Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А50-30558/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-30558/2018
18 декабря 2018 года
г. Пермь


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества «Инвестиционный фонд «Детство-1» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 02.07.2018 № 203S19180011660,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

публичное акционерное общество «Инвестиционный фонд «Детство-1» (далее – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (далее – Пенсионный фонд, Фонд, Управление) от 02.07.2018 № 203S19180011660.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на отсутствие в его действиях события вмененного правонарушения. По мнению Общества, формального основания и обязанности по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ на членов совета директоров и ревизионной комиссии не имеется.

Фонд с требованиями заявителя не согласен по доводам письменного отзыва, указывает на правомерность привлечения страхователя к ответственности.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путём исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о чем в реестр внесена запись от 17.09.2018. Правопреемник имеет наименование, - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 2 статьи 58 ГК РФ).

Учитывая изложенное, судом произведено процессуальное правопреемство посредством замены государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми на его правопреемника – государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное).

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что при анализе представленных налоговым органом сведений в отношении заявителя, Фондом выявлено непредставление Обществом сведений в отношении 14 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, что отражено в акте проверки от 22.05.2018. В сопроводительном письме от 23.05.2018 № 07-20/7853 страхователю предлагалось представить указанные сведения либо направить соответствующие пояснения. Однако Обществом отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 14 застрахованных лиц в установленный срок не представлен.

02.07.2018 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 203S19180011660, которыми страхователь привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 7 000 рублей. Решение направлено в адрес Общества 03.07.2018 заказным письмом.

Считая, что решение Фонда от 02.07.2018 № 203S19180011660 не соответствует законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учёте), заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что заявленные требования следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователь является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (далее – Постановление № 3п) «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Определениями Конституционного Суда РФ от 06.06.2016 №№ 1169-О и 1170-О разъяснено, что вознаграждения, производимые членам совета директоров и ревизионной комиссии общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, относятся к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и такие выплаты считаются осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров.

Таким образом, деятельность членов совета директоров и ревизионной комиссии осуществляется в рамках гражданско-правовых отношений, соответственно, сведения об указанных лицах подлежат обязательному отражению в форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Общество, в установленный срок - 01.03.2018, сведения в отношении 14 застрахованных лиц (членов совета директоров и ревизионной комиссии) по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не представило.

В связи с выявлением указанного нарушения, Фондом в адрес страхователя направлены акт проверки от 22.05.2018 и уведомление от 23.05.2018 № 07-20/7853 с требованием об устранении недостатков. Факт направления указанного уведомления подтверждается реестром отправки заказных писем.

Несмотря на указанное обстоятельство, Общество отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 14 застрахованных лиц не представило, соответственно, в действиях (бездействии) страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы Общества об отсутствии события правонарушения, поскольку формального основания и обязанности по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ на членов совета директоров и ревизионной комиссии не имеется, судом рассмотрены и отклонены, поскольку как отмечено ранее, Конституционным Судом РФ разъяснено, что деятельность членов совета директоров и ревизионной комиссии осуществляется в рамках гражданско-правовых отношений, а потому сведения об указанных лицах подлежат отражению в форме СЗВ-СТАЖ.

Довод заявителя об отсутствии в форме СЗВ-СТАЖ необходимых для заполнения граф на членов совета директоров и ревизионной комиссии судом рассмотрены и отклонены.

В соответствии с пунктами 2.3.2 и 2.3.5 раздела II «Порядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» Приложения 5 к Постановлению № 3п в разделе 3 формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении каждого члена совета директоров и ревизионной комиссии указывается:

- в графе 6 «Период работы с дд.мм.гггг» - дата вступления в силу решения общего собрания акционеров, утвердившего состав членов совета директоров и ревизионной комиссии;

- в графе 7 «Период работы по дд.мм.гггг» - указывается конец отчетного периода - 31.12.2017;

- в графе 11 «Исчисление страхового стажа. Дополнительные сведения» - «НЕОПЛДОГ» - в случае, если выплата вознаграждения членам совета директоров и ревизионной комиссии в 2017 год не производилась.

Принимая во внимание изложенное, Фондом обосновано, вынесено решение от 02.07.2018 № 203S19180011657 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в удовлетворении требований Общества следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что требования заявителя оставлены без удовлетворения, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленной платежным поручением от 12.10.2018 № 333, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Произвести процессуальное правопреемство посредством замены государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника – государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. Требования публичного акционерного общества «Инвестиционный фонд «Детство-1» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.В. Шаламова