Постановление от 27 июня 2024 г. по делу № А59-3695/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1875/2024
28 июня 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Луговой И.М.


судей Басос М.А., Никитиной Т.Н.

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО1: представитель не явился;

от Администрации Корсаковского городского округа: представитель не явился;

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области: представитель не явился;

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области: представитель не явился;

от Управления Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области: представитель не явился;


рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение от 26.07.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024

по делу № А59-3695/2018 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694020, Сахалинская область, <...>)

третьи лица: Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693000, <...>), Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694020, Сахалинская область, <...>), Управление Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, <...>)

о признании недействительными постановлений, о возложении обязанности зарегистрировать земельные участки

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Администрации Корсаковского городского округа (далее – администрация) о признании недействительными постановлений от 07.03.2018 № 366 о земельном участке кадастровый номер 65:03:0000027:19 в районе бывшего поселка Выселки Корсаковского района Сахалинской области и от 07.03.2018 № 367 о земельном участке кадастровый номер 65:03:0000021:2 в районе села Первая Падь Корсаковского района Сахалинской области и об обязании администрации перерегистрировать земельные участки в собственность предпринимателя, как законного правопреемника и хозяина крестьянского (фермерского) хозяйства «Рось-В» (далее - КФХ).


Определением суда от 28.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области (далее – УФНС), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (далее – МИФНС №1) и Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы                                             № 5 по Сахалинской области (далее – МИФНС № 5).


Решением суда от 26.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.


Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель 24.08.2018 обратился в Пятый арбитражный суд с апелляционной жалобой.



Определением суда от 18.12.2018 на основании статьи 143 АПК РФ, производство по апелляционной жалобе приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-8018/2018.


Определением от 24.08.2020 производство по делу возобновлено.


Определением суда от 15.10.2020 производство по апелляционной жалобе предпринимателя приостановлено до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Сахалинской области по делам                           № А59-3918/2019 и №А59-4691/2020.


Определением суда от 30.11.2023 производство по делу возобновлено.


По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 принят отказ предпринимателя от требований в части возложения на администрацию обязанности перерегистрировать земельные участки с кадастровыми номерами 65:03:0000021:2 и 65:03:0000027:19 в собственность предпринимателя как законного правопреемника и хозяина КФХ, производство по делу в данной части прекращено. В остальной части решение суда первой инстанции – оставлено без изменения.


Предприниматель, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами в части неудовлетворенных требований, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части отказа отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.


Предприниматель в жалобе настаивал, что выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований ошибочны, поскольку факт универсального правопреемства и перехода прав и обязанностей с КФХ на предпринимателя доказан при разрешении спора по делу №А59-1707/03-С/6.

В связи с чем, представление в регистрирующий орган при приведении в соответствие статуса КФХ заявления от предпринимателя по несколько иной форме, факта правопреемства не отменяет, как и статуса предпринимателя – как главы КФХ, следовательно, законным основанием для отказа судами в требованиях являться не может.


УФНС в отзыве и представитель предпринимателя в дополнительных пояснениях ходатайствовали о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии представителей.


Администрация, МИФНС №1 и МИФНС № 5, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, отзывы не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами двух инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.


Как установлено судами из материалов дела, КФХ «Рось-В» было зарегистрировано Корсаковской городской администрацией 09.09.1994 за регистрационным № 598, учредители - ФИО1, ФИО2, основные виды деятельности: свиноводство, птицеводство, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции. 09.09.2014 утвержден устав ФХ «Рось-В».


18.12.1995 между Акционерным обществом открытого типа «Коммерсант» и КФХ заключен договор купли-продажи основных средств и поставку сельхозпродукции, согласно которому КФХ приобрело основные средства (строения и сельхозоборудование), а именно: свинарник, маточник, свинарник, убойный цех, жилой дом на базе отд., подъездная дорога на базе отд., здание свинофермы.


