Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А27-2929/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


                                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-2929/2018
город  Кемерово
29 мая  2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая  2018 года

Полный текст решения изготовлен  29 мая  2018 года

             Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,

при ведении  протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает дело по заявлению  Центрального банка Российской Федерации (Отделение по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу Страховой компании «Росгосстрах» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ФИО2, г. Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности

при участии: 

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности (№12/15 от 18.11.15), паспорт.

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ФИО4 – представитель по доверенности (от 14.11.17), паспорт.

от третьего лица: не явились.

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Отделение по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации) (далее – заявитель, ЦБ РФ) обратился в арбитражный суд с заявлением к Публичному акционерному обществу Страховой компании «Росгосстрах» (далее – Общество, страховая компания, страховщик) о привлечении к административной ответственности.


Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явилось, явку полномочного представителя не обеспечило.

На основании изложенного дело  рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ЦБ РФ в заявлении и в судебном заседании в обоснование требований о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ссылается на то, что Общество, будучи страховщиком, нарушило требования, подпункта 1 пункта 5 статьи 30, Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», пункта 8.1.2 правил добровольного страхования строений, квартир, домашнего и другого имущества № 167 в редакции, утверждённой Приказом ПАО «Росгосстрах» от 19.05.2017 № 187 (далее – Правила страхования).         

Соблюдение страховой организацией страхового законодательства, по мнению заявителя, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страховой деятельности.

Представитель Общества в судебном заседании и в возражениях на заявление, пояснил, что Обществом срок принятия решения об отказе в страховой выплате не нарушен, в связи с этим полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

           Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

 Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальными разрешениями (лицензиями).

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательств, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015- 1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России (пункт 3 статьи 30 Закона №4015-1).

С целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий заявителем  в адрес Общества был направлен  запрос от 30.11.2017 № С59-9-4-4/67545 (далее - Запрос) о предоставлении сведений и документов в рамках рассматриваемого дела.

Согласно представленным документам между ФИО2           (далее –ФИО2) и Обществом был заключен договор страхования полис серии 7100 №1630669 от 01.09.2017 со сроком действия с 02.09.2017 по 01.09.2018. Договор заключен в соответствии с Правилами добровольного страхования строений, квартир, домашнего и другого имущества (типовые (единые)) № 167 в редакции, утвержденной Приказом ПАО «Росгосстрах» от 19.05.2017 №187 (далее - Правила страхования).

В соответствии со статьей 943 Гражданского кодекса Российской Федерации    (далее - ГК РФ) условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

           ФИО2 обратилась к Обществу 11.10.2017 с заявлением о страховой выплате в связи с повреждением застрахованного имущества.

           Общество 12.10.2017 направило в адрес ФИО2 письмо о представлении неполного комплекта документов по заявленному событию.

          ФИО2  18.10.2017 были представлены дополнительные документы по делу.

По поручению Общества был произведен осмотр поврежденного имущества, по результатам которого составлен Акт о гибели, повреждении или утрате строений (квартир) № 15846981 от 20.10.2017.

         Однако 11.11.2017 в адрес Общества поступила телеграмма со стороныФИО2 о выявлении новых повреждений, не обнаруженных при проведении осмотра от 20.10.2017 с назначением даты повторного осмотра и оценки ущерба (по инициативе страхователя) на 14.11.2017.

             Так же  01.12.2017 со стороны заявителя были представлены результаты повторного осмотра и оценки ущерба, необходимые для решения вопроса о возможности признания или непризнания события, имеющего признаки страхового случая, страховым случаем или отказе в страховой выплате.

В соответствии с пунктом 7.1. Договора страхования, а также в соответствии с пунктом 3.3.1 Правил страхования имущество застраховано по Варианту 1 («полный пакет рисков в комбинации, определенной договором страхования»).

Страхование по Варианту 1 включает защиту имущества, в том числе на случай наступления следующего страхового риска; «аварии»: повреждение водой, паром и/или другими жидкостями в результате аварии систем водоснабжения, отопления, канализации и пожаротушения, а также в результате повреждения этих систем по причине воздействия низких температур.

Согласно пункту 8.3.8.8.4 Правил страхования, при наступлении события, имеющего признаки страхового случая, страхователь (выгодоприобретатель) и/или Застрахованное лицо, а в их отсутствие проживающие с ними совершеннолетние члены семьи и/или их работники обязаны представить документы, необходимые и достаточные для установления факта, причин, обстоятельств заявленного события и размера ущерба.

Обществом сделан вывод о том, что причинение вреда имуществу произошло в результате события, которое не входит в состав рисков, предусмотренных пунктом 3.3.1 Правил страхования и не может быть признано страховым случаем.

Согласно пункту 11.1.4 Правил страхования страховщик отказывает в страховой выплате, если наступившее событие не отвечает признакам страхового случая, предусмотренного договором страхования.

Согласно пункту 8.1.2. Правил страхования, после получения всех документов от Страхователя (Выгодоприобретателя), указанных в пункте 8.3.8.8. настоящих Правил, необходимых для решения вопроса о возможности признания или непризнания события, имеющего признаки страхового случая, страховым случаем или отказе в страховой выплате, в 20-дневный срок, если иное не предусмотрено договором страхования, не считая выходных и праздничных дней, принять решение о признании или непризнании события, имеющего признаки страхового случая, страховым случаем и о страховой выплате или об отказе в страховой выплате, а также произвести страховую выплату в случае принятия решения о признании события, имеющего признаки страхового случая, страховым случаем или письменно уведомить страхователя (выгодоприобретателя) о принятом решении об отказе в страховой выплате, в случае принятия соответствующего решения.

          Таким образом, полный пакет документов, с учетом факта обнаружения страхователем новых повреждений, не обнаруженных при проведении первичного осмотра от 20.10.2017, был  получен страховщиком 01.12.2017, в связи с чем, 20-дневный срок следует  исчислять именно с указанной даты.

Страховщиком в адрес ФИО2 уведомление о принятом решении  было направленно  08.12.2017, то есть в установленный правилами  страхования 20-дневный срок., в связи, с чем суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ отсутствует.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных административным органом требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.       


Судья                                                                                                                  Ю.Ф. Дружинина