненормативном правом акте в срок до 15.01.2018,

Не согласившись с предписанием управления, организация обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Судебные инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями пункта 3 части 1 статьи 167, части 3 статьи 178, пункта 3 части 1 статьи 180, части 1 статьи 182, частями 2, 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.1, 3.7, 3.8, 3.10ВСН 42-85(р), пункта 1 статьи 329, пункта 1 статьи 330, статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к правомерному выводу о законности и исполнимости оспариваемого предписания.

Судебные инстанции установили, что по результатам конкурсных процедур, проведенных в соответствии с действующим законодательством, организацией заключен договор от 08.08.2016 № 624 с ООО «Управление механизации строительства "Минераловодское"» (далее – подрядчик) на выполнение работ по капитальному ремонту крыши в МКД. Согласно пунктам 3.2 и 3.4 означенного договора срок выполнения работ установлен Техническим заданием (Приложение № 1 к договору). Фактической датой окончания работ по капитальному ремонту МКД является дата подписания акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) в отношении МКД.

На основании краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014 – 2016 годы, утвержденного приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.09.2014 № 415, плановая дата завершения работ по капитальному ремонту общего имущества спорного МКД – 31.12.2016. Однако, указанные работы в предусмотренные указанным планом сроки не завершены, что послужило основанием для выдачи предписаний от 03.07.2017 № 4054, от 03.07.2017 № 4054. Организация не представила доказательства, опровергающие выводы судов. В материалах отсутствуют доказательства того, что невыполнение спорных работ обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли организации.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в рассматриваемом случае именно организация осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, следовательно, именно она обязана контролировать и выявлять отступления от краткосрочного плана на момент производства ремонтных работ, в том числе на этапе их приемки, т. е. до их окончания и оплаты, нести ответственность за качество, своевременность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Между тем, доказательства добросовестного выполнения организацией указанных функцией отсутствуют. При постановке данного вывода суды обоснованно не сочли достаточным направление организацией подрядчику претензии, при том, что организация не применила и не приняла иные меры для выполнения возложенных на нее задач.

Доказательства того, что оспариваемое предписание с учетом его содержания, срока исполнения и даты выдачи являлось неисполнимым, организация не представила, а также не привела объективные причины невозможности исполнения предписания в установленный в нем срок.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.05.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2018 по делу № А63-23372/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Т.Н. Дорогина

Судьи Л.Н. Воловик

Л.А. Черных