Постановлением мэра города и района от 14.03.1996 № 214 «Об изъятии и предоставлении земельного участка для организации КФХ, расположенного в п. Первая Падь» изъят земельный участок площадью 4,7 га, отведенный ранее АО «Коммерсант» в пользование и предоставлен в (постоянное) пользование для организации КФХ, расположенного в                                  п. Первая Падь (пункт 1); выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей кор. № 02-231, согласно которому КФХ «Рось-В» предоставлено 4,7 га земли в бессрочное (постоянное) пользование.


Постановлением мэра города и района от 20.05.1997 № 394 «О переоформлении в бессрочное пользование крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Рось-В» в бессрочное пользование переоформлен земельный участок общей площадью 2,0 га из земель, отведенных ранее управлению по поставкам продукции «Корсаковснабсбыт» на основании решения Корсаковского исполнительного комитета от 09.04.1971 № 120 под строительство дома рыбака и охотника на берегу озера Выселковое под существующую базу отдыха в районе озера Выселковое (пункт 1); выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей кор. 05-269 от 25.06.1997, согласно которому КФХ «Рось-В» предоставлено 2,0 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для базы отдыха.


06.05.2002 ФИО1 обратился к мэру города и района с заявлением, в котором просил разрешить ему бессрочно заниматься индивидуальной трудовой деятельностью по производству сельхозпродукции, сбору дикоросов и их переработке, реализации населению, указав в заявлении также и на то, что постоянным местом работы и должностью является КФХ «Рось-В», глава хозяйства, предполагаемым местом осуществления трудовой деятельности - место предыдущей деятельности, предполагаемыми источниками сырья, материалов, оборудования являются земельные участки и основные средства по предыдущей деятельности.


18.05.2002 Отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Корсаковского района выдал свидетельство за регистрационным № 3047 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, согласно которому ФИО1 в соответствии со статьями 23, 257 ГК РФ 08.05.2002 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и является главой КФХ. Предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: производство и реализация сельскохозяйственной продукции, сбор, переработка и реализация дикоросов. Срок свидетельства – бессрочно.


Письмом от 05.06.2002 № 1957 Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Корсаковского района сообщил ФИО1 о том, что КФХ «Рось-В», зарегистрированное Корсаковской городской администрацией 09.09.1994, регистрационный № 598-ФЕРМ изменило свой правовой статус в связи с его приведением в соответствие с нормами ГК РФ. ФИО1, один из его учредителей, является главой КФХ «Рось-В», зарегистрированного Корсаковской городской администрацией 09.09.1994, регистрационный № 598-ФЕРМ (свидетельство от 08.05.2002 № 3047) и правопреемником по всем правам и обязанностям указанного фермерского хозяйства.


15.08.2002 ФИО2 подано заявление о выходе из состава учредителей КФХ.


28.11.2003 ФИО1 обратился к мэру города и района с заявлением, в котором просил разрешить ему бессрочно заниматься индивидуальной трудовой деятельностью по деятельности ресторанов и кафе, производству и реализация сельскохозпродуктов, сбору, переработке и реализации дикоросов, указав в заявлении также и на то, что постоянным местом работы и должностью является предприниматель без образования юридического лица, предполагаемым местом осуществления трудовой деятельности является кафе, земельные участки сельхозназначения, предполагаемыми источниками сырья, материалов, оборудования являются собственные основные средства, кредиты.


17.12.2003 отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Корсаковского района повторно выдал свидетельство № 3047 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, согласно которому ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. Предприниматель осуществляет следующие виды деятельности: услуги ресторанов и кафе, деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственных продуктов, сбор, переработка и реализация дикоросов. Срок свидетельства – бессрочно. На свидетельстве указано, что оно выдано повторно, также содержится отметка о том, что регистрационный номер свидетельства № 3047 от 08.05.2002.


