Решение от 17 апреля 2021 г. по делу № А45-30774/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30774/2020
г. Новосибирск
17 апреля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Новосибирской области к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Медтрейд» (ИНН <***>) о взыскании 238177 рублей 06 копеек

при участии в судебном заседании представителей

истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, паспорт, диплом

ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.01.2021, паспорт, диплом

установил:

12.11.2020 Министерство здравоохранения Новосибирской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Медтрейд» (далее – ответчик, общество) о взыскании неустойки по государственному контракту № 228 от 12.05.2020 в сумме 238177 рублей 06 копеек.

Определением от 13.11.2020 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 20.01.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Требования истца мотивированы тем, что ответчик, как поставщик по государственному контракту от 12.05.2020 № 228, допустил нарушение условий контракта в части срока поставки оборудования.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве исковые требования не признал. Пояснил, что условия контракта не были исполнены в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы, о чем истец был уведомлен ответчиком, также указал, что в соответствии с нормами действующего законодательства неустойка подлежит списанию. В частности, сослался на Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, указав, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 в Правила № 783 были внесены изменения, согласно которым, в частности, неустойка по контрактам, начисленная в 2020 году, списывается по аналогичным правилам.

Представитель ответчика поддержал доводы против удовлетворения иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Министерством (заказчик) и обществом (поставщик) заключен государственный контракт от 12.05.2020 № 228 на поставку медицинских изделий - шприцевых насосов, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Согласно пункту 3.4.1 контракта заказчик вправе требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Контрактом предусмотрен срок в течение, которого поставщик обязуется поставить товар, согласно пункту 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место поставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение № 3 к контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, с момента заключения контракта в течение 42 календарных дней, то есть до 23.06.2020.

Согласно пункту 5.2 контракта фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования (приложение № 4 к контракту).

В соответствии с пунктом 5.3 контракта при поставке оборудования поставщик представляет документацию, указанную в пункте 5.3 контракта.

Согласно актам приема-передачи товара, ответчиком обязательства были исполнены: по поставке оборудования в количестве 23 штук - 25.06.2020, просрочка составила 2 дня; по поставке оборудования в количестве 3 штук - 26.06.2020, просрочка составила 3 дня; по поставке оборудования в количестве 24 штук - 29.06.2020, просрочка составила 6 дней; по поставке оборудования в количестве 30 штук - 09.07.2020, просрочка составила 16 дней; по поставке оборудования в количестве 70 штук - 28.07.2020, просрочка составила 35 дней; по поставке оборудования в количестве 50 штук - 07.08.2020, просрочка составила 45 дней; по поставке оборудования в количестве 5 штук - 10.08.2020, просрочка составила 48 дней; по поставке оборудования в количестве 2 штук - 11.08.2020, просрочка составила 49 дней; по поставке оборудования в количестве 78 штук - 12.08.2020, просрочка составила 50 дней; по поставке оборудования в количестве 32 штук - 14.08.2020, просрочка составила 52 дня.

Согласно пункту 11.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом.

В соответствии с пунктом 11.8 контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обстоятельств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Истец произвел расчет неустойки с соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, а также в соответствии с положениями статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно расчету истца, неустойка за период с 25.06.2020 по 14.08.2020 составила 238177 рублей 06 копеек

17.09.2020 в адрес общества была направлена претензия о выплате неустойки в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта (№ 11115-01/24 от 17.09.2020), общество требования министерства не исполнило. В ответе на претензию ответчик направил письмо с просьбой о списании начисленной неустойки в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Полагая, что основания для списания неустойки отсутствуют и ответчик обязан выплатить неустойку, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив представленные доказательства, доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям, возникающим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и при исполнении сторонами условий государственного и муниципального контракта, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Как следует из части 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан к установленному контрактом сроку представить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Пунктом 1 статьи 329, статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней).

Согласно пункту 11.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом.

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как указано в пункте 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 внесены изменения в Правила.

Согласно внесенным изменениям, в соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Из пункта 3 Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» данного пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» данного пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Ответчик, возражая против иска, указал, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные Правилами, в частности наличие обстоятельств непреодолимой силы, а именно, распространение новой коронавирусной инфекции, коме того, сумма неустойки составляет менее 5% от стоимости контракта, в связи с чем, подлежит списанию, не зависимо от наличия обстоятельств непреодолимой силы.

Истец, возражая против доводов ответчика, указал, что ответчик в нарушение условий контракта не уведомил истца о возникновении у него обстоятельств непреодолимой силы, также не был соблюден порядок списания неустойки, предусмотренный Правилами.

Арбитражный суд отклоняет доводы истца.

Как следует из материалов дела, поставка оборудования выпала на период введения на территории Российской Федерации ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, принятых в связи с этим ограничительных мер, объявленных Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»нерабочих дней.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Из подпункта «в» пункта 3 Правил следует, что если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 5 Правил установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 3 Правил, основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Как следует из материалов дела, общество направляло в министерство письмо № 551 от 22.06.2020, в котором указало на трудности по исполнению контракта, возникшие в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, приложив письмо ООО «Миндрей медикал рус», являющегося производителем оборудования, подлежащего поставке по контракту.

Суд полагает, что ответчик подтвердил невозможность своевременного выполнения условий контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. С вязи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований для списания неустойки, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 Правил.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.И. Булахова