Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А56-82830/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82830/2021
11 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Ленинградское областное Государственное казенное учреждение

«Управление лесами Ленинградской области» (адрес: Россия, 188643, <...>, ОГРН: <***>);

ответчик:

1. закрытое акционерное общество «Фиро-О» (188870, Ленинградская область, Выборгский район, Песчаный (Гавриловская тер.) <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2003, ИНН: <***>),

2. Общество с ограниченной ответственностью «Эксилес» (188820, Ленинградская область, Выборгский район, Рощино городской поселок, Круговая улица, 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2004, ИНН: <***>)

об обязании,


при участии: согласно протоколу судебного заседания от 03.03.2022,

установил:

Ленинградское областное Государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде, от захламления путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 112, выделах 22, 27, 31 Ленинского участкового лесничества (географические координаты N 60°15'41.6", Е 29°43'24.53"), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 15.09.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 02.12.2021 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу. Истец в судебное заседание не явился.

В судебное заседание 27.01.2022 Ответчик не явился, ранее заявил ходатайство о привлечении к участию в деле соответчика – Общество с ограниченной ответственностью «Эксилес».

Представитель Истца не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просил обязать ЗАО «Фиро-О» и ООО «Эксилес» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Эксилес».

В судебном заседании 03.03.2022 Истец настаивал на удовлетворении иска.

Ответчики в судебное заседание не явились, о начавшемся процессе извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения присутствующих в судебном заседании лиц, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 2.3.14 Устава Учреждения, утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области №443 от 27.05.2016, Учреждение осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) путем проведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирование лесов).

Лесничим Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества филиала Учреждения в ходе патрулирования подведомственной территории выявлен факт лесонарушения - загрязнение лесов коммунально-бытовыми отходами.

Согласно акту о лесонарушении № 40 от 03.06.2021 в Ленинском участковом лесничестве в квартале 112 выделах 22, 27,31 выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами на площади 0,0019 га с приблизительным объемом отходов 35 куб.м.

Как следует из информации, представленной Рощинским лесничеством, захламленная территория, расположенная в квартале 112, передана в аренду ЗАО «Фиро-О» по договору № 2-2008-12-111-3 от 15.12.2008 и ООО «Эксилес» по договору № 2-2008-12-314-О от 30.12.2008.

В адрес ЗАО «Фиро-О» было направлено требование от 03.06.2021 № 2335 об устранении выявленных нарушений лесного законодательства - уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Ссылаясь на то, что согласно акту осмотра территории от 22.07.2021 вышеуказанное захламление не ликвидировано, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Установленный положениями статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия.

Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 26-П).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, относится к землям государственного лесного фонда и на основании части 1 статьи 8 ЛК РФ является федеральной собственностью.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение.

Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001 N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

При этом согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно положениям статьи 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (часть 3).

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации также обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности (санитарно-оздоровительных мероприятий) на арендуемом лесном участке установлена как договором, так и законом (часть 2 указанной статьи) и вышеуказанными правовыми актами.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на арендатора лесного участка.

Доказательств того, что арендуемое имущество было передано в аренду в указанном состоянии (отходы находились на территории лесного участка еще на момент его передачи в аренду), в материалы дела не представлено.

Ненадлежащее выполнение Ответчиками возложенных на них законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Такой подход подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2020 N 307-ЭС20-8509.

С учетом изложенного, суд признает требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Поскольку судом установлено, что ответчики являются арендаторами спорного лесного участка и несут в силу приведенных норм ответственность за его содержание, суд считает допустимым возложение обязанности по очистке леса от захламления на всех ответчиков солидарно.

Кроме того, с учетом положений статьи 110 АПК РФ и статьи 333.17 НК РФ взысканию с Ответчиков в доход федерального бюджета подлежит также 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции (по 3000 руб. с каждого).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Закрытое акционерное общество «Фиро-О» и Общество с ограниченной ответственностью «Эксилес» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у них в аренде, от захламления путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 112, выделах 22, 27, 31 Ленинского участкового лесничества (географические координаты N 60°15'41.6", Е 29°43'24.53"), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Фиро-О» и Общества с ограниченной ответственностью «Эксилес» в доход федерального бюджета по 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.