Письмом от 19.12.2003 № 290 начальником отдела статистики сообщено главе КФХ «Рось-В» ФИО1, что в результате рассмотрения изменений к свидетельству о государственной регистрации главы КФХ «Рось-В» ФИО1 Сахоблкомстат внес соответствующие изменения в Единый государственный регистр предприятий и организаций и сообщил действующие данные: Глава КФХ «Рось-В» ФИО1, коды ОКПО 0069736898, ОКОГУ 49005, ОКАТО 64415000000, ОКВЭД 01.13.2401.24 01.23 01.25.2 55.30 55.52 52.25.11 52.25.12 52.11 52.62, ОКФС 16, ОКОПФ 91, адрес: 694020 <...>.


22.12.2004 предприниматель обратился в МИФНС № 5 с заявлением по форме № Р27001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439, о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004. Указанное заявление согласно расписке должностного лица МРИ МИФНС № 5 принято 22.12.2004 и ему присвоен № 1295.


Из данного заявления и приложенных к нему документов не следует, что предприниматель просит внести о нем сведения в ЕГРИП как об индивидуальном предпринимателе – главе КФХ



Уведомлением от 24.12.2004 о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства МИФНС № 5 сообщила ФИО1 о внесении о нем в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, а также о том, что ФИО1 состоит на учете с 03.06.2002 в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ОГРНИП <***>, ИНН <***>.


Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.07.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности КФХ «Рось-В» ФИО1 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон).


09.02.2018 в администрацию поступило заявление от ФИО1, о том, что при перерегистрации КФХ «Рось-В» 08.05.2002 Корсаковской городской администрацией была совершена ошибка и он просит ее исправить и перерегистрировать принадлежащие ему земли на предпринимателя.


Письмом от 12.03.2018 № 5.02-2274/18 администрация сообщила предпринимателю, что сведения и документы, подтверждающие, что предприниматель является правопреемником КФХ «Рось-В» не представлены, в администрации отсутствуют.


07.03.2018 администрацией принято постановление № 366 «О земельном участке (кадастровый номер 65:03:0000027:19) в районе бывшего п. Выселки Корсаковского района Сахалинской области», согласно пункту 1 которого на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ от 28.02.2018, а также в соответствии с пунктом 1 статьи 45 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 416 ГК РФ, в связи с прекращением деятельности юридического лица и исключением КФХ «Рось-В» ФИО1 с 06.07.2012 из ЕГРЮЛ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (кадастровый номер 65:03:0000027:19) площадью 20000 кв. метров с разрешенным использованием «База отдыха» по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, район бывшего п. Выселки, прекращено.


Согласно пункту 2 постановления признаны утратившими силу с 06.07.2012 пункт 1 постановления мэра города и района от 20.05.1997 № 394 «О переоформлении в бессрочное пользование крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Рось-В» земельного участка под существующую базу отдыха в районе озера Выселковое» (подпункт 2.1), а также государственный акт на право пользования землей от 25.06.1997 кор № 05 № 269 (пункт 2.2).

07.03.2018 администрацией принято постановление № 367 «О земельном участке (кадастровый номер 65:03:0000021:2) в районе с. Первая Падь Корсаковского района Сахалинской области», согласно которому на основании части 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ от 28.02.2018, а также в соответствии с пунктом 1 статьи 45 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 416 ГК РФ, в связи с прекращением деятельности юридического лица и исключением из ЕГРЮЛ КФХ «Рось-В» ФИО1 с 06.07.2012 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (кадастровый номер 65:03:0000021:2) площадью 47000 кв. метров (земли сельскохозяйственного назначения) с разрешенным использованием «Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, район с. Первая Падь (пункт 1).


Согласно пункту 2 постановления признаны утратившими силу с 06.07.2012 пункт 1 постановления мэра города и района от 14.03.1996 № 214 «Об изъятии и предоставлении земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Рось-В», расположенного в п. Первая Падь» в части предоставления земельного участка для организации КФХ «Рось-В» (подпункт 2.1), а также государственный акт на право пользования землей КОР № 02-231 (пункт 2.2).


Не согласившись с постановлениями администрации от 07.03.2018                                    № 366, №367, полагая, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы на бессрочное пользование земельными участками как правопреемника КФХ, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд, который придя к выводу об отсутствии оснований для признаний обжалуемых постановлений незаконными, в удовлетворении требований отказал.


Суд апелляционной инстанции, принял отказ предпринимателя от требований в части возложения на администрацию обязанности перерегистрировать земельные участки с кадастровыми номерами 65:03:0000021:2 и 65:03:0000027:19 в его собственность, решение в данной части отменил, производство по делу прекратил. В остальной части  - решение суда оставлено без изменений.


Суд округа, исходя из доводов кассационной жалобы, соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.


Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками пункт 1 статьи 216 ГК РФ.


В соответствии со статьей 268 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельных участков) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование


Нормами ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.


В настоящее время порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации.


В силу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.


Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).


Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 137- ФЗ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.


В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.


В кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2022 № 11-КАД22-14-К6 разъяснено, что непереоформление права постоянного (бессрочного) пользования исходного участка на право аренды до 1 июля 2012 года, согласно части 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, не является основанием для изъятия и перераспределения такого участка соответствующими государственными органами.


В пункте 1 статьи 45 ЗК РФ закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.


Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон № 348-1), действовавшим в период регистрации КФХ «Рось-В» до 17.06.2003, крестьянское (фермерское) хозяйство определялось как самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков (пункт 1 статьи 1). Статус юридического лица крестьянское хозяйство приобретало после регистрации (пункт 2 статьи 9).


В соответствии с пунктом 2 статьи 48 ГК РФ юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.


Согласно статье 49 ГК РФ имущественными правами обладает только правоспособное юридическое лицо в период с момента его создания и до момента внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.


Согласно статье 22 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 74-ФЗ) прекращение КФХ осуществляется по правилам ГК РФ, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.



В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.


При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ).


В силу пункта 1 статьи 61 ГК РФ при ликвидации юридического лица происходит полное прекращение его деятельности без перехода в порядке универсального правопреемства прав и обязанностей.


В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.


В рассматриваемом случае, судами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 65:03:0000027:19 и 65:03:0000021:2 площадью 4,7 га и 2,0 га соответственно, в отношении которых приняты оспариваемые постановления администрации, ранее были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование КФХ постановлениями мэра города и района от 14.03.1996 № 214 и от 20.05.1997 № 394.


Право постоянного (бессрочного) пользования КФХ в порядке, установленным Законом № 137-ФЗ переоформлено не было, однако данное право сохранялось за КФХ, что подтверждается сведениями из кадастровых выписок по состоянию на 28.02.2018.


Вместе с тем, исключением на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ КФХ было исключено из реестра, соответствующая запись о прекращении деятельности была внесена в ЕГРЮЛ 06.07.2012.


В свою очередь, основанием для вынесения оспариваемых постановлений послужил факт внесения в ЕГРЮЛ 06.07.2012 записи о прекращении деятельности КФХ.

Данные обстоятельства не опровергнуты, действия регистрирующих органов в установленном порядке не обжаловались. При этом эти действия, по верному замечанию судов, и не могут являться предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.


При таких условиях, учитывая, что КФХ прекратило деятельность, запись об этом внесена в ЕГРЮЛ 06.07.2012 и не оспорена, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае у уполномоченного на распоряжение земельными участками органа – администрации имелись правовые основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования КФХ вышеуказанными земельными участками.


Относительно доводов заявителя жалобы о том, что он является правопреемником КФХ, суды обоснованно руководствовались следующим.


Законом № 348-1, действовавшим в период регистрации КФХ «Рось-В» до 17.06.2003, крестьянское (фермерское) хозяйство определялось как самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков (пункт 1 статьи 1). Статус юридического лица крестьянское хозяйство приобретало после регистрации (пункт 2 статьи 9).


В силу статьи 7 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ», крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные до введения в действие части первой ГК РФ (в качестве юридических лиц) обязаны привести свой правовой статус в соответствие с нормами части первой ГК РФ.


Пунктом 2 статьи 23 ГК РФ (действовавшего до 01.03.2013) определено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.


В силу пунктов 1, 3 статьи 1 Закона № 74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.


Крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом № 348-1, вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2010 (статья 23 Закона                       № 74-ФЗ в первоначальной редакции). На такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы настоящего Федерального закона, а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения (пункт 3 статьи 23 Закона № 74-ФЗ).


Таким образом, процедура приведения правового статуса крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствие с частью первой ГК РФ не была предусмотрена.


Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 и 439», Министерством РФ по налогам и сборам был издан приказ от 03.12.2003 № БГ-3-09/664 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств», которым утверждена форма заявления о внесении в ЕГРИП записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированном до вступления в силу части первой ГК РФ.


То есть, процедура приведения правового статуса КФХ в соответствие с пунктом 2 статьи 23 ГК РФ заключалась в смене КФХ статуса юридического лица на статус физического лица (предпринимателя без образования юридического лица), которая осуществлялась регистрирующим органом на основании заявления по форме № Р27002, утвержденной вышеуказанным приказом МНС России от 03.12.2003 № БГ3-09/664, путем внесения в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе - главе КФХ и одновременном исключении из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице - КФХ.


В данном случае, судами установлено, что с учетом даты принятия и вступления нормативных актов в законную силу, обязанность по приведению учредительных документов КФХ в соответствие с нормами действующего законодательства путем его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства возникла не ранее вступления в силу названного Закона - 16.06.2003.


В этой связи, как верно указали суды, обращения ФИО1 к мэру города и района с заявлением, по результатам рассмотрения которых, было выдано, в том числе повторно, свидетельство, согласно которому ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и является главой КФХ, не могло быть расценено как направленное на приведение учредительных документов КФХ в соответствие с нормами действующего законодательства.


Суды также приняли во внимание, что сведения, содержащиеся в ЕГРИП носят заявительный характер и вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации, и, учитывая, что 22.12.2004 предприниматель обратился в МИФНС № 5 с заявлением по форме № Р27001 о внесении в записи об индивидуальном предпринимателе, в ЕГРИП были внесены сведения о ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе.


Вместе с этим, с заявлением по форме № Р27002 в установленные законом сроки (до 01.01.2010) ФИО1 в регистрирующий орган не обращался, равно как не обращался с заявлением по форме № Р270003, также утвержденной приказом МНС РФ от 03.12.2003 № БГ3-09/664 для целей внесения в ЕГРИП записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004.


Указанные выводы согласуются с выводами судов, установленными вступившими в законную силу судебными актами по делам                                          № А59-8018/2018, № А59-3918/2019 и № А59-4691/2020.


Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.


При таких обстоятельствах, выводы судов о том, что регистрация ФИО1 08.05.2002 в качестве индивидуального предпринимателя с последующим внесением изменений в разрешенные виды деятельности от 17.12.2003 не породила прекращение юридического статуса КФХ «Рось-В» как самостоятельного юридического лица и правопреемства ФИО1 как индивидуального предпринимателя, и что к нему в порядке универсального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 65:03:0000027:19 и 65:03:0000021:2, правильны, соответствуют материалам дела.


Довод заявителя жалобы о том, что судами неправомерно отклонены ссылки предпринимателя на решение Арбитражного Суда Сахалинской области от 28.07.2003 по делу № А59-1707/03-С/6, был предметом рассмотрения судов, получил надлежащую правовую оценку.


В связи с изложенным, в удовлетворении требований предпринимателю отказано правомерно.


Оснований для утверждения о несоответствии выводов судов установленным по делу обстоятельствам, как и полномочий для переоценки сделанных выводов, у суда округа в силу предоставленных полномочий не имеется.


Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.


Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не допущено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.07.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 по делу № А59-3695/2018 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья                                       И.М. Луговая


Судьи                                                                                М.А. Басос

Т.Н. Никитина