Решение от 4 июня 2023 г. по делу № А56-128308/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

04 июня 2023 года Дело № А56-128308/2022


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2008, ИНН: <***>)

Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР-СВ» (188760, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПРИОЗЕРСКИЙ РАЙОН, ПРИОЗЕРСК ГОРОД, СУВОРОВА УЛИЦА, 35, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2005, ИНН: <***>)

о взыскании в бюджет Ленинградской области денежных средств за невыполнение условий по соглашению № 09-06880/2021 от 31.05.2021

при участии (до перерыва):

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 (генеральный директор, по паспорту),

после перерыва:

от истца: ФИО3, по доверенности от 07.11.2022,

от ответчика: ФИО2 (генеральный директор, по паспорту),



установил:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР-СВ» (далее – Общество, ООО «ПАРТНЕР-СВ») о взыскании 742 838,10 руб. субсидии.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал требования.

Представитель Общества относительно удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 400 утверждена государственная программа Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области» (далее – Государственная программа), целью которой является обеспечение надежности и эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса Ленинградской области.

В рамках указанной программы в редакции, действующей на 31.05.2021, утверждена подпрограмма «Поддержка преобразований в жилищно-коммунальной сфере на территории Ленинградской области для обеспечения условий проживания населения, отвечающих стандартам качества» (далее – Подпрограмма), целью которой является обеспечение доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства для конечного потребителя.

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 № 210 «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, на возмещение части затрат при приобретении коммунальной спецтехники и оборудования в лизинг (сублизинг) в рамках государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области» (далее – Порядок № 210), между Комитетом и ООО «ПАРТНЕР-СВ» заключено соглашение № 09-06880/2021 от 31.05.2021 (далее – Соглашение) , предметом которого являлось предоставление ООО «Партнер-СВ» из областного бюджета Ленинградской области в 2021 году субсидии в рамках Подпрограммы Государственной программы, в целях обновления спецтехники (далее – Субсидия), путем возмещения части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договору лизинга от 02.07.2020 года № 2365728-ФЛ/СПБ-20 на приобретение коммунальной спецтехники - погрузчика JCB 406 Т4.

В соответствии с пунктом 3.3 Соглашения субсидия предоставлялась, в том числе при условии, что за счет субсидии возмещаются расходы юридического лица, определенные в соответствии с пунктом 1.4 Порядка.

Согласно пункту 1.4 Порядка № 210 целью предоставления субсидий является обновление коммунальной спецтехники путем возмещения лизингополучателям (сублизингополучателям) части затрат, связанных с уплатой лизингополучателем (сублизингополучателем) первого взноса по договорам лизинга (сублизинга) в целях реализации государственной программы.

Согласно приложению № 1 к Соглашению, пункту 3.6.Правил № 210 результатом предоставления субсидии является обновление коммунальной спецтехники и оборудования.

09.06.2021 на основании Соглашения в адрес ООО «Партнер-СВ» Комитетом направлены денежные средства в размере 742 838,10 руб. (платежное поручение № 525807).

Комитет 24.06.2022 провел выездную плановаю проверку соблюдения ООО «Партнер-СВ» целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, на возмещение части затрат при приобретении коммунальной спецтехники и оборудования в лизинг (сублизинг) в рамках Государственной программы, по результатам которой 27.06.2022 составлен акт.

Согласно акту о результатах проведения выездной плановой проверки установлено отсутствие единицы коммунальной спецтехники по Соглашению – погрузчика JCB 406 Т4 с дополнительным оборудованием (щетка, отвал, пылесос), приобретенного с использованием субсидии на основании Соглашения.

Комитетом установлено, что 02.07.2020 между ПАО «Лизинговая компания «Европлан» (лизингодатель) и ООО «Партнер-СВ» (лизингополучатель) заключен договор лизинга № 2365728-ФЛ/СПБ-20 (далее – договор лизинга от 02.07.2020). Предметом договора лизинга от 02.07.2020 явился погрузчик JCB 406 Т4 VIN <***> с дополнительным оборудованием (щетка, отвал). Согласно графику платежей последняя дата выплаты лизинговых платежей 26.12.2021.

