Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А40-72784/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-72784/20-20-1185
24 июля 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 15 июня 2020 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Бедрацкой А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области к ГУП «МЦМС» ИНН <***>

о взыскании финансовой санкции в размере 16500 руб. за декабрь 2017 г., февраль, апрель, май, июнь, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г.,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУП «МЦМС» ИНН <***> (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 16500,00 руб.

Определением от 28.04.2020 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

15.06.2020 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (далее – сведения по форме СЗВ-М) за декабрь 2017 г., февраль, апрель, май, июнь, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г.

После окончания проверки составлены акты 087S18190229627 от 29.08.2019г., 087S18190229628 от 087S18190229627 от 29.08.2019г., 087S18190229629 от 29.08.2019г., 087S18190229630 от 29.08.2019г., 087S18190229631 от 29.08.2019г., 087518190229633 от 29.08.2019г., 087S18190229634 от 29.08.2019г.,087518190229635 от 29.08.2019г., 087S18190229636 от 29.08.2019г., 087518190229637 от 29.08.2019г., 087S18190229639 от 29.08.2019г., 087518190229638 от 29.08.2019г., 087S18190229640 от 29.08.2019г., 087S18190229641 от 29.08.2019г. и вынесены решения от 26.09.2019 № 087S19190232737, № 087S19190232739, № 087S19190232740, № 087S19190232742, № 087S19190232743, № 087S19190232745, № 087S191902346, № 087S19190232748, № 087S19190232750, № 087S19190232752, № 087S19190232754, № 087S19190232755, № 087S19190232756, № 087S19190232758, которым ответчику начислены штрафы в размере 16500 р. за представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений за декабрь 2017 г., февраль, апрель, май, июнь, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г., которые по истечении установленного в нем срока на добровольную уплату исполнено не было. Основанием для вынесения решения и взыскания штрафа послужили следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении пункта 2.2 статьи 11 и статьи 17 Закона представил 20.08.2019 дополняющие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017, февраль, апрель, май, июнь, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018, январь, февраль, март, апрель, май 2019 на застрахованных лиц, которые ранее не были представлены в исходных сведениях, что, по мнению ПФР, признается представление недостоверных сведений и влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона.

Ответчиком представлен отзыв, по доводам которого он просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

Суд, рассмотрев доводы стороны, считает, что основания для привлечения к ответственности у ПФР не имелось в виду следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее – Постановление № 83п).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Вывод суда об отсутствии нарушения Закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представления дополняющих сведений соответствует позиции изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Судом установлено, что страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017, февраль, апрель, май, июнь, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018, январь, февраль, март, апрель, май 2019.

После обнаружения в первоначально представленных сведениях ошибки в части не включения в них данных о застрахованных лицах, страхователь самостоятельно осуществил исправление этой ошибки путем направления в ПФР уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющие, в которые были отражены данные о ранее не учтенных застрахованных лицах.

Первоначальные сведения были приняты ПФР без указания на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся отсутствия в них данных о застрахованных лицах, в отношении которых были представлены уточненные сведения, иные обнаруженные в первоначальных сведениях ошибки не имели отношение к указанным застрахованным лицам и не препятствовали принятию первоначальных сведений.

Соответственно, отсутствие обнаружения ПФР в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Таким образом, судом установлено, что страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 г., февраль, апрель, май, июнь, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г., самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, соответственно, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, в связи с чем, требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании статей 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области к ГУП «МЦМС» ИНН <***> о взыскании финансовой санкции в размере 16500 руб. за декабрь 2017 г., февраль, апрель, май, июнь, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.В. Бедрацкая