Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А40-253244/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-253244/19-149-2122
г. Москва
31 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к ООО «Ж Инвест» (108811, г. Москва, поселение Мосрентген, километр Киевское ш 21-й, домовладен 3, строение 3, этаж 3 офис 308, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2015, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Ж Инвест» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ООО «Ж Инвест» не исполнила в установленный срок предписание от 21.06.2019 № 4467/19, выданное уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-7585/19-(0)-0 от 28.08.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН8 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Ж Инвест», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Объект розничной торговли продовольственными и непродовольственными группами товаров и общественного питания, расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Ново-Переделкино, Боровское шоссе вл. 30-36.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Ж Инвест» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 21.06.2019 № 4467/19 со сроком исполнения 22.08.2019, а именно:

1. В нарушение проекта, шифр: ПП-12-01-ПБ 9.1, раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", лист 12 допущено устройство теплоизоляции стен горючими материалами

2. В нарушение проект, шифр: ПП-12-01-ПОС, раздел 6 "Проект организации строительства", листы 10, 15, Правил пожарной безопасности в РФ, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года, регистрационный N 4838, п. 578 в строящемся здании допущено размещение склада горючих материалов

3. В нарушение проект, шифр: ПП-12-01-ПОС, раздел 6 "Проект организации строительства", листы 10, 15, Правил пожарной безопасности в РФ, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года, регистрационный N 4838, п. 610 внутренний противопожарный водопровод и автоматические системы пожаротушения, предусмотренные проектом, не монтируются одновременно с возведением объекта.

4. В нарушение проекта шифр ПП-12-01 -АР, лист 11, толщина утеплителя фасадной системы составляет 100мм вместо 220мм.

5. В нарушение проект, шифр: ПП-12-01-ПОС, раздел 6 "Проект организации строительства", листы 10, 15, Правил пожарной безопасности в РФ, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года, регистрационный N 4838, п. 24 временные строения располагаются от других зданий и сооружений на расстоянии менее 15-м

6. В нарушение проекта шифр ПП-12-01-АР, лист 3-5, изменена планировка помещений на 1-3 этажах.

7. В нарушение проекта шифр ПП-12-01-АР, лист 5, Вместо пилона в осях: 1+50мм/В На отметке: +8,850 , выполнена колонна размером 500x500 мм.

8 . В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 1-6, перекрытия выполнены на отм. -7.040; -4.100;+9.000; +11.850, вместо -6.900; -3.900; +8.850; +11.550 соответственно.

9. В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 1, на отметке -7,040 в/о 1-2/Е- Д не выполнены монолитные ограждающие конструкции комнаты уборочного инвентаря.

10. В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 1, на отметке -7,040 в/о 2-3/Д отсутствует пилон, по факту выполнены два пилона в осях 23/Д-Е.

11. В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 1,2, на отметке -7,040, -4.100 в/о 3-4/А выполнены пилоны вместо Т-образных колонн.

12. В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 2, на отметке -4.100 в/о 1-6/Г-В выполнено монолитная стена не предусмотренная проектом.

13. В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 4, 5, на отметке +4.500, +8.850 в/о1-2/Г-Д и в/о2-5/А не выполнены монолитные ограждающие конструкции.

14. В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 5, на отметке +8.850 в/о2-4/А,. выполнены колонны размером 500x500мм не предусмотренные проектом.

15. В нарушение проекта ПП-12-01-АР, лист 6, на отметке +11.550 в/о 5/Гвыполнена колонна размером 500x500мм не предусмотренная проектом.

20.09.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО «Ж Инвест» по доверенности от 20.03.2019 № б/н ФИО2

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении от 20.09.2019 составлен в присутствии представителя ООО «Ж Инвест» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 20.02.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Ж Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Ж Инвест» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Ж Инвест» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «Ж Инвест» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Ж Инвест» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Ж Инвест» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Необходимо также отметить, что предписание от 21.06.2019 № 4467/19 ООО «Ж Инвест» не обжаловано, судом не отменено.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Ж Инвест» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз.2 ч.2 ст.176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Ж Инвест» (108811, г. Москва, поселение Мосрентген, километр Киевское ш 21-й, домовладен 3, строение 3, этаж 3 офис 308, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «Ж Инвест» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000416128, р/сч.<***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин