Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А40-69673/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-69673/2021-147-506
г. Москва
12 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения оглашена 07.07.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12.07.2021г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве (адрес 119361, <...>)

к ответчику Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по протоколу от 25.03.2021 г. № 1154880

при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – ФИО3 (удостоверение адвоката, по дов. от 18.02.2019 г.)


суд

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Недильского ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчик в отзыве против удовлетворения требований возражал.

Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2020 года в 23:45 час. по адресу: <...> сотрудниками ОЭБиПК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в продуктовом магазине ИП ФИО2 был выявлен факт оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительной документации в нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11 Л995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В ходе проверки был организован осмотр помещений продуктового магазина ИП ФИО2 расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что в магазине осуществляется продажа табачной продукции, пивосодержащей продукции, крепкие спиртные напитки, безалкогольные напитки. В ходе осмотра каких-либо сопроводительных документов на пивную продукцию не обнаружено и не представлено. Соответствующей лицензии на право оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ходе осмотра не обнаружено и не представлено.

Принято решение об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции в количестве 903 бутылок пива, а так же 96 бутылок алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно протокола изъятия вещей и документов.

Указанная продукция помещена на ответственное хранение в ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

По итогам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Затребованные в ходе проверки документы в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве не представлены.

В ходе предварительной проверки направлен запрос в ИФНС № 31 по г. Москве о предоставлении выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2

Федеральный закон от 22.11.1995 №171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 171 -ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии статьей 2 Закона №171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного и пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция, подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона №171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

В УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве были предоставлены товарно-сопроводительные документы на 903 бутылки пива. Данное пиво было выдано представителю ИП ФИО2, акт приема-передачи приобщен к материалу. Однако на алкогольную и спиртосодержащую продукцию товарно-сопроводительной документации не представлено.

21 января 2020 года в адрес ИП ФИО2 было направленоопределение о вызове лица, в котором сообщалось о том, что 25 марта 2021года в 10:00 час. в помещении УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве поадресу: <...>, каб. 702 будет составлен протоколоб административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношенииИП ФИО2, в случае неявки протокол будет составлен в отсутствиипредставителя.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 27 января 2021 года письмо «Прибыло в место вручения», 3 февраля 2021 года «вручение адресату» письмо было получено адресатом.

Таким образом, 16 декабря 2020 года в 23:45 час. но адресу: <...> сотрудниками ОЭБиПК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в продуктовом магазине ИП ФИО2 был выявлен факт оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительной документации нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», то есть, совершены действия, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

25 марта 2021 года в служебном помещении УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве инспектором 1 отделения отдела охраны общественного порядка старшим лейтенантом полиции ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная позиция отражена в Постановлении от 02.06.2004 № 10 Пленума ВАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт допущенного обществом нарушения указанных требований подтверждается совокупностью представленных доказательств и является установленным.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что при наличии возможности данное лицо не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требований действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины Индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности не пропущен.

Доводы ответчика по делу, судом не принимаются, так как опровергаются представленными по делу доказательствами.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Часть 1 ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

В КоАП РФ отсутствует ограничительное положение о допустимости ответственности в виде конфискации лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя, тем самым допускается за совершение административного правонарушения конфискация орудий или предметов, не принадлежащих нарушителю на праве собственности, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 № 8-П и Определении Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 № 202-О.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние, субъектами которого являются не только собственники имущества, но и иные лица.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.11.2004) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. с конфискацией изъятой продукции (903 единиц) по протоколу изъятия вещей и документов от 17.12.20 УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве , находящейся на хранении по адресу: <...>.

Реквизиты для зачисления штрафа:

УФК по г. Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 772901001

БИК 044525000

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041

ГУ Банка России по ЦФО

ОКТМО 45326000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна