Постановление от 20 сентября 2018 г. по делу № А19-1086/2018

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А19-1086/2018
20 сентября 2018 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Кадниковой Л.А., Зуевой М.В.,

при участии в судебном заседании представителей федерального казенного учреждения «Объедение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» Распутина С.В. (доверенность от 01.01.2018) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области Репина И.А. (доверенность от 09.01.2018 № 03-14/03),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Объедение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 апреля 2018 года по делу № А19-1086/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции – Филатов Д.А.; суд апелляционной инстанции: Ломако Н.В., Каминский В.Л., Никифорюк Е.О.),

установил:

федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН 3817020666, ОГРН 1023802006392; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (ОГРН 1043802007765, ИНН 3817026322; далее - налоговый орган, инспекция) по отказу в отводе экспертной организации ООО «Департамент экспертизы и оценки», выраженном в письме от 25.07.2017, и направлении материалов эксперту Абдусалямовой Элине Александровне (далее – Абдусалямова Э.А.) ранее рассмотрения заявления налогоплательщика от 17.07.2017 об отводе экспертной организации ООО «Департамент экспертизы и оценки» и эксперту Абдусалямовой Э.А.

Решением Арбитражного суда Иркутской области 6 апреля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2018 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение, не согласившись с вышеуказанными судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности и обоснованности в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Согласно доводам, изложенным в кассационной жалобе, в период с 17.07.2017 по 25.07.2017 налогоплательщик был лишен возможности реализовать права, представленные подпунктом 4 пункта 7 статьи 95 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку не обладал сведениями ни о начале проведения экспертизы, ни об окончательной кандидатуре эксперта. Документы на исследование в экспертную организацию были направлены инспекцией ранее (18.07.2017), чем был рассмотрен отвод экспертной организации (25.07.2017). Оспариваемые судебные акты каких-либо выводов по существу заявленных требований и приведенных в их обоснование доводов не содержат.

Инспекцией представлен отзыв на кассационную жалобу учреждения, из которого следует о ее согласии с обжалуемыми судебными актами.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на жалобу.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка учреждения, в ходе рассмотрения материалов которой на основании пункта 6 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом принято решение от 19.06.2017 № 10-17-01/1 о проведении в срок до 19.07.2017 дополнительных мероприятий налогового контроля, в том числе назначение экспертизы в соответствии со статьей 95 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 95 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью подтверждения фактов, выявленных при проведении выездной налоговой проверки, и определения принадлежности подписи физическим лицам, инспекцией приняты постановления от 14.07.2017 № № 102, 103, 104; экспертной организацией назначено ООО «Департамент экспертизы и оценки», экспертом - Абдусалямова Э.А.

Учреждение в письмах от 14.06.2017 № 24/ТО/43, от 27.07.2017 № 24/ТО/43 заявило об отводе экспертной организации ООО «Департамент экспертизы и оценки» и эксперта Абдусалямовой Э.А., а также о назначении эксперта - специализированной экспертной организации федеральное бюджетное учреждение Красноярская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Инспекцией в удовлетворении заявленных отводов эксперту Абдусалямовой Э.А. и ООО «Департамент экспертизы и оценки», а также о привлечении к проведению экспертизы специализированной экспертной организации федеральное бюджетное учреждение Красноярская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации отказано.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 10.11.2017 № 26-13/025327@ жалоба учреждения на действия должностных лиц инспекции по проведению почерковедческих экспертиз оставлена без удовлетворения.

Считая, что указанными действиями налогового органа нарушены права налогоплательщика, учреждение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 31, 95 Налогового кодекса, пришли к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для признания действий инспекции незаконными, поскольку они совершены в рамках предоставленных инспекции полномочий и с соблюдением процедуры проведения экспертизы. Сам по себе факт отклонения инспекцией предложенных налогоплательщиком кандидатур экспертов не свидетельствует о нарушении инспекцией порядка проведения экспертизы.

В частности, судами установлено, что постановления о назначении почерковедческой экспертизы 14.07.2017 № №102, 103, 104 соответствуют требованиям пункта 3 статьи 95 Налогового кодекса Российской Федерации, составлены по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@; представитель учреждения Распутин С.В. ознакомлен с указанными постановлениями, о чем составлены протоколы № № 102/1, 103/1, 104/1 об ознакомлении проверяемого лица с постановлением о назначении почерковедческой экспертизы и о разъяснении прав, предусмотренных пунктом 7 статьи 95 Налогового кодекса Российской Федерации.

Проведение почерковедческих экспертиз соответствует основному виду деятельности ООО «Департамент экспертизы и оценки»; эксперт, привлеченный налоговым органом к производству экспертизы, обладает необходимыми специальными познаниями в области почерковедческой экспертизы и исследований; был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по пункту 2 статьи 129 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации; в заключении эксперта имеется подписка эксперта Абдусалямовой Э.А. о разъяснении ей прав и обязанностей эксперта, предусмотренных статьей 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 95 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявление учреждения об отводе эксперту было разрешено налоговым органом в соответствии с действующим законодательством заявление об отводе было зарегистрировано налоговым органом и направлено в работу 18.07.2017, заявленный отвод эксперту был рассмотрен налоговым органом, что подтверждается письмом инспекции от 25.07.2017 № 03-18/010609.

Кроме того, сроки для передачи материалов эксперту для исследования и дачи экспертного заключения нормам Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрены.

Доводы кассационной жалобы, в том числе об отсутствии оснований для назначения экспертизы и необоснованном отказе в отводе эксперту и ООО «Департамент экспертизы и оценки», повторяют позицию налогоплательщика по спору, которая являлась предметом рассмотрения судов и получила надлежащую правовую оценку исходя из установленных судами фактических обстоятельств настоящего спора.

Исходя из изложенного, судебные акты являются законными и обоснованными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 апреля 2018 года по делу № А19-1086/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий

Судьи


И.Б. Новогородский

Л.А. Кадникова

М.В. Зуева