Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А27-8894/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-8894/2020
город Кемерово
1 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 1 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа (Кемеровская область, г. Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЛОТУС» (Кемеровская область - Кузбасс, г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора аренды в связи с истечением срока договора, об обязании осуществить демонтаж рекламных конструкций, обязании после демонтажа рекламных конструкций обеспечить рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.12.2020;

от ответчика (с использованием приложения онлайн-заседаний): ФИО3, представитель по доверенности № 1 от 11.01.2021;

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «ЛОТУС» (далее - ООО «ЛОТУС») об обязании подписать соглашение о расторжении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 05.12.2011 № 9.3 в связи с истечением срока договора, передать по акту приёма-передачи рекламного места (земельного участка), об обязании привести в соответствие с первоначальным состоянием нарушенные земли, а именно: рекламный щит № 1, адрес: автодорога: «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк-Междуреченск» км 127+250 м (справа); рекламный щит № 2, адрес: автодорога: «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк - Междуреченск» км 127+260 м (справа); рекламный щит № 4, адрес: автодорога: «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк-Междуреченск» км 127+825 м (справа), об обязании привести в первоначальное состояние (рекультивацию) нарушенные земли, а именно, рекламный щит № 3, адрес: автодорога: «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк-Междуреченск» км 127+800 м (слева).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требование не признает, ссылается на пункт 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», предусматривающий, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Договор прекратил своё действие 05.12.2016, в связи с чем требование истца о расторжении договора в связи с истечением срока является несостоятельным.

Рекламные конструкции, установленные в рамках договора, в мае 2013 годы были демонтированы без законных оснований. Решением суда от 09.12.2013 по делу № А27-12715/2013 признаны незаконными действия Администрации Прокопьевского муниципального района по демонтажу рекламных конструкций, расположенных согласно ориентирам: автодорога «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк -Междуреченск» Км 126+825 (справа), Км 127+250 (слева), Км 127+260 (справа), Км 127+800 (слева), принадлежащих ООО «ЛОТУС». На Администрацию Прокопьевского муниципального района возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛОТУС» в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу путем возврата ООО «ЛОТУС» демонтированных рекламных конструкций, хранящихся в ГОУ СПО «Аграрный колледж», <...> на основании договора № 1 от 31.05.2013. Рекламные конструкции продолжают находиться на территории ГОУ СПО «Аграрный колледж». Ввиду того, что рекламные конструкции так и не были возвращены рекламораспространитель не имел возможности осуществить их повторную установку в рамках еще действовавшего на тот момент договора. Следовательно, на территории Прокопьевского муниципального округа рекламные конструкции, принадлежащие ООО «ЛОТУС», отсутствуют.

Доводы истца о нахождении рекламных конструкций на землях сельскохозяйственного назначения и, как следствие, нарушение их целостности ответчик считает несостоятельными. Согласно данным сайта Публичная кадастровая карта 3 места установки рекламных конструкций находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 42:10:0000000:79 категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 1 место находится вне границ каких-либо участков. Положения статьи 19 Федерального закона «О рекламе» не содержат требований о проведении каких-либо мероприятий по восстановлению земельного участка после демонтажа рекламной конструкции.

Дополнительно ответчик указывает, что пунктом 2 договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции установлен тип рекламной конструкции: щитовая конструкция, общая площадь рекламного места 18 кв.м, площадь информационного поля 36 кв.м. Согласно п. 3.20 «ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» информационное поле рекламной конструкции: Конструктивная часть рекламной конструкции, предназначенная для размещения рекламы и (или) социальной рекламы, включая элементы обрамления данной части.

Таким образом, согласно положениям договора 36 кв.м – площадь информационного поля, а не площадь предоставленного земельного участка. На момент заключения договора непосредственного под установку рекламных конструкций земельные участки истцом не выделялись. Соответственно площадь каждого предоставленного участка определяется площадью фундамента рекламной конструкции. Согласно листу 8 Проекта рекламной установки от 2008 г. площадь фундаментной плиты составляет 9,9 кв.м. Таким образом, необходимо было исследовать земельные участки площадью 9,9 кв.м. В акте планового (рейдового) осмотра № 4 от 08.04.2020 отсутствует привязка с точными координатами, соответствующими месту установки рекламных конструкций согласно пункту 2 договора.

