Решение от 16 февраля 2026 г. АС Костромской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-3774/2025

г. Кострома «17» февраля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2026 года

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.00 «03» февраля 2026 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола секретарём судебного заседания Протасовой В.А., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Спецавтохозяйство», г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к акционерному обществу «Инвест Алмаз-Холдинг», Костромская область, Красносельский район, пгт. Красное-на-Волге, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 13375,92 руб. задолженности за услуги, оказанные на основании договора от 20.10.2023 № 671915755 за период с 01.09.2024 по 28.02.2025, а также 10000 рублей расходов по уплате государственной пошлины, и приложенные к исковому заявлению документы,

третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области, г. Смоленск,

установил:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – истец, общество, АО «Спецавтохозяйство») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Инвест Алмаз-Холдинг» (далее – ответчик, АО «Инвест Алмаз-Холдинг») о взыскании 13375,92 руб. задолженности за услуги, оказанные на основании договора от 20.10.2023 № 671915755 за период с 01.09.2024 по 28.02.2025, а также 10000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Ответчик требования истца не оспорил, письменный отзыв не представил.

Определением суда от 30.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области (далее – третье лицо, Министерство).

Министерство представило письменный отзыв (т. 1, л.д. 75-78), в котором указало, что с 01.11.2020 на территории Смоленской области действовали нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Департамента от 23.10.2020 № 0384/0103. Решениями Смоленского областного суда по делам № 3а-74/2022, № 3а-40/2023, № 3а-44/2023, № 3а-8/2023, № 3а-23/2024 нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Департамента от 23.10.2020 № 0384/0103 отменены со дня их принятия. В связи с отменой приказа Департамента от 23.10.2020 № 0384/0103, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390 и в рамках имеющихся полномочий Министерством издан приказ № 0051/0103 от 27.02.2025, утверждающий нормативы накопления ТКО для категорий потребителей Смоленской области. Согласно решению Смоленского областного суда от 14.11.2024 по делу № 3а-23/2024 медицинские отходы класса «А», образующиеся в процессе осуществления фармацевтической деятельности и приближенные по составу к ТКО, не могут квалифицироваться как ТКО и действие Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на медицинские отходы не распространяется. Из данного решения также следует, что категории объектов, на которых образуются отходы, и в отношении которых могут устанавливаться нормативы, а также расчетные единицы по категориям объектов рекомендуется распределять в соответствии с перечнем категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, установленным соответствующим нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в указанной сфере. Таким нормативным правовым актом являются Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов от 26.08.2023 № 1390. В перечне категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, установленном приложением № 1 к Правилам № 1390 категория «аптеки» отсутствует. Министерство полагает возможным до установления на законодательном уровне категорий потребителей «аптеки» для расчетов с потребителями за коммунальную услугу по обращению с ТКО для указанной категории потребителей применять норматив накопления ТКО, установленный приказом Министерства от 01.12.2023 № 0095/0103 «Об установлении нормативов накопления ТКО в отношении административных, офисных учреждений и промтоварных магазинов», для категории потребителей «промтоварный магазин» в размере 0,1421 м³/год (8,3668 кг/год) с 1 м² общей площади.

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11.00 03.02.2025.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в том числе после перерыва, явку в суд своих представителей не обеспечили.

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

06.04.2018 между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – уполномоченный орган) и акционерным обществом «Спецавтохозяйство» (далее - региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Смоленской области, согласно которому акционерное общество «Спецавтохозяйство» является региональным оператором и обеспечивает деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами. С 01.01.2019 АО «Спецавтохозяйство» приступило к осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории всей Смоленской области сроком на 10 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости АО «Инвест Алмаз-Холдинг» принадлежит на праве собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 116,2 м².

АО «Спецавтохозяйство» направило в адрес АО «Инвест Алмаз-Холдинг» проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.10.2023 № 671915755 (далее – договор).

Подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора в адрес регионального оператора от АО «Инвест Алмаз-Холдинг» не поступил.

Таким образом, договор от 20.10.2023 № 671915755 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно пункту 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 1.2 договора установлено, что объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению к настоящему договору (далее - приложение к договору).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2019 (пункт 1.4 договора).

Согласно пунктам 2.1 - 2.2 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политики от 24.11.2022 № 228 на регулируемый период и составляет с 01.01.2023 по 31.12.2023 697,68 руб. (НДС не облагается) за 1 куб.м на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 8.5 договора в случае изменения размера единого тарифа на услугу регионального оператора и нормативов накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор размещает соответствующую информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своем сайте по адресу: www.sah67.ru, а также в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти Смоленской области. В этом случае внесение изменений в договор не требуется.

