Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А07-10359/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10359/2021
г. Уфа
17 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2022

Полный текст решения изготовлен 17.05.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ПФО (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации сельского поселения Кальтовский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: 1) Министерство лесного хозяйства РБ

2) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

3) Башкирский филиал ФГБУ «Рослесинфорг»

4) Министерство земельных и имущественных отношений Республики

Башкортостан

5) Администрация муниципального района Иглинский район.

1) о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 02:26:091601:7

2) о признании отсутствующим право собственности Администрации сельского поселения Кальтовский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:26:091601:7.

3) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:26:091601:7

- об указании в решении суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по Республике Башкортостан для исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:26:091601:7 из ЕГРН.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 60 от 20.08.2021 года (в режиме веб-конференции)

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ



ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ПФО обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением 1) о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 02:266091601:7; 2) о признании отсутствующим право собственности Администрации сельского поселения Кальтовский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:266091601:7; 3) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:266091601:7; об указании в решении суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по Республике Башкортостан для исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:266091601:7 из ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство лесного хозяйства РБ, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Башкирский филиал ФГБУ «Рослесинфорг», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Иглинский район.

По ходатайству представителя истца судебное заседание 11.05.2022 назначено с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание). К онлайн-заседанию явка представителя истца обеспечена.

В судебном заседании 11.05.2022 суд объявил перерыв до 16.05.2022.

После перерыва 16.05.2022 к онлайн-заседанию явка представителя истца обеспечена.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей Администрации сельского поселения Кальтовский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:26:091601:7, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир вблизи д. Петровское. Почтовый адрес ориентира: Республики Башкортостан, Иглинский район, площадь 4 508 998 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; правообладатель: сельское поселение Кальтовский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан; вид номер и дата государственной регистрации права: собственность № 02-04-23/015/2007-235 от 22.10.2007г.

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 02:26:091601:7 и границ земель лесного фонда истцом установлено, что указанный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда: - земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 02:26:000000:146; категория земель: Земли лесного фонда; разрешенное использование: Для размещения лесопарков; площадь: 802 113 122 кв.м; адрес: Республика Башкортостан, р-н Иглинский, Иглинское лесничество, Иглинское, Пушкинское, Улу-Телякское, Урманское, Тавтимановское участковые лесничества; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 02-04-01/108/2014-576 от 19.03.2014 (Собственность);

С учетом изложенного, истец полагает, что спорный земельный участок с кадастровым номером 02:26:091601:7 расположен на территории квартала № 82, 83, 84, 85, 88, 97, 157 Тавтимановского участкового лесничества Иглинского лесничества Республики Башкортостан, имеющей присвоенный ему кадастровый номером 02:26:000000:146; однако ответчиком незаконно, без разрешения собственника была изъята часть лесного участка Тавтимановского участкового лесничества Иглинского лесничества Республики Башкортостан, площадью 186,63 кв. м., которая ранее в муниципальной собственности или в состоянии неразграниченной государственной собственности никогда не находилась.

Истец, обратившись в суд с заявленным иском полагает, что ответчик необоснованно и незаконно произведя действия по отчуждению имущества принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, тем самым нарушил права собственника и правовой режим федеральной собственности.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, 23.11.2006 земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером 02:26:091601:7 категорий «Земли сельскохозяйственного назначения» и разрешенным использованием «Для сельскохозяйственного производства» площадью 4508998 кв.м.

Из материалов дела следует, что указанный земельный участок полностью расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда.

Во исполнение запроса истца Башкирским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» проведен сопряженный пространственный анализ данных расположения границ земель лесного фонда Тавтимановского участкового лесничества Иглинского лесничества Республики Башкортостан и земельного участка иной категории с кадастровым номером 02:26:091601:7. Результаты анализа отражены в Заключении №1 от 20.08.2019, при этом установлено, что площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 02:26:091601:7 на земли лесного фонда расположенные в квартале № 82, 83, 84, 85, 88, 97, 157 Тавтимановского участкового лесничества Иглинского лесничества Республики Башкортостан, согласно указанного в нем каталога координат поворотных точек границ лесничества составила - 1836314, 46 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:091601:7 внесен в базу Росреестра 24.11.2006г. по материалом сплошной инвентаризации, без учета всех имеющихся земель лесного фонда Иглинского лесничества Республики Башкортостан.

