Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А48-7908/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Орёл Дело № А48–7908/2019 17 июля 2019 г. Резолютивная часть оглашена 15.07.2019. Решение в полном объёме изготовлено 17.07.2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла г. Орел, Пролетарская гора, 1 ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП ФИО2 и обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем принятия мер принудительного исполнения требований по освобождению земельного участка площадью 12,865 кв.м. с кадастровым № 57:25:0020535:49 от торгового киоска, а также разрушенного фундамента, оставшегося от остановочного павильона, расположенного по адресу: <...> в районе д. 174 путем привлечения специализированной организации,

заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП ФИО2 (302026, <...>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП ФИО3 (ОГРНИП 304575232700050),

при участии:

от заявителя – представитель ФИО4 (доверенность № 7/1318 от 28.02.2019, предъявлен паспорт),

от заинтересованного лица - представитель ФИО2 (служебное удостоверение ТО 526401 от 10.05.2018),

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом, установил:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП Айрапетовой Наталии Григорьевны, выразившееся в не принятия мер принудительного исполнению требований, изложенных в исполнительном листе серии ФС № 019476481, выданном Арбитражным судом Орловской области 05.04.2018 по делу № А48-9726/2017 и обязании судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП ФИО2 и обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем принятия мер принудительного исполнения требований по освобождению земельного участка площадью 12,865 кв.м. с кадастровым № 57:25:0020535:49 от торгового киоска, а также разрушенного фундамента, оставшегося от остановочного павильона, расположенного по адресу: <...> в районе д. 174 путем привлечения специализированной организации.

Уточнение заявленных требований было принято судом, в порядке ст. 49 АПК РФ.

Судебный пристав-исполнитель заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявления, считает, что со стороны судебного-пристава исполнителя Заводского РОСП ФИО2 не допущено незаконного бездействия, поскольку к должнику применялись меры, как принудительного исполнения, так и административного воздействия, что подтверждается материалами исполнительного производства № 42535/18/570032-ИП от 11.07.2018, возбужденного в отношении ФИО3

Заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

15.12.2017 Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании освободить земельный участок, с кадастровым № 57:25:0020535:49 путём демонтажа торгового киоска в комплексе с остановочным павильоном площадью 12,865 кв.м, с указанием в судебном акте на возможность демонтажа киоска истцом за счёт средств ответчика.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 05.04.2018 требования УМИЗ Администрации города Орла удовлетворены в полном объеме, суд обязал ИП ФИО3 освободить земельный участок, с кадастровым № 57:25:0020535:49 путём демонтажа

торгового киоска в комплексе с остановочным павильоном площадью 12,865 кв.м., с указанием в судебном акте, что в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить право демонтажа торгового павильона УМИЗ Администрации г. Орла с отнесением расходов на ИП Федину Н.А.

Решение Арбитражного суда Орловской области от 05.04.2018 по делу № А48- 9726/2017 в судах апелляционной и кассационной инстанции не обжаловалось, вступило в законную силу 06.05.2018.

14.05.2018 Арбитражным судом Орловской области был выдан исполнительный лист серии ФС 019476481 на принудительное исполнение решения суда от 05.04.2018.

11.07.2018 на основании исполнительного документа серии ФС 019476481 от 14.05.2018, выданного Арбитражным судом Орловской области судебным приставом- исполнителем Заводского районного отдела судебных приставов г. Орла ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 42535/18/570032-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя УМИЗ Администрации г. Орла.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО3 добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе серии ФС № 019476481 от 05.04.2018, исполнила частично, торговый киоск не демонтирован, демонтирован остановочный павильон за исключением его разрушенного фундамента.

