Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А20-3652/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3652/2023
г. Нальчик
06 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена «20» февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено «05» марта 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к Местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Майский

о признании права собственности,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

Централизованная религиозная организация «Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Майский в котором просит:

- признать право собственности за Централизованной религиозной организацией Духовное управление мусульман КБР на объект религиозного назначения «мечеть», общей площадью 1 573, 4 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, г.п. Майский, ул. Гастелло, д. 58/1.

Определением от 10.08.2023 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 04.10.2023 в 11 час. 50 мин.

Определением от 04.10.2023 года дело назначено к судебному разбирательству на 29.11.2023 года в 10 час. 30 мин.

Суд предложил лицам, участвующим в деле сообщить суду о своем согласии на проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы, указал, что при наличии согласия на проведение экспертизы перечислить на депозитный счет Арбитражного суда КБР стоимость ее проведения, представить суду свои предложения по выбору эксперта, либо экспертного учреждения которому возможно поручить проведение экспертизы по кругу вопросов, которые необходимо поставить на разрешение перед экспертом.

Определением Арбитражного суда КБР от 13.12.2023 (резолютивная часть объявлена 06.12.2023) по делу №А20-3652/2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз, землеустройства и права». Производство по делу №А20-3652/2023 приостановлено до получения заключения эксперта.

11.01.2024 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз, землеустройства и права» поступило заключение эксперта.

Определением от 17.01.2024 года возобновлено производство по делу №А20-3652/2023, назначено судебное заседание на «20» февраля 2024 на 11 час. 30 мин.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.06.2023 за №КУВИ-001/2023-138976168 Централизованной религиозной организации Духовное Управление мусульман КБР принадлежит земельный участок с кадастровым номером 07:03:0700010:454, на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования: религиозное использование, находящийся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, г.п. Майский, ул. Гастелло, д. 58/1, что подтверждается регистрационной записью от 26.01.2023 за №07:03:0700010:454-07/028/2023-1.

12.07.2023 года Централизованная религиозная организация Духовное Управление мусульман КБР обратилась с письмом в адрес главы Местной администрации Майского муниципального района КБР с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (нежилое здание-мечеть), площадью 1573, 4 кв.м., расположенное в пределах земельного участка с видом разрешенного использования -религиозное использование, кадастровый номер 07:03:0700010:454, площадью 1431 кв.м., находящийся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, г.п. Майский, ул. Гастелло, 58/1 (л.д. 121, том 1-й).

Письмом от 18.07.2023 года за исх. №51-4-01-33/3242 Местная администрация Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по рассмотрению заявления от 12.07.2023 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «мечеть» на земельном участке, расположенном по адресу: КБР, <...> №58/1 сообщило об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании отсутствия документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ, а именно:

-разрешения на строительство;

-акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения ( в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);

-схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда).

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Суд, исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства и руководствуясь приведенными нормами права, приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом 6 владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктов 9 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект.

Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обращаясь с иском о признании за ним права собственности, истец в силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязан доказать, что спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка, обеспечивается соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных норм и правил, а также то, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда Арбитражного суда КБР от 13.12.2023 (резолютивная часть объявлена 06.12.2023) по делу №А20-3652/2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз, землеустройства и права».

На разрешение перед экспертом поставлены следующие вопросы:

-Соответствует ли возведенное Централизованной религиозной организацией "Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики" нежилое здание-«мечеть», общей площадью 1431 кв.м., расположенное по адресу: КБР, <...> проектной документации?

-Соответствует ли возведенное Централизованной религиозной организацией "Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики" нежилое здание -«мечеть», общей площадью 1431 кв.м., расположенное по адресу: КБР, Майский район, г.п. Майский, ул. Гастелло, д. 58/1 действующим строительным и противопожарным нормам и правилам и угрожает ли его эксплуатация жизни и здоровью граждан?

-Соответствует ли земельный участок правоустанавливающим землеотводным документам?

-Выходит ли спорное здание «мечеть» за пределы отведенного под его строительство земельного участка по правоустанавливающим документам?

В экспертном заключении, поступившем в суд 08.02.2021 года сделаны следующие выводы:

По первому вопросу: Соответствует ли возведенное Централизованной религиозной организацией «Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики» нежилое здание- «мечеть», общей площадью 1262 кв.м, на земельном участке общей площадью 1431 кв.м, расположенное по адресу: КБР, <...> проектной документации?

Ответ: Возведенное Централизованной религиозной организацией «Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики» нежилое здание- «мечеть» площадью 1262,0 кв.м., на земельном участке площадью 1431 кв.м, расположенное по адресу: КБР, <...> соответствует проектной документации.

По второму вопросу: Соответствует ли возведенное Централизованной религиозной организацией «Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики» нежилое здание- «мечеть» общей площадью 1262 кв.м, на земельном участке площадью 1431 кв.м, расположенное по адресу: КБР, <...> действующим строительным и противопожарным нормам и правилам и угрожает ли его эксплуатация жизни и здоровью граждан?

