Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А60-34540/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-34540/2021
03 февраля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания помощником судьи Шамыш Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по исковому заявлению Областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Колпашевская районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за оказание медицинских услуг в сумме 199 007 руб. 12 коп.

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО1, доверенность 1 от 17.01.2022, диплом, паспорт (веб-конференция);

от ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" – Балах К.А., доверенность от 10.12.2021 №11/36С, диплом, паспорт.

от ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" - ФИО2, доверенность №1 от 14.12.2021, диплом, паспорт (веб-конференция).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Областное государственное автономное учреждение здравоохранения "Колпашевская районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Истец, больница) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>)) (далее –ФКУ «ОСК ЦВО») о взыскании задолженности за оказание медицинских услуг в сумме 199 007 руб. 12 коп. (с учетом увеличения исковых требований).

Определением суда от 16.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 13.09.2021 суд определил перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 13.10.2021.

Определением суда от 19.10.2021 судебное заседание назначено на 18.11.2021. Суд определил привлечь к участию в деле в качестве соответчика по делу Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (ИНН <***>) (далее – ФКУ «ОСК ЮВО»).

Определением суда от 19.11.2021 судебное заседание отложено на 08.12.2021 в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа".

Определением суда от 09.12.2021 судебное заседание отложено на 22.12.2021 в связи с удовлетворением ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Определением суда от 22.12.2021 судебное заседание отложено на 28.01.2022 в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств.

Арбитражным судом проведено предварительное судебное заседание, назначенное на 28.01.2022, при участии всех лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, в период с 24.08.2020 по 31.03.2021 Истцом оказана медицинская помощь по профилю "акушерство и гинекология" в период беременности и родов ефрейтору войсковой части 81415 Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 на общую сумму в размере 199 007 руб. 12 коп., что подтверждается расчетом стоимости услуг, калькуляцией стоимости лечения, тарифами на оплату медицинской помощи за единицу объема медицинской помощи за 2020 года, 2021 год, выпиской из амбулаторной карты №20/000662, реестром пациентов, получивших услуги.

В связи с отсутствием у ФИО3 полиса обязательного медицинского образования 29.09.2020 Истцом проект договора на оказание медицинских услуг направлен в адрес ФКУ «ОСК ЮВО», поскольку войсковая часть 81415 входит в состав войск Южного центрального округа.

22.10.2020 ФКУ «ОСК ЮВО» направило в адрес больницы письмо исх.№49/8412 с указанием на том, что лечение военнослужащих осуществляется по территориальному принципу, больнице для заключения договора необходимо обратиться в Центральный военный округ.

16.11.2021, 15.03.2021 больница обратилась к ФКУ «ОСК ЦВО» в целях возмещения оказанных медицинских услуг, направив проект договора оказания медицинских услуг.

Поскольку оказанные ефрейтору войсковой части 81415 Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 медицинские услуги больнице возмещены не были, Истец обратился в суд с настоящим иском к ФКУ «ОСК ЦВО», ФКУ «ОСК ЮВО».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со п. 7 ст. 3 и подп. "ж" п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" на военнослужащих и приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц не распространяется действие данного федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях обеспечения реализации прав на медицинское обслуживание названной категории граждан в гарантированном объеме наравне со всеми гражданами Российской Федерации, в соответствии со ст. 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы" были утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (далее - Правила оказания медицинской помощи), а также Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - Правила возмещения расходов).

Согласно п. 5 Правил оказания медицинской помощи при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения сотрудников медицинских организаций, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим организациям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 2, 4, 5 Правил возмещения расходов расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам возмещаются военным округом (флотом), региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения.

Учреждение здравоохранения представляет счет-фактуру и другие документы, указанные в п. 3 Правил возмещения расходов, для оплаты медицинской помощи, оказанной по неотложным показаниям военнослужащему или сотруднику, находящемуся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях, после завершения его лечения в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи.

При оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам по неотложным показаниям учреждением здравоохранения, не заключившим договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, это учреждение здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в п. 3 Правил возмещения расходов, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (п. 5 Правил возмещения расходов).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в силу положений Правил оказания медицинской помощи и Правил возмещения расходов оказание учреждением здравоохранения военнослужащим или сотрудникам медицинской помощи (включая неотложную) может осуществляться, как на основании заключенного с территориальным органом федерального органа исполнительной власти договора, так и в его отсутствие. При этом оплата медицинских услуг должна производиться территориальным органом федерального органа исполнительной власти по тарифам, действующим в этом территориальном округе.

В данном случае, судом апелляционной инстанции установлено, что территориальным органом федерального органа исполнительной власти является ответчик - ФКУ «ОСК ЮВО», поскольку ефрейтор ФИО3 проходит военную службу в войсковой части 81415, дислоцирующейся в г.Евпатория Республики Крым, входящей в состав Южного военного округа.

Доводы ФКУ «ОСК ЮВО» о том, что лечение осуществляется по территориальному принципу, следовательно, надлежащим ответчиком является ФКУ «ОСК ЦВО», судом отклоняются.

В п.5 Правил возмещения расходов прямо указано на возмещение расходов учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу).

При этом регистрация военнослужащего, прибывшего к месту проведения отпуска по месту его проведения в управлении военного коменданта или в ближайшем военном комиссариате, а также направление заболевших в период отпуска начальниками гарнизов или военными комиссарами не влияет на порядок возмещения расходов на оказание медицинской помощи, а регулирует порядок направления не лечение.

Материалами дела подтвержден и ответчиками не оспаривается то обстоятельство, что медицинские услуги оказаны лицу, на которое распространяется действие вышеназванных Правил, а равно объем и стоимость оказанных медицинских услуг (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Истец в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также Правил не вправе отказать в предоставлении медицинской помощи обратившимся (направленным) к нему на лечение военнослужащим.

С учетом этого, довод об отсутствии доказательств необходимости экстренной либо неотложной госпитализации, отклоняется, как не имеющие правового значения.

Таким образом, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ доказательства, представленные истцом в подтверждение факта оказания медицинских услуг, приходит к выводу, что Истцом оказаны услуги на общую сумму 199 007 руб. 12 коп.

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих оплату данных услуг, при этом наличие у ответчика ФКУ «ОСК ЮВО» обязанности по оплате предоставленной ефрейтору медицинской помощи, факт оказания которой подтвержден материалами дела, требование о взыскании с ответчика ФКУ «ОСК ЮВО» в пользу истца задолженности в указанном размере, подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании задолженности к ответчику ФКУ «ОСК ЦВО» следует отказать, поскольку из приведенных выше нормативных актов отсутствует его обязанность компенсировать расходы на оказание медицинской помощи.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Исковые требования к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Колпашевская районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 199 007 руб. 12 коп. долга, а также 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.В. Фомина