В силу пункта 2.4 договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае неполучения по каким-либо причинам до 5 числа месяца, следующего за расчетным, платежного документа (счета и УПД (универсальный передаточный документ) потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательства по оплате в установленный настоящим договором срок обеспечить своевременное получение дубликата платежного документа путем обращения в адрес регионального оператора. В случае отсутствия обращения потребителя платежный документ считается полученным им в необходимый для оплаты в соответствии с условиями договора срок.

Во исполнение условий договора истец в период с 01.09.2024 по 28.02.2025 оказал ответчику услуги на общую сумму 13375,92 руб., что подтверждается представленным в материалы дела универсальными передаточными документами (актами) от 30.09.2024 № 1/473998/01 на сумму 2229,32 руб., от 31.10.2024 № 1/483384/01 на сумму 2229,32 руб., от 30.11.2024 № 1/492817/01 на сумму 2229,32 руб., от 31.12.2024 № 1/504666/01 на сумму 2229,32 руб., от 31.01.2025 № 1/509511/01 на сумму 2229,32 руб., от 28.02.2025 № 1/522300/01 на сумму 2229,32 руб.

Претензий по качеству услуг от заказчика не поступало.

Задолженность ответчиком не оплачена, сумма долга составила 13375,92 руб.

Отсутствие оплаты за оказанные услуги явилось основанием для обращения АО «Спецавтохозяйство» с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, на основании следующего.

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В статье 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 6). Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Разделом I (1) названных Правил урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с Правилами № 1156 под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 8 (11) Правил № 1156 установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 12 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, АО «Спецавтохозяйство» как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступило к фактической работе на территории Смоленской области с 01.01.2019 на основании соглашения с Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 06.04.2018.

Суд, исследовав обстоятельства заключения между региональным оператором и ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, признал, что данный договор считается заключенным на условиях типового договора. В связи с этим само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156. Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу положений пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Исходя из указанных норм, региональный оператор осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

Из пунктов 3 и 4 указанных Правил следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В пунктах 11, 12 Правил № 1039 установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

По смыслу действующего законодательства при осуществлении административной деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в административных (офисных) помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию твердых коммунальных отходов в местах накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Следует отметить, что положения Правил № 1156 и условия типового договора не предусматривают составление и подписание актов оказанных услуг. Действия потребителя в ситуации нарушения региональным оператором обязательств по договору изложены в пунктах 16 и 20 типового договора, которыми предусмотрен порядок составления потребителем соответствующего акта. Вместе с тем доказательств того, что услуги были оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено.

Проект договора от 20.10.2023 № 671915755 потребителем на условиях регионального оператора не подписан, мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора в адрес регионального оператора от АО «Инвест Алмаз-Холдинг» не поступил.

Соответственно, услуга оказывалась ответчику на условиях типового договора, накопление отходов могло производиться последним на ближайшей от места осуществления хозяйственной деятельности контейнерной площадке, применительно к которой истцом представлены соответствующие доказательства оказания услуг. Доводов о невозможности складирования твердых коммунальных отходов в общедоступный контейнер на ближайшей контейнерной площадке ответчиком не заявлено.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Отсутствие подписанного сторонами договора само по себе не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности оплатить услуги, фактически оказанные региональным оператором в период с 01.09.2024 по 28.02.2025.

При этом оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям (в границах деятельности регионального оператора) предполагается, пока не доказано иное, и ответчиком не представлено доказательств того, что в период с 01.09.2024 по 28.02.2025 региональный оператор не оказывал услуги по вывозу твердых коммунальных отходов либо последние были фактически оказаны иным лицом.

Как следует из материалов дела, во исполнение условий договора по обращению с ТКО региональным оператором в период с 01.09.2024 по 28.02.2025 ответчику оказаны услуги на общую сумму 13375,92 руб., согласно приложенному истцом расчету (т. 1, л.д. 16).

При расчете объема оказанных услуг АО «Спецавтохозяйство» применен норматив накопления для категории «аптеки» в размере 0,3 м³ в год на 1 м² общей площади, утвержденный Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103 «Об установлении норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области».