УМИЗ Администрации г. Орла полагая, что бездействие судебного пристава- исполнителя Заводского РОСП ФИО2 выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения решения Арбитражного суда Орловской области от 05.04.2018 по делу № А48-9726/2017 нарушает право взыскателя на пользование и распоряжение земельным участком, на котором незаконно расположен торговый павильон, принадлежащий ИП ФИО3, в связи, с чем УМИЗ Администрации г. Орла обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Статья 5 ФЗ от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Заводском РОСП г. Орла находится исполнительное производство № 42535/18/570032-ИП от 11.07.2018, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС 019476481 от 05.04.2018, выданного Арбитражным судом Орловской области об обязании ИП Фединой Н.А. освободить земельный участок, с кадастровым номером № 57:25:0020535:49 путем демонтажа торгового киоска в комплексе с остановочным павильоном, площадью 12.865 кв.м. В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить право демонтажа торгового павильона Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла с отнесение расходов на ИП Федину Н.А.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

Как следует из материалов дела, 11.07.2018 постановление о возбуждении исполнительного производства № 42535/18/570032-ИП направлено ИП ФИО3 (л.д.46, т.1).

Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства № 42535/18/570032-ИП от 11.07.2018, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В пункте 4 постановления от 11.07.2018 судебный пристав-исполнитель также предупредил должника, что после истечения срока добровольного исполнения будут применены меры принудительного исполнения в соответствии с п. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращение взыскания на имущество и имущественные права должника.

С целью проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа, 08.08.2018 судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Орла ФИО2 осуществлен выход по адресу: <...> (в районе «Строительного рледжа»). В ходе проверки установлено, решение Арбитражного суда Орловской области от 05.04.2018 должником ФИО3 не исполнено, судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительских действий от 08.08.2018 (л.д.47, т.1).

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в

срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В п. 15 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Так, 31.08.2018 судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Орла, с учетом вышеуказанных норм права было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в должника ФИО3 в размере 5 000 руб., а также вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 48-51, т.1).

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

05.10.2018 судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Орла в адрес ФИО3 направлено извещение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (л.д. 54, т.1).

23.10.2018 судебным приставом-исполнителем, с целью вручения должнику постановления о назначении нового срока исполнения решения суда, осуществлен выход по адресу проживания ФИО3, составлен акт совершения исполнительских действий от 04.10.2018 (л.д.55, т.1).

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

30.10.2018 в отношении Фединой Н.А. составлен протокол № 810 об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также 30.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 56-58, т.1).

30.10.2018 судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Орла ФИО2, с учетом положений ст. 14, 68, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Предметом взыскания является исполнительский сбор в размере 5 000 руб. (л.д. 59-60, т.1).

09.11.2018 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Заводского РОСП г. Орла вынесено постановление № 810/18 по делу об административном правонарушении, ФИО3 назначен штраф в размере 1 000 руб. (л.д. 61-62, т.1).

21.12.2018 на депозитный счет Заводского РОСП г. Орла поступили денежные средства в размере 5 000 руб., удержанные из пенсии должника, принято соответствующее постановление от 24.12.2018 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России (л.д.66-79, т.1).

С целью проверки исполнения требований исполнительного документа, 24.12.2018 судебным приставом-исполнителем заводского РОСП г. Орла осуществлен выход по адресу: <...> (в районе «Строительного колледжа»). В ходе проверки установлено, что должником частично исполнено решение суда, а именно ФИО3 снесла комплекс с остановочным павильоном (площадь 12,865 кв.м.), но при этом не освободила земельный участок с кадастровым номером № 57:25:0020535:49, о чем составлен акт совершения исполнительских действий от 24.12.2018 (л.д.80, т.1).

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до два- дцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

28.12.2018 в отношении Фединой Н.А. составлен протокол № 914 об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрение дела об административном правонарушении (л.д.82-84, т.1).

Постановлением заместителя начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Заводского РОСП г. Орла № 914/18 от 11.01.2018 ФИО3 привлечена к административной ответственности и ей назначен штраф в размере 2 500 руб. (л.д.85-86, т.1).

28.02.2019 в отношении должника ФИО3 в соответствии с ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ составлен протокол № 138 об административном правонарушении, а также судебным приставом-исполнителем вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 93-95, т.1).

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 22.03.2019 в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составлен протокол № 192 об административном правонарушении в отношении должника ФИО3 (л.д.103-104, т.1).

27.03.2019 судебным приставом-исполнителем заводского РОСП г. Орла в отношении ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 10.04.2019 (л.д.105-108, т.1).

Постановлением заместителя начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Заводского РОСП г. Орла № 192/18 от 29.03.2019 ФИО3 привлечена к административной ответственности и ей назначен штраф в размере 2 500 руб. (л.д.108-110, т.1).

