Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А32-42502/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350063

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, karpenko@krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-36

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-42502/2018

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2019

Полный текст решения изготовлен 23.07.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скворцовой Н.А. рассмотрев материалы дела по иску:

1. Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Горжилхоз», г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>)

2. Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоопора», г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>)

3-е лицо: Некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца: Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Горжилхоз», г. Краснодар – не явился

от истца: Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Краснодар: ФИО1 – представитель по доверенности

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019,

от 3-го лица: ФИО1 – представитель по доверенности от 12.11.2018,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз», г. Краснодар, и НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Краснодар, обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Энергоопора», г. Краснодар, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Краснодар, о взыскании неустойки в размере 116 217,76 рублей.

Истец МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

Истец НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном разбирательстве 09.07.2019 объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. 16.07.2019, после окончания которого судебное разбирательство было продолжено.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, установил следующее.

В соответствии с п. 4 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст. 31.1 закона Краснодарского края от 01.07.2013 № 2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» между МКУ «Горжилхоз» и НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (региональный оператор) 09.02.2017 заключен договор № 22-ТЗ/17 о передаче функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (договор ТЗ).

В соответствии с п. 1.2 договора ТЗ региональный оператор уполномочивает МКУ «Горжилхоз» по поручению от имени и за счет регионального оператора осуществлять функции технического заказчика работ по капитальному ремонту.

П. 1.4 договора ТЗ установлено, что технический заказчик заключает договоры с третьими лицами от имени регионального оператора на основании выданной им доверенности.

На основании результатов осуществления закупки путем электронного аукциона между МКУ «Горжилхоз» (заказчик) и ООО «Энергоопоора» (подрядчик) были заключены договоры на выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах:

- договор от 19.09.2017 № РТС223А170964(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, цена договора (в редакции дополнительного соглашения к договору) составила 1 960 061,74 рублей;

- договор от 19.09.2017 № РТС223А170963(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> цена договора (в редакции дополнительного соглашения к договору) составила 3 373 907,85 рублей;

- договор от 19.09.2017 № РТС223А170969(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> цена договора (в редакции дополнительного соглашения к договору) составила 2 723 795,69 рублей.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 договоров начало выполнения работ – в даты заключения договоров. Окончание – последний день установленного срока выполнения работ согласно графика выполнения работ (Приложения № 3 к договорам).

Как указал истец в исковом заявлении, ответчиком были нарушения сроки выполнения работ по указанным договорам, в связи с чем истцом были вручены претензии от 27.12.2017 № 1-12/6907, от 27.12.2017 № 1-12/6906, от 29.12.2017 № 1-12/6929 с требованием об оплате договорной неустойки.

Неисполнение требований, изложенных в претензиях, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Договорные правоотношения сторон, по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договоре подряда.

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (статья 709 ГК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что просрочка выполнения работ возникла не по причине подрядчика.

Так, при выполнении работ, предусмотренных договором, возникла необходимость выполнения дополнительных работ, непредусмотренных договором и технической документацией, при том значительное расхождение между технической документацией и фактическим объемом выполненных работ было существенно.

Ответчик указывает, что он обращался к истцу письмом от 10.10.2017 № 281 с просьбой содействия в согласовании способов возникновения данных видов работ ввиду отсутствия проектной документации, возможности финансирования в случае превышения предусмотренных контрактом 10%, а также процедуру изменения видов и состав работ. Ответ от истца в адрес ответчика не поступил. В связи с изменением видов и объемов работ ответчик инициировал проведение собрания собственников жилья, на котором был утвержден новый состав работ, что в свою очередь не позволило сдать в установленный договором срок исполнительную документацию заказчику.

Следует отметить, что по смыслу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии – разумного срока для ответа на предупреждение, или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Кодекса).

Таким образом, подрядчик, установив наличие обстоятельств, не зависящих от него, которые создают невозможность завершения работ в срок, был обязан предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу.

Несмотря на обстоятельства, которые, по мнению ответчика, препятствовали выполнению работ в срок, предусмотренный контрактом, он не приостановил выполнение предусмотренных договором работ, поэтому не вправе ссылаться на указанные обстоятельства при предъявлении к нему претензий со стороны заказчика.

