Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А70-12692/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-12692/2017
г. Тюмень
31 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «ЦЕЗАР»

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 20/17 от 03.08.2017;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «ЦЕЗАР» (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч.4 ст. 205 АПК РФ, в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя дал пояснения, на требованиях настаивал.

Судом установлены следующие обстоятельства.

На основании договоры аренды 26.05.2015 № 23-30/2150 в пользование ФИО3 (арендатор) предоставлен за плату земельный участок, площадью 633 кв.м. с кадастровым номером 72:23:0216004:237.

Администрацией города Тюмени ЗАО «Гилан» выдано разрешение на строительство № RU 72304000-254-рс от 20.06.2007, срок действия до 01.09.2017.

Распоряжением Администрации г.Тюмени от 24.06.2008 № 404 в указанное разрешение внесены изменения о наименовании объекта и площадях помещений.

Распоряжением Администрации г.Тюмени от 14.08.2015 № 677 в разрешение внесены изменения застройщика, каковым является ФИО3

Между ФИО3 (заказчик) и ООО «ЦЕЗАР» (подрядчик) заключен договор подряда от 16.07.2015 №1/16072015/Д о выполнении строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Жилой дом с административными помещениями», расположенного по адресу: <...> (далее – Объект).

Управлением на основании приказа от 31.03.2017 № 458-к в период с 06.04.2017 по 04.05.2017 проведена внеплановая выездная проверка соответствия выполнения работ применяемых строительных материалов в процессе строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности Объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов при строительстве Объекта с целью проверки устранения нарушений по ранее выданному предписанию от 06.02.2017 № 97/17к.

По результатам проверки Обществу выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 04.05.2017 № 452/17к со сроком выполнения до 04.08.2017.

На основании приказа Главного управления строительства Тюменской области от 31.07.2017 № 1239-к в период с 04.08.2017 по 31.08.2017 проведена проверка выполнения предписания от 04.05.2017 № 452/17к.

В ходе проведения проверки выполнения предписания от 04.05.2017 № 452/17к установлено, что предписание не выполнено в полном объеме, что отражено в акте проверки от 31.08.2017 № 1055/17к.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления в отношении Общества 06.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя Общества.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии лица, которому органом строительного надзора было выдано предписание, по выполнению этого предписания.

В соответствии с ч. 4 ст. 52, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно ч. 6 ст. 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из акта проверки № 1055/17к от 31.08.2017 предписание №452/17к от 04.05.2017 к установленному сроку не исполнено Обществом в полном объеме.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этих обстоятельствах суд считает доказанным событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного и надлежащего исполнения Обществом предписания №452/17к от 04.05.2017.

Суд считает, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на выполнение указанного предписания в установленный срок, что свидетельствует о виновности Общества во вменяемом правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает, что Управлением доказано событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с санкций ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение данного правонарушения юридическими лицами предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из заявления Управления следует, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Судом установлено, что правонарушение, в связи с совершением которого Управление обратилось в суд с заявлением по настоящему делу, было совершено Обществом повторно, то есть в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.06.2017 по делу № А70-6465/2017).

Учитывая наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность Общества, суд считает необходимым подвергнуть Общество наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Согласно представленной в материалы дела информации, административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 720301001, Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень), БИК 047102001, счет 40101810300000010005, ОКТМО 71701000, КБК 00411690040040000140, «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)».

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ЦЕЗАР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>, офис (квартира) 43, зарегистрировано в качестве юридического лица 06.03.2013 Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.