Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А53-19266/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19266/21
21 февраля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Аксайского городского поселения ИНН 6102021522, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Аксайские овощи» ИНН <***>, ОГРН <***>, обществу с ограниченной ответственностью «Донские овощи» ИНН <***> ОГРН: <***>, обществу с ограниченной ответственностью «Аксай» ИНН <***>, ОГРН: <***>,

о признании объектов самовольными постройками, об обязании осуществить снос,

третье лицо: Администрация Аксайского района

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 8 от 24.01.2022;

от ответчиков: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен.

установил:

Администрация Аксайского городского поселения обратилась в суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Аксайские овощи», обществу с ограниченной ответственностью «Донские овощи», обществу с ограниченной ответственностью «Аксай» о признании самовольными постройками, подлежащими сносу следующие объекты (с учетом уточнения исковых требований):

сооружение «Ваши Двери», площадью 477 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:1166 адресу: Ростовская обл., <...>, по следующим обозначенным характерным точкам границ:

X Y

1 2 3

1 427491,28 2213096,03

2 427498,31 2213106,34

3 427466,75 2213127,88

4 427459,72 2213117,57

1 427491,28 2213096,03

сооружение «Мебельный 3 Павильон», площадью 807 кв. м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 61:02:0600010:1166, 61:02:0600010:19102, 61:02:0000000:59 (61:02:0600010:180), по следующим обозначенным характерным точкам границ:


X Y

1 2 3

1 427461,70 2213191,50

2 427482,45 2213221,60

3 427464,28 2213234,13

4 427443,52 2213204,03

1 427461,70 2213191,50


Протокольным определением суда от 25.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Аксайского района.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков явку в судебное заседание не обеспечили. В материалы дела представлен отзыв на иск от ООО «Аксай», в котором ответчик против удовлетворения требований возражает, ссылаясь на некапитальность строений и отсутствие признаков нарушения земельного законодательства, в частности использования земельных участков не по назначению.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы не представили.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Как следует из искового заявления, земельный участок с КН 61:02:0600010:1166 принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Донские овощи» на праве собственности, земельный участок с КН 61:02:0600010:19102 принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Аксайские овощи», земельный участок с КН 61:02:0600010:180, входящий в единое землепользование 61:02:0000000:59, предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Аксай».

На указанных земельных участках, как указывает истец, расположены объекты, визуально похожие на объекты капитального строительства:

сооружение «Ваши Двери», площадью 477 кв.м, - на земельном участке с КН 61:02:0600010:1166,

сооружение «Мебельный 3 Павильон», площадью 807 кв. м – пересекает смежные земельные участки с КН 61:02:0600010:1166, 61:02:0600010:19102, 61:02:0000000:59 (61:02:0600010:180).

Администрацией разрешение на строительство в отношении указанных объектов не выдавалось. Ответчиками спорные объекты возведены без получения разрешения на строительство.

Администрация указывает, что ответчиками надлежащих мер направленных на легализацию строительства спорных объектов, в установленном законом порядке, путем обращения в администрацию с соответствующим заявлением, не предпринимали.

Полагая, что спорные объекты обладают признаками самовольных построек - возведение объектов без разрешительной документации, администрация обратилась в суд на основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о сносе указанных построек.

Определением от 06 октября 2021 года судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Ярдиз», эксперту ФИО3.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Является ли объект «Ваши Двери», площадью 477 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:1166 адресу: Ростовская обл., <...>, по следующим обозначенным характерным точкам границ:

X Y

1 2 3

1 427491,28 2213096,03

2 427498,31 2213106,34

3 427466,75 2213127,88

4 427459,72 2213117,57

1 427491,28 2213096,03

объектом капитального строительства прочно связанным с землей? Возможно ли его перемещение без несоразмерного ущерба ему и смежным строениям?