Утверждение измененных видов и объемов работ собранием собственников жилья не может свидетельствовать о согласовании данных изменений с заказчиком работ по договору.

Ответчик также указал на то, что имели место ошибки в сметной документации.

Как видно из материалов дела, договоры были заключены между сторонами по итогам проведения электронных аукционов (протокол рассмотрения заявок от 04.09.2017 № РТС223А170964, протокол рассмотрения заявок от 04.09.2017 № РТС223А170963, протокол рассмотрения заявок от 04.09.2017 № РТС223А170969).

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Законом N 44-ФЗ) ответчик, при подаче заявки на участие в электронном аукционе, выразил свое согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе; дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона N 44-ФЗ; дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ; информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями); порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта; размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта; возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ; информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта; порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе; информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Размещенная истцом документация об электронном аукционе по закупке на выполнение работ, содержит всю необходимую информацию в соответствии с установленными требованиями Закона N 44-ФЗ. Описание объекта закупки содержит функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. Проектом контракта, как одно из существенных условий, установлен срок выполнения работ.

Приложениями к контракту: сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ; перечень нормативных документов, регламентирующих качество и безопасность строительных материалов, изделий и конструкций, строительно-монтажных работ; расчет индивидуального контрактного коэффициента; график производства работ предусмотрен объем работ с указанием их наименования, единицы измерения, количества, обоснования (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики), стоимость работ.

В соответствии с п. 2. ст. 94 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п. 1. ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Объем выполняемых работ, в том числе их функциональные, технические и качественные характеристики, срок выполнения работ являются существенными условиями контракта.

При заключении контракта, ответчик согласился с условиями контракта в полном объеме и взял на себя обязательства по его исполнению.

В связи с вышеизложенным доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, отклоняются судом как необоснованные и не подтвержденные материалами дела.

В соответствии с п. 12.2 договоров в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договорами, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней).

Неустойка (штраф, пени) начисляется подрядчику за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договорами, в том числе гарантийного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, графиком выполнения работ (п. 12.3 договоров).

Размер неустойки (штрафа, пеней) устанавливается заказчиком в размере одной сто тридцатой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от стоимости невыполненных работ по договорам (п. 12.4 договоров).

Судом проверен расчет неустойки, представленный МКУ «Горжилхоз», и признан составленным верно.

В материалы дела предоставлены акты о приемке выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из которых следует, что окончанием работ является дата -25.12.2017 года. Таким образом, приемка выполненных работ не могла состояться ранее указанной даты, поскольку работы на объектах не были завершены в полном объеме, и Подрядчиком не была исполнена обязанность по передаче полного комплекта исполнительной и технической документации, необходимой для приемки выполненных работ.

Как было указано ранее в соответствии с п. 4 ст. 182 ЖК РФ, ст. 31.1 закона Краснодарского края от 01.07.2013 № 2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» между МКУ «Горжилхоз» и НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (региональный оператор) 09.02.2017 заключен договор № 22-ТЗ/17 о передаче функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (договор ТЗ).

В соответствии с п. 1.2 договора ТЗ региональный оператор уполномочивает МКУ «Горжилхоз» по поручению от имени и за счет регионального оператора осуществлять функции технического заказчика работ по капитальному ремонту.

П. 1.4 договора ТЗ установлено, что технический заказчик заключает договоры с третьими лицами от имени регионального оператора на основании выданной им доверенности.

Таким образом, у МКУ «Горжилхоз» отсутствуют правовые основания для предъявления требований по договорам на выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах от 19.09.2017 № РТС223А170964(Д), от 19.09.2017 № РТС223А170963(Д), от 19.09.2017 № РТС223А170969(Д).

Следовательно, в удовлетворении исковых требований МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз», г. Краснодар, следует отказать.

Надлежащим истцом по делу является региональный оператор – НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», требования которого являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз», г. Краснодар, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергоопора», г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>) неустойку в размере 116 217,76 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 4 487 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

СудьяТ.Ю. Карпенко