Возведенное Централизованной религиозной организацией «Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики» нежилое здание- «мечеть» площадью 1262 кв.м., на земельном участке площадью 1431 кв.м, расположенное по адресу: КБР, <...> соответствует действующим строительным и противопожарным нормам и не противоречит требованиям технических регламентов и СП:

1. Федеральный закон от 30.12.2019 №384-ЫЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

2. Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023).

3. СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81

4. ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения».

5. ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения».

6. СП 59.13330.20 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Конструкции целостны, деформаций и трещин нет. Прочность и устойчивость здания Мечети не нарушена, поэтому угрозу жизни и здоровью граждан здание Мечети на день обследования не создает.

По третьему вопросу: Соответствует ли земельный участок правоустанавливающим землеотводным документам?

Ответ: При формировании, межевании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:03:0700010:454, расположенного в <...> было выявлено нарушение специальных правил, методик, норм, специальных регламентов в области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства, строительства:

При постановке на Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:03:0700010:454, расположенного в <...>, была допущена реестровая ошибка в определении координат поворотных точек при проведении кадастровых работ.

Данные нарушения допущены кадастровым инженером, проводившим кадастровые работы и государственным регистратором, проводившим Государственный кадастровый учет земельного участка.

Согласно ФЗ от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ст.61 п.3 «Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в- документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее -реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости».

Для устранения реестровой ошибки рекомендуется:

1. Признать реестровой ошибкой координаты местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:03:0700010:454, расположенного в <...>, как объекта, поставленного на Государственный кадастровый учет с реестровой ошибкой и снять с кадастрового учета сведения об описании местоположения границ земельного участка, содержащиеся в ЕГРН.

2. Произвести межевание (исправление реестровой ошибки) земельного участка с КН 07:03:0700010:454, расположенного в <...> по существующему ограждению, с последующим согласованием местоположения и границ земельного участка, со всеми заинтересованными собственниками смежных участков и поставить на Государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями Земельного законодательства РФ.

По четвертому вопросу: Выходит ли спорное здание «мечеть» за пределы отведенного под его строительство земельного участка по правоустанавливающим документам?

Ответ: В ходе проведения строительно-технической и землеустроительной экспертизы, были проведены спутниковые геодезические измерения Объекта религиозного назначения «мечеть».

При постановке на Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:03:0700010:454, расположенного в <...>, была допущена реестровая ошибка в определении координат поворотных точек при проведении кадастровых работ. Данная реестровая ошибка в определении координат поворотных точек при проведении кадастровых работ. Данная реестровая ошибка не препятствует эксплуатации объекта в соответствии с целевым назначением.

По результатам экспертизы было установлено, что спорное здание «Мечеть» за пределы отведенного под его строительство земельного участка по правоустанавливающим документам не выходит.

Выводы эксперта администрацией не опровергнуты, ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы администрация не заявляла.

Согласно представленного Местной администрации Майского муниципального района в материалы дела письменного отзыва на исковое заявление изложено о том, что в связи с тем, что истцом было получено техническое заключение 14.07.2023 года и согласно выводам заключения по результатам обследования технического состояния несущих конструкций объекта недвижимого имущества религиозного назначения (мечеть), от 14.07.2023 года, находящегося по адресу: КБР, Майский район, г.п. Майский, ул. Гастелло, д. 58/1: соответствует работоспособному состоянию; здание не представляет собой угрозу жизни и здоровью людей и животных, а также материальным ценностям, здание пригодно к принятию его в эксплуатацию просили решение оставить на усмотрение суда.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 АПК РФ.

Таким образом, с учетом результатов проведенной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что спорный объект - угрозу обрушения, разрушения, угрозу жизни и здоровью истца и третьих лиц не создает, и, как следствие, использование спорного земельного участка и объекта капитального строительства опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, не несет.

Абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

Судом установлено, что основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство Администрация указала на непредставление перечня документов, предусмотренных п.3 ст. 55 Градостроительного кодекса.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 07:03:0700010:454 принадлежит истцу на праве собственности.

Истец обращался в административном порядке за получением разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, на что письмом администрацией района ему отказано в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию спорного объекта, ввиду того, что строительные работы выполнены без получения соответствующих разрешительных документов.

Таким образом, истцом в данном случае предприняты меры по легализации самовольных построек во внесудебном порядке.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольных построек.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц. Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключения судебной экспертизы, учитывая, что объект возведен истцом на земельном участке, принадлежащим истцу, с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что заявителем предпринимались надлежащие меры к легализации объекта, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования истца удовлетворить.

2. Признать право собственности за Централизованной религиозной организацией Духовное управление мусульман КБР на объект религиозного назначения «мечеть», общей площадью 1 573, 4 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Майский район, г.п. Майский, ул. Гастелло, д. 58/1.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

4. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

5. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Х.Н. Шогенов