Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А06-8784/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8784/2021
г. Астрахань
22 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 года

Судья Арбитражного суда Астраханской области Рыбников А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного предприятия г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении договора

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 21.07.2021 года

от ответчика: ФИО3, доверенность от 10.01.2022 года



Муниципальное казенное предприятие г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» обратилось в суд с иском к Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» об изменении договора


Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.


Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил.


Как следует из материалов дела, 27.11.2020 года между Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» (Заказчик) и Муниципальным казенным предприятием г. Астрахани «Дирекция по капитальному строительству» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №129, в соответствии с которым истец обязался оказать услуги по осуществлению строительного контроля на объекте: «Строительство 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани» в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, осуществляемым на основании муниципального контракта №228 от 27.12.2019 года, заключенного между Заказчиком и ООО «ГРАНД» (Подрядчик).


Согласно пункту 2.1 контракта общая стоимость оказываемых услуг составляет 550.000 руб.


Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» №564-р от 09.04.2021 года «Об изменении существенного условия муниципального контракта от 27.12.2019 года № 228 на выполнение комплекса работ по строительству объекта «Строительство 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани» ввиду возникновения независящих от сторон муниципального контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения его условий, а именно увеличение стоимости строительства объекта на 13,42% после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации: «Строительство 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани», а также с целью окончания строительства 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани и ввода его в эксплуатацию, принято решение об изменении по соглашению сторон существенных условий муниципального контракта от 27.12.2019 года в части увеличения цены до 359.498.941 руб. 66 коп.


Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» №845-р от 21.05.2021 года «О внесении изменений в распоряжение администрации МО «Город Астрахань» № 564-р от 09.04.2021 года» в связи с технической ошибкой сумма контракта изменена с 359 498 941 рубль 66 копеек на 357.701.446 руб. 94 коп.


Дополнительным соглашением №21/228/2 от 24 мая 2021 года к муниципальному контракту №228 от 27.12.2019 года заключенным между Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и ООО «ГРАНД», цена контракта увеличена до 357.701.446 руб. 94 коп.


Увеличение цены контракта до 357.701.446 руб. 94 коп. изменило цену контракта на 40.729.936 руб. 39 коп., что составило 12,85% от первоначальной цены.


Истец полагает, что стоимость муниципального контракта от 27.12.2019 года № 228 на выполнение комплекса работ по строительству объекта «Строительство 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани» возросла вследствие необходимости выполнения дополнительным работ, которые ранее не были предусмотрены условиями контракта и необходимость проведения которых выявилась в ходе строительства.


По мнению истца, муниципальным контрактом №129 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте: «Строительство 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани» определена стоимость работ в размере 550.000 рублей исходя из стоимости и объема работ, предусмотренных муниципальным контрактом от 27.12.2019 года № 228 на выполнение комплекса работ по строительству объекта «Строительство 192-квартирного жилого дома по ул. Бульварная в Ленинском районе г. Астрахани».

Увеличение стоимости работ, предусмотренных муниципальным контрактом от 27.12.2019 года № 228, произошедшее из-за увеличения объема работ, влечет за собой и увеличение стоимости муниципального контракта № 129 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля, так как объем работ по оказанию услуг также увеличивается пропорционально контракту № 228 на 12,85% или на 70.600 рублей.


Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимной связи, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.


В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).


Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только:

1)при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другимизаконами или договором.


Пунктом 7.1 контракта предусмотрено, что контракт может быть изменен по соглашению Сторон без изменения предусмотренных Контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных существенных условий Контракта в случае если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактомколичества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену, исходя из цены единицы товара, работы, услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должны определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.


Согласно части 2 статьи 34 Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.


Статьей 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных данной статьей.


В частности, в отсутствие соглашения сторон об изменении договора договор может быть изменен по требованию одной из сторон в судебном порядке только при существенном нарушении договора стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Кроме того, в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен в связи с существенным изменением обстоятельств.


Из названных положений закона следует, что если изменение существенных условий контракта при его исполнении возможно по соглашению сторон, то в случае недостижения такого соглашения, суд не может изменить условия договора (за исключением случаев, если изменение договора связано с существенным нарушением договора одной из сторон либо существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора).


В данном случае, основания, по которым истец обратился в суд с заявлением об изменении договора не связано ни с существенным нарушением контракта ответчиком, ни с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта.


Кроме того, следует отметить, что стороны не вносили в контракт изменения в части увеличения объема подлежащей оказанию истцом услуги.


Следовательно, контрактом на истца не возложена обязанность по оказанию услуги в объеме более того, который определен при заключении контракта.


При этом, из представленных истцом доказательств не представляется возможным достоверно установить, что вследствие заключения между Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и ООО «ГРАНД» дополнительного соглашения №21/228/2 от 24 мая 2021 года к муниципальному контракту №228 от 27.12.2019 года на истца безусловно возлагаются дополнительные обязательства по муниципальному контракту от 27.11.2020 года № 129, не предусмотренные этим контрактом и что стоимость этих дополнительных обязательств составляет 70.600 руб.


Перечень, виды и расценки таких обязательств (работ) истцом не представлены.


В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.


Суд полагает, что истец не доказал те обстоятельств, на которые он сослался как на основание своих требований.


При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований


На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л


В иске отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.



Судья

А.Н. Рыбников