Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А06-706/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-706/2024
г. Астрахань
11 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года;

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сагитовой А.Ж. (до перерыва), помощником судьи Комягиной Н.С. (после перерыва)

рассмотрев  в судебном заседании дело по иску Общества  с ограниченной ответственностью "Мосдормонолит" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  к  Государственному казенному учреждению Астраханской области "Астраханьавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  о  признании незаконным бездействий  не подписание ответчиком    дополнительных соглашений к Государственным контрактам  №№:0825500000622000054, 0825500000622000046, 0825500000622000047, 0825500000622000056, 0825500000622000052, 0825500000622000049  на выполнение  работ   по капитальному строительству мостов на территории  Астраханской области, обязании  ответчика с момента вступления решения суда в законную силу  заключить с ООО «Мосдормонолит»   дополнительные соглашения к государственным контрактам.

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 26.03.2024г., диплом, ФИО2 - по доверенности от 10.05.2024 г.

от ответчика: не явился.



Общество с ограниченной ответственностью "Мосдормонолит" обратилось в суд с иском к  Государственному казенному учреждению Астраханской области "Астраханьавтодор" о  признании незаконным   не подписание ответчиком    дополнительных соглашений к Государственным контрактам  №№:0825500000622000054, 0825500000622000046, 0825500000622000047, 0825500000622000056, 0825500000622000052, 0825500000622000049  на выполнение  работ   по капитальному строительству мостов на территории  Астраханской области, обязании  ответчика с момента вступления решения суда в законную силу  заключить с ООО «Мосдормонолит»   дополнительные соглашения к государственным контрактам.

            В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  истец уточнил требования, изменив предмет иска, просит внести изменения в контракты, в пункты 7.22, 14.2, 14.3,  14.7, 14.9, 14.10 согласно письменных уточнений от 08.05.2024 г.

            Судом удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета иска, уточненные требования приняты к рассмотрению.


            Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик о дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

            Ответчиком направлен в суд отзыв на иск, в котором также указано о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном разбирательстве по делу объявлялись перерывы с 14 мая по 16 мая и с 16 мая по 28 мая 2024 года.


Представитель истца  поддерживает уточненные исковые требования о внесении изменений в контракты, просит иск удовлетворить.


Выслушав представителей истца  и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как  следует из материалов дела, между Государственным казенным учреждением Астраханской области "Астраханьавтодор" (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Мосдормонолит» (Подрядчик) 31 августа 2022 г. были заключены ряд  государственных контрактов: № 0825500000622000054, № 0825500000622000046, № 0825500000622000047, № 0825500000622000056, №   0825500000622000052,   № 0825500000622000049   на выполнение работ по капитальному ремонту мостов на территории Астраханской области (далее Контракты).

В пунктах 1.1 каждого из Контрактов указан объект, на котором должны выполняться работы.

В пунктах 2.1 Контрактов указана цена.

В пунктах 3.1 Контрактов указаны сроки выполнения работ.


Согласно принятым судом уточненным исковым требованиям, истец просит внести в государственные контракты №№ 0825500000622000047, 0825500000622000046,       0825500000622000049, 0825500000622000052, 0825500000622000054, 0825500000622000056 следующие изменения:

           п. 7.22 исключить,

             п. 14.2. изложить в следующей редакции: Исполнение контракта, может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, выданной банком и соответствующей требованиямстатьи 45 Закона № 44-ФЗ, или перечислением денежных средств на указанныйЗаказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику:Получатель - УФК по Астраханской области (ГКУ АО «Астраханьавтодор»)ИНН <***> КПП 301501001 ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКАРОССИИ//УФК по Астраханской области г. Астрахань

Лицевой счет № 05807J03831

р/с <***> кор. Счет 40102810445370000017 БИК01120390101;

п. 14.3. изложить в следующей редакции: Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия независимой гарантии определяются Подрядчиком самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срокисполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимойгарантией, не менее чем на 1 (Один) месяц, в том числе в случае его измененияв соответствии с условиями Контракта;

п. 14.7 изложить в следующей редакции:  В случае уменьшения размера обеспечения исполнения Контракта, осуществленного путем внесения денежных средств, Заказчик возвращает по заявлению Подрядчика часть этих денежных средств в сумме, на которую уменьшен   размер    обеспечения   исполнения   Контракта,   рассчитанный Заказчиком на основании информации об исполнении Контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта Подрядчиком (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Подрядчиком), подлежат возврату в течение 30 (тридцати) дней с даты выполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом. Заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта, путем перечисления на реквизиты Подрядчика, которые указаны в разделе 21.2 Контракта;

пункты 14.9  и 14.10 - исключить.


Согласно доводам истца, положениями указанных Контрактов, до предполагаемой окончательной приемки оказанных услуг Подрядчик представляет Заказчику обеспечение гарантийных обязательств в соответствии с п. 10.3 Контракта. Подрядчик в обеспечение надлежащего исполнения гарантийных обязательств по Контракту предоставляет обеспечение в размере 5% от цены начальной (максимальной) цены контракта. Однако, данное обстоятельство, с учетом того, что стоимость ряда материалов необходимых для выполнения работ, с учетом изменений экономической ситуации с 2022 года, увеличилась более чем в два раза, является существенным изменением обстоятельств, и основанием для внесения изменений в указанные истцом пункты Контрактов.

В связи, с чем ООО «МОСДОРМОИОЛИТ» письмами №№ 79, 76, 77, 78, 80, 81 от 18.07.2023г. обратилось в адрес Заказчика с предложением о заключении дополнительного соглашения к государственному контракту в виде внесения изменений в его этап «Приемка и оформление выполненных работ» в части исключения из пего обеспечения исполнения гарантийных обязательств с приложением проектов соответствующих дополнительных соглашений к Государственных контрактов, подписанных со стороны ООО «МОСДОРМОНОЛИТ».