Сведения об Иглинском лесничестве Республики Башкортостан содержаться в базе Росреестра в виде сведений о зоне с особыми условиями использования территории 02:26-6.583. Граница лесничества установлена на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 12.02.2019 г. № 158 (с изменениями внесенными приказом Рослесхоза от 29.04.2019 г. №587).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Вступившим в законную силу постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.09.2018 (дело № А41-85016/17) установлено, что согласно данным открытых источников ФГБУ «Рослесинфорг» является всероссийским научно-производственным предприятием, созданным на базе государственных лесоустроительных предприятий, и специализирующимся на ведении информационных баз лесного хозяйства и государственном учете лесного фонда. Свою деятельность в федеральных округах ФГБУ «Рослесинфорг» организует через свои структурные подразделения - филиалы, созданных во всех Федеральных округах, которые в полном объеме обладают полномочиями и необходимыми данными для определения и установления на местности границ лесничеств и лесопарков.

В связи с чем, в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона № 201-ФЗ, ФЗ № 221-ФЗ и ФЗ № 218-ФЗ суд полагает, что Заключение от 30.07.2019, выполненное Башкирским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» имеет все законные основания быть отнесенным судом к материалам землеустройства и быть приняты им в качестве допустимого доказательства о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 02:26:091601:7 пересекает границы лесного фонда Тавтимановского участкового лесничества Иглинского лесничества Республики Башкортостан.

Приложенные к материалам дела документы (выписка из государственного лесного реестра на лесной участок с кадастровым номером 02:26:000000:146, карты-схемы расположения и границы лесного участка, выписка из таксационного описания на кварталы 82, 83, 84, 85, 88, 97, 157 Тавтимановского участкового лесничества Иглинского лесничества Республики Башкортостан, свидетельство о государственной регистрации права от 19.03.2014 г.) подтверждают формирование земельного участка с кадастровым номером 02:26:091601:7 частично на землях лесного фонда.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу данной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Так, местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса). Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Соответственно, сам по себе формальный учет всего спорного земельного участка с кадастровым номером 02:26:091601:7 как земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о невозможности отнесения его части к землям лесного фонда с учетом установленных фактических обстоятельств.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу положений статьи 4.2. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лестные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 6, статей 7, 67-70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяется лесоустроительной проектной документации.

Согласно части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

При этом, в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Из совокупности вышеуказанных норм права следует, что первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда и доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, являются следующие документы: выписка из государственного лесного реестра; таксационное описание; лесоустроительный планшет; планшет лесных насаждений; карта-схема лесничеств; свидетельство о государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:26:091601:7 был поставлен на кадастровый учет с наложением на вышеуказанные земельные участки лесного фонда.

Результаты межевания, проведенные в нарушение действующего законодательства, не могут считаться действительными, поскольку проведение самой процедуры межевания спорного земельного участка было произведено с нарушением требований порядка согласования местоположения границ земельных участков установленного статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре).

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлен тот факт, что право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами – Российской Федерацией и ответчиком - надлежащим способом защиты нарушенного права в данном случае является признание права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим.

С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом принятого решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, в том числе по оплате государственной пошлины за подачу иска и заявления об обеспечении иска относится на ответчика в и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

При этом государственная пошлина взысканию с Администрации сельского поселения Кальтовский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан взысканию не подлежит, ввиду освобождения от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:26:091601:7.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 02:26:091601:7.

Признать отсутствующим право собственности Администрации сельского поселения Кальтовский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:26:091601:7.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:26:091601:7

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Э.Р. Абдуллина