Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А42-6487/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-6487/2020

«29» сентября 2020 года

Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 29 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске, ИНН 5190313015, ОГРН 1025100860883, адрес регистрации: улица Адмирала флота Лобова, дом 9, город Мурманск, Мурманская область, 183034

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска «Гимназия № 8», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Академика Книповича, дом 35, корпус 2, город Мурманск, Мурманская область, 183039

о взыскании финансовой санкции в сумме 42 000 руб.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Адмирала флота ФИО1, дом 9, город Мурманск, Мурманская область, 183034) (далее - УПФР в г. Мурманске, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска «Гимназия № 8» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Академика Книповича, дом 35, корпус 2, город Мурманск, Мурманская область, 183039) (далее - МБОУ г. Мурманска «Гимназия № 8», ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 42 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2019 года.

Определением суда от 03.08.2020 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 03.08.2020 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 04.08.2020 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Ответчику в срок до 24.08.2020 предлагалось представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции; представить суду доказательства направления заявителю отзыва заказным письмом с уведомлением о вручении.

Кроме того, сторонам было предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своих позиций, в срок до 14.09.2020. Также заявителю было предложено представить суду доказательства наличия у ответчика задолженности по взыскиваемой сумме по состоянию на 14.09.2020.

Определение суда от 03.08.2020 получено представителем заявителя 05.08.2020 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 49 14791 2) и представителем ответчика 11.08.2020 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 49 14790 5).

В силу положений пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - Постановление № 10) и части 1 статьи 123 АПК РФ стороны считаются извещёнными надлежащим образом.

25.08.2020 от ответчика в суд поступил отзыв на заявление, в котором МБОУ г. Мурманска «Гимназия № 8» просит в удовлетворении заявленного требования отказать в полном объёме, в случае удовлетворения - снизить размер штрафа до 500 руб. Также ответчик просит освободить его от уплаты государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

11.09.2020 истец через электронную систему «Мой Арбитр» направил в суд копию реестра платежей ответчика.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела документам.

29.09.2020 по делу судом вынесена резолютивная часть решения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 Постановления № 10, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе; в этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путём вынесения (подписания) резолютивной части.

На основании изложенного, суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу по своей инициативе.

Материалами дела установлено, что МБОУ г. Мурманска «Гимназия № 8» представило в УПФР в г. Мурманске сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») в отношении 75 застрахованных лиц за сентябрь 2019 года - 04.10.2019.

20.11.2020 ответчик представил в УПФР в г. Мурманске сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») в отношении 84 застрахованных лиц за сентябрь 2019 года.

На основании выявленного нарушения УПФР в г. Мурманске составлен акт от 19.12.2019 № 061S18190007276.

Решением от 29.01.2020 № 061S19200000550 ответчик привлечён к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения финансовой санкции в сумме 42 000 руб.

Требованием от 25.02.2020 № 061S01200000684 УПФР в г. Мурманске предложило МБОУ г. Мурманска «Гимназия № 8» добровольно уплатить финансовую санкцию в срок до 17.03.2020.

Поскольку ответчик требование не исполнил, УПФР в г. Мурманске обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает требование УПФР в г. Мурманске о взыскании с МБОУ г. Мурманска «Гимназия № 8» финансовой санкции в сумме 42 000 руб. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу третьему пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

При этом ни статьей 17 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения УПФР в г. Мурманске, МБОУ г. Мурманска «Гимназия № 8» реализовало своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за сентябрь 2019 года, откорректировав их путём представления в территориальный орган ПФР дополнительных сведений за этот же период.

Проверка, по результатам которой установлено нарушение ответчиком требования Закона № 27-ФЗ и принято решение о его привлечении к ответственности, проведена УПФР в г. Мурманске только после получения от ответчика дополнительно представленных сведений.

Следовательно, применение к ответчику финансовой санкции, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, в рассматриваемом случае за сентябрь 2019 года недопустимо.

Изложенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного УПФР в г. Мурманске требования о взыскании с МБОУ г. Мурманска «Гимназия № 8» финансовой санкции за сентябрь 2019 года в сумме 42 000 руб.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.


Судья Е.Б. Кабикова