19.04.2019 в отношении должника ФИО3 в соответствии с ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ составлен протокол № 313 об административном правонарушении (л.д.114-116, т.1).

06.05.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Заводского РОСП г. Орла в отношении должника ФИО3 вынесено постановление № 313/19 по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 2 500 руб. (л.д.117-119, т.1).

31.05.2019 в отношении должника ФИО3 в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составлен протокол № 457 об административном правонарушении (л.д.123-125, т.1).

11.06.2019 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Заводского РОСП г. Орла в отношении ФИО3 вынесено постановление

№ 457/19 по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 2 500 руб. (л.д. 127-129, т.1).

Таким образом, материалами дела подтверждается принятие судебным приставом- исполнителем ФИО2 мер по принудительному исполнению судебного акта Арбитражного суда Орловской области от 05.04.2018 и совершение всех исполнительных действий по своевременному, полному исполнению требований исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Орловской области 14.05.2018.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении требований УМИЗ Администрации г. Орла о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП ФИО2, выразившееся в не принятия мер принудительного исполнению требований, изложенных в исполнительном листе серии ФС № 019476481, выданном Арбитражным судом Орловской области 05.04.2018 по делу № А48-9726/2017, следует отказать.

Требование заявителя в части обязания судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем принятия мер принудительного исполнения требований по освобождению земельного участка площадью 12,865 кв.м. с кадастровым № 57:25:0020535:49 от торгового киоска, а также разрушенного фундамента, оставшегося от остановочного павильона, расположенного по адресу: <...> в районе д. 174 путем привлечения специализированной организации, также не подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно п. 8 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

В соответствии с п. 9 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Так, письмом от 07.06.2019 Заводским РОСП г. Орла предложено взыскателю – УМИЗ Администрации г. Орла произвести работы по демонтажу спорного объекта, самостоятельно, с отнесением понесенных расходов к расходам по совершения исполнительских действий и последующим взысканием с должника (л.д.130-131, т.1).

Письмом от 18.06.2019 УМИЗ Администрации г. Орла сообщило о том, что провести демонтаж торгового киоска в комплексе с остановочным павильоном, площадью 12,865 кв.м не представляется возможным (л.д.4, т.2), в качестве доказательств направления указанного письма заявителем представлена почтовая квитанция с отметкой почты 26.06.2019 и список № 65 внутренних почтовых отправлений от 25.06.2019 с указанием почтового идентификатора 30200037818079.

Данное уведомление получено заинтересованным лицом 02.07.2019 в 17 час. 57 мин., что усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30200037818079 (л.д. 19, т.2).

Вместе с тем, как следует из материалов дела настоящее заявление в адрес заинтересованного лица направлено заявителем 25.06.2019, в качестве доказательств направления заявителем представлена почтовая квитанция с отметкой почты 25.06.2019 и список № 42 внутренних почтовых отправлений от 24.06.2019 с указанием почтового идентификатора 30200037817980. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30200037817980, указанное письмо получено заинтересованным лицом 02.07.2019 в 17 час. 57 мин.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования преждевременны, поскольку у судебного пристава-исполнителя, на момент принятия мер для данного требования, отсутствовали основания для принудительного исполнения требований по освобождению земельного участка площадью 12,865 кв.м. с кадастровым № 57:25:0020535:49 от торгового киоска, путем привлечения специализированной организации.

Кроме того, суд учитывает, что согласно решению Арбитражного суда Орловской области от 05.04.2018 по делу № А48-9726/2017, в случае неисполнения указанного решения суда в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла предоставлено право демонтажа торгового павильона с отнесением расходов на ИП ФИО3., которым заявитель не воспользовался.

С учётом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-201, 329 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла о признании незаконным бездействия

судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП Айрапетовой Наталии Григорьевны и обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем принятия мер принудительного исполнения требований по освобождению земельного участка площадью 12,865 кв.м. с кадастровым № 57:25:0020535:49 от торгового киоска, а также разрушенного фундамента, оставшегося от остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская, в районе д. 174 путем привлечения специализированной организации, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение одного месяца с момента вынесения решения и кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Л.П. Парфёнова