Заказчик не дал ответа на обращения истца.


Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявление в арбитражный суд.

Обязательственные правоотношения сторон возникли из Контрактов, являющихся по своей правовой природе договорами подряда, и регламентированы нормами главы 37 ГК РФ, и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Статья 740 ГК РФ предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 680 от 16.04.2022 г. «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальном) ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» в редакции от 13.01.2023г. (Далее Постановление № 680) закреплено право государственного заказчика в ходе исполнения Государственных и муниципальных контрактов предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства изменения существенных условий контракта, в том числе изменение отдельных этапов исполнения контракта, наименования, состава, объемов и видов работ, цепы отдельного этапа исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В обоснование своей позиции о необходимости внесения изменений в государственный контракт, истец указывает на то, что в ходе исполнения Контрактов возникли обстоятельства, которые Подрядчик не мог предвидеть и избежать.

После заключения Контрактов Подрядчик приступил к их выполнению.

   Предметом спорных контрактов является капитальный ремонт мостовых сооружений на территории Астраханской области. Указанные объекты имеют особую социальную значимость и направлены на обеспечение потребности публичного образования, и Заказчик не утратил интереса в получении результата выполненных работ.

В рассматриваемом  случае суд приходит к убеждению, что вследствие вышеуказанных обстоятельств подрядчик не имеет возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.

При этом, само по себе условие о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с п. 10.3 Контракта, но в размере 5% от цены начальной (максимальной) цены контракта указано в спорных контрактах, а не предписано законом.

Осуществление Заказчиком приемки работ только с таким условием о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств нарушает баланс интересов сторон, поскольку вносит неопределенность в отношениях сторон относительно того, в какой срок фактически работы по контракту должны быть приняты.


Следует учесть, что расторжение Контрактов противоречит общественным интересам, поскольку работы являются социально значимыми, выполняются в рамках реализации государственной программы.

Судом приняты во внимание особенности и сложный технологический характер объекта, необходимость комплексного и системного выполнения работ, а также тот факт, что объекты строительства являются социально значимыми.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что в предложенной истцом редакции соблюден баланс интересов сторон.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статьи 9, 65 АПК РФ), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

При этом следует учитывать, что в общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как "разумная степень достоверности" или "баланс вероятностей" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 N 305-ЭС16-18600(5-8).

Он предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска.

Представление суду утверждающим лицом подобных доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

При этом опровергающее лицо вправе оспорить относимость, допустимость и достоверность таких доказательств, реализовав собственное бремя доказывания.


По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание изложенные обстоятельства, особенности и характер подлежащих выполнению работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по Контрактам подрядчиком выполняются, стороны заинтересованы в исполнении Контрактов и сдаче объектов, имеются основания для внесения изменений в Контракты № 0825500000622000054, № 0825500000622000046, № 0825500000622000047, № 0825500000622000056, №   0825500000622000052,   № 0825500000622000049 от 31.08.2022 г. в пункты в предложенной истцом редакции.

Суд также  принимает  во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении контрактов. Подрядчик в полном объеме принимает на себя весь объем гарантийных обязательств с выдачей гарантийных паспортов на каждый объект капитального ремонта в соответствии с положениями государственных контрактов.


В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Внести изменения в государственные контракты №№ 0825500000622000046 от 31.08.2022 г., 0825500000622000047 от 31.08.2022 г.,   0825500000622000049 от 31.08.2022 г.,       0825500000622000052 от 31.08.2022 г., 0825500000622000054 от 31.08.2022 г., 0825500000622000056 от 31.08.2022 г., заключенные между Государственным казенным учреждением Астраханской области "Астраханьавтодор" и  Обществом  с ограниченной ответственностью "Мосдормонолит", следующие изменения:

1.      пункты  7.22 из указанных контрактов Исключить;

2.      пункты  14.2. в каждом из контрактов изложить в следующей редакции:

         14.2.       Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлениемнезависимой гарантии, выданной банком и соответствующей требованиямстатьи 45 Закона № 44-ФЗ, или перечислением денежных средств на указанныйЗаказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику:Получатель - УФК по Астраханской области (ГКУ АО «Астраханьавтодор»)ИНН <***> КПП 301501001 ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКАРОССИИ//УФК по Астраханской области г. Астрахань

Лицевой счет № 05807J03831

р/с <***> кор. счет 40102810445370000017 БИК 01120390101

            3. пункты 14.3. в каждом из контрактов изложить в следующей редакции:

            14.3.    Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия независимойгарантии определяются Подрядчиком самостоятельно. При этом срок действиянезависимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срокисполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимойгарантией, не менее чем на 1 (Один) месяц, в том числе в случае его измененияв соответствии с условиями Контракта.

4. пункты  14.7 в каждом из контрактов изложить в следующей редакции:

14.7. В случае уменьшения размера обеспечения исполнения Контракта, осуществленного путем внесения денежных средств, Заказчик возвращает по заявлению Подрядчика часть этих денежных средств в сумме, на которую уменьшен   размер    обеспечения   исполнения   Контракта,   рассчитанный Заказчиком на основании информации об исполнении Контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта Подрядчиком (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Подрядчиком), подлежат возврату в течение 30 (тридцати) дней с даты выполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом. Заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта, путем перечисления на реквизиты Подрядчика, которые указаны в разделе 21.2 Контракта.

5. пункты 14.9 из указанных контрактов Исключить;

6. пункты 14.10 из указанных контрактов Исключить.


                Взыскать с ГКУ АО «Астраханьавтодор» в пользу Общества  с ограниченной ответственностью "Мосдормонолит" в возмещение расходов по госпошлине 15 000 рублей.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

И.Ю. Баскакова