В соответствии с пунктом 6.1 договора лизинга от 02.07.2020 по окончании срока лизинга право собственности на предмет лизинга передается лизингодателем лизингополучателю путем заключения и исполнения отдельного договора купли-продажи имущества.

В паспорте самоходной машины и других видов техники RU TK 191740 (далее – паспорт самоходной машины) указано, что погрузчик JCB 406 Т4 VIN <***> зарегистрирован за ООО «Партнер-СВ» 05.08.2020.

09.06.2021 ООО «Партнер-СВ» Комитетом предоставлена Субсидия для возмещения части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договору лизинга от 02.07.2020.

04.08.2021 между ООО «Партнер-СВ» (продавец) и МП «Приозерское районное агентство услуг» (далее – МП «ПРАУ») (покупатель) заключен договор купли-продажи единицы специальной техники с дополнительным оборудованием и рассрочкой платежа (далее - договор купли-продажи от 04.08.2021). Предметом договора купли-продажи от 04.08.2021 -погрузчик JCB 406 Т4 VIN <***> с дополнительным оборудованием (щетка, отвал, пылесос).

Согласно договору купли-продажи от 04.08.2021 право собственности на единицу техники перешло к покупателю – МП «ПРАУ» с момента передачи ему вышеуказанной техники продавцом; до момента оплаты покупатем товара единица специальной техники находится в залоге у продавца.

24.01.2022 между ПАО «Лизинговая компания «Европлан» (Продавец) и ООО «Партнер-СВ» (покупатель) заключен договор № 2354728-ПР/СПБ-22, предметом которого явилась купля-продажа бывшей в употреблении самоходной машины погрузчика JCB 406 Т4 VIN <***> (далее – погрузчик), являвшейся предметом договора лизинга от 02 июля 2020 года. В этот же день составлен акт о приемке-передаче объекта от ПАО «Лизинговая компания «Европлан» к ООО «Партнер-СВ».

28.01.2022 погрузчик выбыл из собственности ООО «Партнер-СВ» на основании акта приема-передачи от 28.01.2022 к договору купли-продажи от 04.08.2021 между ООО «Партнер-СВ» и МП «ПРАУ».

16.08.2022 в адрес ООО «Партнер-СВ» Комитетом направлено письмо с предложением добровольно осуществить возврат денежных средств в областной бюджет Ленинградской области в связи с недостижением цели предоставления субсидии (обновление коммунальной спецтехники и оборудования).

В связи с тем, что цели государственной программы и Подпрограммы, в рамках которых ООО «Партнер-СВ» предоставлена Субсидия, не достигнуты, денежные средства с бюджет Ленинградской области не возвращены, Комитет обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1.4 Порядка № 210 целью предоставления субсидий является обновление коммунальной спецтехники путем возмещения лизингополучателям (сублизингополучателям) части затрат, связанных с уплатой лизингополучателем (сублизингополучателем) первого взноса по договорам лизинга (сублизинга) в целях реализации государственной программы.

Согласно приложению № 1 к соглашению № 09-06880/2021 от 31.05.2021, пункту 3.6 Порядка № 210 результатом предоставления Субсидии является обновление коммунальной спецтехники и оборудования.

Соглашением установлено, что Субсидия ООО «Партнер-СВ» предоставлялась в целях обновления спецтехники, путем возмещения части затрат, связанных с уплатой первого взноса по договору лизинга на приобретение коммунальной спецтехники от 02.07.2020 № 2365728-ФЛ/СПБ-20.

Целью государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 400 является обеспечение надежности и эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса Ленинградской области.

Целью подпрограммы «Поддержка преобразований в жилищно-коммунальной сфере на территории Ленинградской области для обеспечения условий проживания населения, отвечающих стандартам качества», утвержденной в рамках вышеуказанной программы, является обеспечение доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства для конечного потребителя.

В данном случае, цели Государственной программы и Подпрограммы, в рамках которых ООО «Партнер-СВ» предоставлена Субсидия, не достигнуты.

Надежность и эффективность функционирования жилищно-коммунального комплекса Ленинградской области, а также доступность услуг жилищно-коммунального хозяйства для конечного потребителя не обеспечены.

Результат предоставления Субсидии также не достигнут, так как обновление спецтехники организации в сфере жилищно-коммунальных услуг не произведено. Погрузчик передан третьим лицам получателем Субсидии через четыре дня после поступления техники к нему в собственность.