2) Является ли объект «Мебельный 3 Павильон», площадью 807 кв. м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 61:02:0600010:1166, 61:02:0600010:19102, 61:02:0000000:59 (61:02:0600010:180), по следующим обозначенным характерным точкам границ:


X Y

1 2 3

1 427461,70 2213191,50

2 427482,45 2213221,60

3 427464,28 2213234,13

4 427443,52 2213204,03

1 427461,70 2213191,50

объектом капитального строительства прочно связанным с землей? Возможно ли его перемещение без несоразмерного ущерба ему и смежным строениям?

3) Расположен ли объект «Ваши Двери», площадью 477 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600010:1166?

4) Расположен ли объект «Мебельный 3 Павильон», площадью 807 кв. м, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600010:1166, 61:02:0600010:19102, 61:02:0000000:59 (61:02:0600010:180)?

5) При отрицательном ответе на вопросы №3, 4, указать местоположение объектов «Мебельный 3 Павильон» и «Ваши Двери»?

6) Соответствует ли вышеуказанные объекты действующим строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам? Создают ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №11-07/2021 от 30.11.2021 экспертами сделаны следующие выводы.

При ответе на первый и второй вопросы эксперт указал, что объекты «Ваши Двери», площадью 477 кв.м и «Мебельный 3 Павильон», площадью 807 кв. м являются объектами капитального строительства, прочно связаны с землей, перемещение данных объектов без несоразмерного ущерба им и смежным строениям не представляется возможным.

По третьему вопросу сделаны выводы о том, что объект «Ваши двери», площадью 477 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600010:1166.

При ответе на четвертый и пятый вопросы эксперт указал, что объект «Мебельный 3 Павильон», площадью 807 кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600010:1166, частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600010:180, являющегося частью единого землепользования с кадастровым номером 61:02:0000000:59.

При этом, объект «Мебельный 3 Павильон», площадью 807 кв.м., не расположен в границах многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600010:19102.

По шестому вопросу экспертом сделаны следующие выводы.

Состояние несущих конструкций и конструктивных элементов обследуемых зданий не соответствует существующим нормативным, требованиям. Обследованные несущие конструкции зданий в целом имеют недопустимое и аварийное состояние. Состояние конструкций зданий в целом делает его аварийным, проведения противоаварийных мероприятий с выполнением дальнейших демонтажных работ и сноса конструкций зданий, так как существует опасность стихийного обрушения конструкций, что является угрозой жизни и здоровью людей.

Исследуемые здания не соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в области строительства, теряют свои эксплуатационные характеристики в ходе проведения работ по демонтажу и становятся подвержены деформации и последующему разрушению.

Строительные конструкции исследуемых зданий вследствие этого не обладают долговечностью и надежностью с учетом возможных опасных воздействий, а также становятся устойчивы к прогрессирующему обрушению.

Исследуемые здания не соответствуют нормативным требованиям к конструктивным элементам зданий и сооружений, воздействию нагрузок. Подвержены деформации и разрушению и, таким образом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Спорные объекты находятся в неудовлетворительном состоянии, непригодном для дальнейшей эксплуатации согласно функциональному назначению. Вместе с тем исчерпана несущая способность конструкций и есть опасность обрушения исследуемых зданий, в том числе из-за деформации стен и несущих конструкций.

Исследовав заключение экспертов суд пришел к выводу, что в выводах экспертов не имеется противоречий либо неясности, заключение составлено со ссылками на примененные методы исследования, соответствуют требованиям научности, объективности, обоснованности, достоверности и проверяемости, ответы даны по тем вопросам, которые поставлены судом; выводы эксперта носят категоричный, а не вероятностный характер; исследование проведено квалифицированными специалистами, обладающими специальными знаниями, экспертами дана подписка об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

С учетом выводов эксперта о том, что объект «Мебельный 3 Павильон», площадью 807 кв.м., не расположен в границах многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600010:19102, принадлежащего ООО «Аксайские овощи», в удовлетворении требований к указанному ответчику надлежит отказать.