Вместе с тем, вступившими в законную силу решениями Смоленского областного суда по делам № 3а-74/2022, № 3а-40/2023, № 3а-44/2023, № 3а-8/2023, № 3а-23/2024 нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Департамента от 23.10.2020 № 0384/0103 отменены со дня их принятия.

Согласно части 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты. Решение суда о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части не может быть преодолено повторным принятием такого же акта (часть 3 статьи 216 КАС РФ).

Последствия признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее – Постановление Пленума № 63).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 Постановления Пленума № 63, в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 КАС РФ).

В пункте 4 Постановления Пленума № 63 разъяснено, что споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Данные разъяснения в силу абзаца третьего пункта 8 Постановления Пленума № 63 по общему правилу подлежат применению и при рассмотрении судами споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги и ресурсы или нормативы потребления коммунальных услуг.

В связи с вступлением в законную силу решения Смоленского областного суда от 14.11.2024 по делу № 3а-23/2024 о признании недействующим со дня принятия приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области» Министерством 27.02.2025 издан приказ № 0051/0103 «О признании недействующим приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области» в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категорий объектов Смоленской области и об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области. Данным приказом в соответствии с требованиями Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390, методом сравнительного анализа установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для 31 категории потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в которых норматив «аптеки» отсутствует.

Министерство в правовой позиции от 11.06.2025 № 2563-06 указало, что до установления на законодательном уровне категории потребителей «аптеки» для расчетов с потребителями за коммунальную услугу по обращению с ТКО следует применять норматив накопления ТКО, установленный приказом Министерства от 01.12.2023 № 0095/0103 для категорий потребителей «промтоварный магазин» в размерах 0,1421 м³ с 1 м² площади.

Таким образом, учитывая разъяснения Министерства, суд полагает возможным к спорным правоотношениям применить норматив накопления твердых коммунальных отходов в размерах 0,1421 м³/год с 1 м² площади.

Суд в рассматриваемом случае применительно к положениям статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", письменным пояснениям Министерства, полагает обоснованным предложенный регулирующим органом вариант определения объемов накопления ТКО применительно к объекту ответчика по категории «промтоварный магазин», в связи с чем считает необходимым произвести перерасчет стоимости оказанных услуг.

В данном случае Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01.12.2023 № 0095/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении административных, офисных учреждений и промтоварных магазинов» являлся действующим в спорный период нормативным правовым актом, устанавливающим норматив накопления для категории «промтоварный магазин» (в размере 0,1421 м³/год с 1 м² общей площади). Таким образом, указанный приказ может быть признан судом замещающим нормативным правовым актом, поскольку устанавливает норматив накопления после отмены ранее действующих, принят компетентным органом в порядке, предусмотренном действующими Правилами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что расчет объема оказанных ответчику услуг в данном случае должен производиться с применением действующего в спорный период времени норматива накопления ТКО 0,1421 м³/год с 1 м² общей площади.

Постановлениями Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 20.12.2023 № 286, от 19.12.2024 № 286 на территории Смоленской области утвержден размер единого тарифа на услуги регионального оператора.

Таким образом, региональным законодательством установлен расчет платы за обращение с ТКО исходя из размера общей площади объекта потребителя по следующей формуле: норматив накопления * размера общей площади объекта * единый тариф * расчетный период (месяц/год). Иного порядка не предусмотрено.

Судом произведен расчет объема и стоимости услуг, оказанных региональным оператором ответчику в период с 01.09.2024 по 28.02.2025, исходя из норматива накопления для категории «промтоварный магазин» в размере 0,1421 м³ в год с 1 м² общей площади объекта накопления (116,2 м²), тарифа регионального оператора по периодам (с 01.07.2024 по 31.12.2024 - 767,41 руб. за 1 м³ твердых коммунальных отходов, с 01.01.2025 по 30.06.2025 - 767,41 руб. за 1 м³ твердых коммунальных отходов), согласно которому размер задолженности за спорный период составил 6335,74 руб. (0,1421 * 116,2 * 767,41 = 12671,49 / 12 = 1055,96 * 6).

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно статье 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Инвест Алмаз-Холдинг», адрес: Костромская область, Красносельский район, пгт. Красное-на-Волге, ул. Советская, д. 49, к. 30, помещ. 25, зарегистрированного в качестве юридического лица 20.12.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство», адрес: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 03.06.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 6335,74 руб. задолженности за услуги, оказанные на основании договора от 20.10.2023 № 671915755 за период с 01.09.2024 по 28.02.2025, а также 4736,68 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья А.В. Кармановская