Ответчик также ссылается на то, что рекламные конструкции в фототаблице от 07.04.2020 принадлежат индивидуальному предпринимателю ФИО4

Так, к представленному акту № 4 приложена фототаблица от 07.04.2020, на которой запечатлены четыре рекламных конструкций. На трех конструкциях под информационным полем изображена табличка с наименованием «ЛОТУС» и номером телефона, на одной - рекламно-информационный материал с наименованием «ЛОТУС». Между ООО «ЛОТУС» (агент) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (принципал) был заключен агентский договор от 23.12.2016, в соответствии с положениями которого агент (ООО «ЛОТУС») по поручению принципала от собственного имени, но за счёт принципала и в его интересах обязуется осуществлять поиск заказчиков и заключение с ними договоров на оказание принципалом услуг по размещению и демонстрации рекламно-информационных материалов клиентов агента на объектах наружной рекламы (рекламных конструкциях). Согласно пункту 1.4 агентского договора принципал размещает на рекламных конструкциях информационную табличку с наименованием агента и номером его телефона, указанного в реквизитах настоящего договора.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителей сторон, суд установил следующее.

Между комитетом и ООО «ЛОТУС» (рекламораспространитель) заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 9.3 от 05.12.2011. Согласно условиям договора комитет предоставляет рекламораспространителю за плату право размещения наружной рекламы на рекламной конструкции с использованием земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в порядке и на условиях, определяемых настоящим договором.

Согласно пункту 1.2 договора тип рекламной конструкции:

Щитовая конструкция, общая площадь рекламного места 18 кв.м, площадь информационного поля 36 кв.м, адрес размещения рекламной конструкции: автодорога «Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск» км 127+250 м (слева);

Щитовая конструкция, общая площадь рекламного места 18 кв.м, площадь информационного поля 36 кв.м, адрес размещения рекламной конструкции: автодорога «Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск» км 127+260 м (слева);

Щитовая конструкция, общая площадь рекламного места 18 кв.м, площадь информационного поля 36 кв.м, адрес размещения рекламной конструкции: автодорога «Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск» км 127+800 м (слева);

Щитовая конструкция, общая площадь рекламного места 18 кв.м, площадь информационного поля 36 кв.м, адрес размещения рекламной конструкции: автодорога «Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск» км 127+825 м (справа).

Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами (пункт 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.3 договора срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливается на пять лет.

Согласно пункту 4.2.6 договора рекламораспространитель обязуется в случае расторжения договора демонтировать наружную рекламу и средство рекламы и привести занимаемое рекламное место в первоначальное состояние за свой счёт в течение 30 дней со дня окончания договора.

Комитет направил в адрес ООО «ЛОТУС» предписание о демонтаже рекламной конструкции от 12.03.2020 № 926.

Администрацией Прокопьевского муниципального округа проведен осмотр земель в кадастровом квартале 42:10:0000000, по результатам которого составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследований от 08.04.2020 № 4.

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования проводилось: визуальный осмотр, фотофиксация (сотовый телефон), определение в пространстве с помощью программного обеспечения Kadastr.ru, установленном на сотовом телефоне Samsung A50, и выявлены следующие нарушения:

В границах МО Прокопьевский муниципальный округ в районе кадастрового квартала 42:10:0000000, автодорога «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк – Междуреченск» на земельном участке вдоль данной дороги был произведён осмотр территории на наличие рекламных конструкций компании ООО «ЛОТУС», которые по предписанию (повторному) должны были быть демонтированы до 23.03.2020, и переданы по акту приема-передачи следующие земельные участки:

земельный участок общей площадью 36 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, автодорога «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк - Междуреченск» км 127+250 м (слева);

земельный участок общей площадью 36 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, автодорога «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк - Междуреченск» км 127+260 м (справа);

земельный участок общей площадью 36 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, автодорога «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк - Междуреченск» км 127+800 м (слева);

земельный участок общей площадью 36 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, автодорога «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк - Междуреченск» км 127+825 м (справа).

Договорные отношения между Администрацией Прокопьевского муниципального округа и ООО «ЛОТУС» отсутствуют.