Рассмотрев требования к обществу с ограниченной ответственностью «Донские овощи» и общество с ограниченной ответственностью «Аксай», суд находит их подлежащими удовлетворению ввиду следующих обстоятельств.

Согласно норме статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что решением Аксайского районного суда Ростовской области от 22.06.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.09.2021, земельный участок с КН 61:02:0600010:1166 истребован из чужого незаконного владения ООО «Донские овощи» и возвращен в муниципальному образованию «Аксайский район».

Вместе с тем, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

В пункте 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № Ю/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных, с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено следующее: суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, расположение спорного самовольно возведенного объекта в границах земельного участка с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка, регистрация права на самовольно возведённый объект не опровергает наличие оснований, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для сноса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.12.2008 № 10397/08 выдача разрешения является не только формой реализации полномочий муниципального образования в сфере градостроительства, но и формой контроля за соблюдением интересов смежных землепользователей и при их нарушении такое разрешение является недействительным.

Ответчики, будучи осведомленными об установленном законом порядке возведения объектов капитального строительства, не получили надлежащего разрешения на строительство. Непринятие своевременных мер к получению разрешения на строительство и не обоснование наличия препятствий к легальному осуществлению строительства являются самостоятельным и достаточным основаниями к сносу объекта. В этом случае установление соответствия самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам не имеет значения.

Из описанного выше следует, что нарушен порядок возведения строения – не согласована проектная документация, не получено разрешение на строительство, не приняты меры к вводу объекта в эксплуатацию в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным факт возведения обществом с ограниченной ответственностью «Донские овощи» и обществом с ограниченной ответственностью «Аксай» самовольных построек. С учетом приведенных законоположений, спорные объекты подлежат сносу.

Более того, экспертным заключением установлено, что объекты не соответствуют действующим строительным, градостроительным, противопожарным и экологическим нормам и правилам и создают угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, сохранение спорных объектов недопустимо.

Суд, удовлетворяя иск, квалифицирует требование как единое – о сносе самовольной постройки, поскольку гражданское законодательство не предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты права признание судом объекта самовольной постройкой.

По правилам статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывая лицо к совершению действий, суд устанавливает срок для их выполнения. В данном случае суд нашел разумным в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Судебные расходы распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Донские овощи» ИНН <***> ОГРН: <***> в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести самовольно возведенное сооружение «Ваши Двери», площадью 477 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:1166 адресу: Ростовская обл., <...>, по следующим обозначенным характерным точкам границ:

X Y

1 2 3

1 427491,28 2213096,03

2 427498,31 2213106,34

3 427466,75 2213127,88

4 427459,72 2213117,57

1 427491,28 2213096,03

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Донские овощи» ИНН <***> ОГРН: <***>, общество с ограниченной ответственностью «Аксай» ИНН <***>, ОГРН: <***> в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести самовольно возведенное сооружение «Мебельный 3 Павильон», площадью 807 кв. м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 61:02:0600010:1166, 61:02:0000000:59 (61:02:0600010:180), по следующим обозначенным характерным точкам границ:


X Y

1 2 3

1 427461,70 2213191,50

2 427482,45 2213221,60

3 427464,28 2213234,13

4 427443,52 2213204,03

1 427461,70 2213191,50

В удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью «Аксайские овощи» ИНН <***>, ОГРН <***> отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донские овощи» ИНН <***> ОГРН: <***> в пользу Администрации Аксайского городского поселения ИНН 6102021522, ОГРН <***> судебных расходов в размере 60 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донские овощи» ИНН <***> ОГРН: <***> в доход федерального бюджета 9 000 рублей государственной пошлины по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аксай» ИНН <***>, ОГРН: <***> в пользу Администрации Аксайского городского поселения ИНН 6102021522, ОГРН <***> судебных расходов в размере 60 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аксай» ИНН <***>, ОГРН: <***> в доход федерального бюджета 3 000 рублей по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Фаргиева А. И.