Вышеуказанные цели Государственной программы, Подпрограммы, и предоставления Субсидии не предполагают продажу спецтехники через четыре дня после передачи в собственность ответчика и через семь месяцев после предоставления субсидии.

Кроме того, согласно акту о приеме-передаче объекта основных средств от 24.01.2022 погрузчик JCB 406 Т4 VIN <***> принят на баланс ООО «Партнер-СВ» от ПАО «Лизинговая компания Европлан» как основное средство.

28.01.2022, то есть через четыре дня после принятия на баланс ООО «Партнер-СВ» погрузчика JCB 406 Т4 VIN <***> как основного средства, погрузчик был передан по акту-приема-передачи объекта основных средств МП Приозерское районное агентство услуг.

Согласно пункту 4 приказа Министерства финансов России от 17.09.2020 № 204н «Об утверждении Федеральных стандартов бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 «Основные средства» и ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения» объектом основных средств считается актив, характеризующийся одновременно следующими признаками:

а) имеет материально-вещественную форму;

б) предназначен для использования организацией в ходе обычной деятельности при производстве и (или) продаже ею продукции (товаров), при выполнении работ или оказании услуг, для охраны окружающей среды, для предоставления за плату во временное пользование, для управленческих нужд, либо для использования в деятельности некоммерческой организации, направленной на достижение целей, ради которых она создана;

в) предназначен для использования организацией в течение периода более 12 месяцев или обычного операционного цикла, превышающего 12 месяцев;

г) способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем (обеспечить достижение некоммерческой организацией целей, ради которых она создана).

Из вышеуказанного следует, что основные средства организации предназначены для использования организацией в ходе обычной деятельности в том числе при выполнении работ или оказании услуг, направленной на достижение целей, ради которых она создана.

Между тем, Субсидия предоставлена ООО «Партнер-СВ» с целью использования спецтехники в сфере жилищно-коммунальных услуг и, как следствие, для обеспечения доступности и улучшения услуг жилищно-коммунального хозяйства для конечного потребителя, в том числе возможного снижения стоимости услуг для потребителя, предоставляемых организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Указанные цели предоставления Субсидии из областного бюджета Обществом не достигнуты.

В данном случае прежде чем получить Субсидию, ООО «Партнер-СВ» прошло процедуру отбора, одним из обязательных критериев которого, согласно пункту 1.5 Порядка № 210, является осуществление деятельности по предоставлению жилищно-коммунальных услуг на территории Ленинградской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Партнер-СВ» к его основным видам деятельности относятся оказание жилищно-коммунальных услуг в виде сбора и обработки сточных вод, деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений, управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Кроме того основные средства организации предназначены для использования организацией в течение периода более 12 месяцев или обычного операционного цикла, превышающего 12 месяцев.

Менее чем через два месяца после получения субсидии между ООО «Партнер-СВ» (продавец) и «ПРАУ» (покупатель) заключен договор купли-продажи единицы специальной техники с дополнительным оборудованием и рассрочкой платежа (далее - договор купли-продажи от 04.08.2021). Через четыре дня после передачи в собственность погрузчика, ООО «Партнер-СВ» передал погрузчик в собственность МП «ПРАУ».

Доводы ответчика о том, что в пользовании ООО «Партнер-СВ» имеется другой погрузчик - JCB 406 Т4, приобретенный также с использованием субсидии в рамках Порядка № 210 по соглашению 08-06880/2021 от 31.05.2021, в связи с чем объем необходимых работ возможно выполнять с использованием его одного, суд признает необоснованными.

Согласно соглашению № 09-06880/2021 от 31.05.2021 субсидия ООО «Партнер-СВ» предоставлена в соответствии с Порядком № 210 в целях обновления спецтехники, путем возмещения части затрат, связанных с уплатой первого взноса по конкретному договору лизинга от 02.07.2020 № 2365728-ФЛ/СПБ-20 на приобретение конкретной коммунальной спецтехники.

Таким образом, заявленные Комитетом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнер-СВ» в доход бюджета Ленинградской области 742 838,10 руб. субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнер-СВ» в доход федерального бюджета 17 875 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Боканова М.Ю.