К акту от 08.04.2020 № 4 приложены схема места осмотра земельных участков от 07.04.2020, фототаблица с изображениями рекламных конструкций (фото 1, фото 2, фото 3, фото 4). На трех фото под информационным полем изображена табличка с наименованием «ЛОТУС» и номером телефона, на одном фото-рекламно-информационный материал с наименованием «ЛОТУС».

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно пункта 17 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» демонтаж элементов рекламной конструкции не может считаться надлежащим способом исполнения обязанности, предусмотренной частью 21 статьи 19 Закона о рекламе, в том случае, если собственником недвижимого имущества или уполномоченным органом было заявлено требование о полном демонтаже конструкции, включая элементы крепежа.

В соответствии со статьёй 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Ответчик произвел демонтаж рекламных конструкций, но земельные участки в надлежащее состояние не привел.

В данном случае земельные участки подлежат приведению в первоначальное состояние с выполнением благоустройства, с удалением элементов крепежа.

Лицо, деятельность которого привела к ухудшению качества земель, в том числе в результате нарушения почвенного слоя, обязано обеспечить рекультивацию таких земель.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения, на котором находился один из рекламных щитов, подлежит рекультивации.

В целях разрешения спора о местоположении рекламных щитов сторонами были привлечены специалисты для определения их местоположения.

Суд отмечает, что по договору размещение рекламного щита № 1 предусмотрено ориентировочно по адресу: автодорога «Ленинск-Кузнецк – Новокузнецк-Междуреченск» км 127+ 250 м(слева). Фактически рекламный щит № 1 был размещен справа.

В целях исполнения решения суда суд указывает в резолютивной части для ориентира обозначения характерных точек границ земельных участков, которые необходимо привести в соответствие с первоначальным состоянием, в том числе провести рекультивацию нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Исковые требования в части обязания ответчика заключить соглашение о расторжении договора удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции установлен на пять лет. Следовательно, по истечении срока действия договора договор считается прекратившим своё действие, без заключения сторонами соглашения о его расторжении.

Суд отклоняет доводы ответчика о принадлежности рекламной конструкции другому лицу как противоречащие материалам дела.

Суд не принимает во внимание ссылку ответчика на дело № А27-12715/2013, поскольку факт размещения рекламных щитов подтвержден истцом документально. Ответчик демонтировал рекламные щиты после соответствующего требования со стороны комитета, но земельные участки не были приведены в надлежащее состояние.

Государственная пошлина за рассмотрение иска в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛОТУС» привести в соответствие с первоначальным состоянием земельные участки:

1) в месте производства работ по демонтажу рекламного щита № 1, адрес: автодорога: «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк-Междуреченск» км 127+250 м (справа), обозначение характерных точек границ

координаты, м Х Y

1 450 790,97 1 396 793,83

2 450 791,11 1 396 795,82

3 450 789,12 1 396 795, 97

4 450 788,97 1 396 793,97

2) в месте производства работ по демонтажу рекламного щита № 2, адрес: автодорога: «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк - Междуреченск» км 127+260 м (справа), обозначение характерных точек границ

координаты, м Х Y

1 451 024,18 1 397 611,61

2 451 024,15 1 397 613,11

3 451 022,08 1 397 613, 31

4 451 022,09 1 397 611,62

1 451 024,18 1 397 611,61

3) в месте производства работ по демонтажу рекламного щита № 4, адрес: автодорога: «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк-Междуреченск» км 127+825 м (справа), обозначение характерных точек границ

координаты, м Х Y

1 451 025,73 1 397 766,53

2 451 025,62 1 397 768,53

3 451 023,62 1 397 768,42

4 451 023,73 1 397 766,43 и возвратить земельные участки Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа по акту приема-передачи.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛОТУС» привести в соответствие с первоначальным состоянием путём рекультивации земельного участка в месте производства работ по демонтажу рекламного щита № 3, адрес: автодорога: «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк-Междуреченск» км 127+800 м (слева),

обозначение характерных точек границ

координаты, м Х Y

1 451 058,14 1 397 710,30

2 451 058,04 1 397 711,09

3 451 057,04 1 397 710,98

4 451 057,13 1 397 710,20

1 451058,14 1 397 710,30

и возвратить земельный участок Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа по акту приема-передачи.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛОТУС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяО.С. Ходякова