Решение от 5 апреля 2017 г. по делу № А41-6916/2017

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва

«__» ___________ 20__ г.Дело № _____________________

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2017г.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2017г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

к _________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________о ________________________________________________________________________________

при участии в заседании ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Московской области №50-50/011-50/011/002/2016-15071,15072 от 15.12.2016г. в государственной регистрации права собственности ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС» на объект недвижимого имущества - Высоковольтный кабель от ТП-2а, назначение - энергоснабжение, кадастровый номер 50:11:0020310:1399 протяженность 639 метров, расположенное по адресу: Россия, Московская область, Красногорский район, вблизи с.Ангелово, обязании произвести регистрационные действия.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо по заявлению возражало по основаниям оспариваемого отказа.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как пояснил заявитель и усматривается из материалов дела, 08 ноября 2016 года заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на Высоковольтный кабель от ТП-2а, назначение - энергоснабжение, кадастровый номер 50:11:0020310:1399 протяженность 639 метров, расположенное по адресу: Россия, Московская область, Красногорский район, вблизи с.Ангелово.

К заявлению были приложены следующие документы:

- Заявление о государственной регистрации права на недвижимо имущество от 08.11.2016г. № 50-50/011-50/011/002/2016-15071.

- Заявление об ограничения (обременения) от 08.11.2016 года № 50-50/011-50/011/002/2016-15072.

- Доверенность от 16.11.2015г.

-Кадастровый паспорт сооружения от 27.06.2016г.

- Платежное поручение об оплате госпошлины.

- Технический план сооружения от 17.05.2016г.

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.03.2016г.

- Информационное письмо заявителя о том в каком регистрационном деле находятся его учредительные документы.

- Правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположен объект недвижимого имущества.

- Согласие залогодержателя ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» на регистрацию объекта.

16 ноября 2016 года государственным регистратором была осуществлена приостановка государственной регистрации по основаниям наличия в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию разночтений со сведениями государственного кадастра недвижимости в части указания земельных участков, на которых расположен объект, а также по основаниям непредставления заявителем документов, подтверждающих финансирование объекта.

09 декабря 2016г. заявителем были представлены разъяснения о том, что ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС» является собственником всех земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0020310:519, 50:11:0020310:1158, 50:11:0020310:1155, 50:11:0020310:1154, 50:11:0020310:362, 50:11:0020310:527, 50:11:0020310:466, 50:11:0020310:1395, на которых расположен линейный объект недвижимого имущества, что подтверждается правоустанавливающими документами, ранее представленными на государственную регистрацию.

В части расхождения в кадастровых номерах земельных участков, на которых расположен объект заявителем были представлены пояснения и соответствующие документы, согласно которым в соответствии с разрешением на ввод в эксплуатацию объекта № RU50-10-4278-2016 от 03.03.2016г., представленным на государственную регистрацию прав, регистрируемый объект дату ввода в эксплуатацию располагался на земельных участках, принадлежащих ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС», со следующими кадастровыми номерами: 50:11:0020310:519, 50:11:0020310:362, 50:11:0020310:527, 50:11:0020310:466, 50:11:0020310:1395, 50:11:0020310:521, 50:11:0020310:464.

Согласно Кадастровому паспорту регистрируемого объекта № МО-16/ЗВ-1701888 от 27.06.2016г., который также находится на государственной регистрации, объект расположен на земельных участках, принадлежащих ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС», со следующими кадастровыми номерами: 50:11:0020310:519, 50:11:0020310:1158, 50:11:0020310:1155, 50:11:0020310:1154, :11:0020310:362, 50:11:0020310:527, 50:11:0020310:466, 50:11:0020310:1395.

Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020310:464 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 50:11:0020310:1153 - 50:11:0020310:1154, что подтверждается решением о разделе земельного участка от 14 октября 2014 года.

Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020310:521 был разделен на четыре земельных участка с кадастровыми номерами 50:11:0020310:1155, 50:11:0020310:1156, 50:11:0020310:1157, 50:11:0020310:1158, что подтверждается решением о разделе земельного участка от 14 октября 2014 года.

Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020310:362 был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 50:11:0020310:1393, 50:11:0020310:1394, 50:11:0020310:1395, что подтверждается решением о разделе земельного участка от 04 мая 2016 года.

Решения собственника о разделе земельных участков переданы в материалы регистрационного дела.

В представленных в регистрирующий орган пояснениях заявитель также указал, что регистрируемый объект расположен на тех же самых земельных участках, но имеющих в настоящее время иные кадастровые номера, в связи с тем, что в период с даты ввода объекта в эксплуатацию по дату подачи документов на государственную регистрацию прав собственности ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС» на объект, указанные земельные участки были разделены на вновь созданные объекты недвижимого имущества, но в прежних границах, что не противоречит действующему законодательству. Указал также, что действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений в разрешение на ввод в эксплуатацию в связи с разделом земельных участков и изменением кадастровых номеров земельных участков, поскольку на дату ввода объекта в эксплуатацию, земельные участки имели именно те кадастровые номера, которые указаны в разрешении на ввод в эксплуатацию № RU50-10-4278-2016 от 03.03.2016г.

Заявитель также указал, что все заключенные ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС» договоры участия в долевом строительством, в обеспечение обязательств застройщика по таким договорам, путем залога некоторых участков, на которых расположен объект, относятся исключительно к строительству многоквартирных домов, расположенных на данных земельных участках, строительство которых осуществлялось ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС», за счет привлеченных средств, а строительство объекта, осуществлялось, за счет собственных средств ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС», без привлечения денежных средств третьих лиц, так как в рамках 214 ФЗ «Об участии в долевом строительстве объектов недвижимости», таких договоров участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрировано не было.

Однако Уведомлением №50-50/011-50/011/002/2016-15071,15072 от 15.12.2016г. заявителю было отказано в регистрации права собственности на объект.

Основанием к отказу явилось неустранение заявителем обстоятельств, послуживших основанием для приостановления - наличие в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию разночтений со сведениями государственного кадастра недвижимости в части указания земельных участков, на которых расположен объект, непредставление документов, подтверждающих финансирование объекта.

Вышеуказанное решение заявитель считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых действий требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованным лицом не представлено позиции по заявлению в дополнение к доводам, изложенным в оспариваемом отказе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статьям 16 - 18 указанного Закона государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Кроме того, в государственной регистрации прав может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации и обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как усматривается из материалов дела, заявителем были представлены все необходимые установленные законом документы для регистрации прав на Объект недвижимости, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в порядке п.2 ст.55 Градостроительного кодекса уполномоченным органом, а также правоустанавливающие документы на земельные участки, решение собственника о разделе земельных участков, содержащие полную информацию, необходимую для государственной регистрации.

В соответствии с п. 10 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 3 ст.1 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет недвижимости подтверждает факт существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Кадастровый паспорт на объект недвижимости согласно ч. 4 ст. 14 Закона «О государственном кадастре недвижимости» содержит указание на место нахождения объекта по адресу, присвоенному органом местного самоуправления в порядке п. 27 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 13 Закона №122-ФЗ органом, осуществляющим государственную регистрацию, при государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также устанавливается отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию (пункт 1 статьи 17 Закона).

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации прав, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Статья 218 ГК РФ содержит основания приобретения права собственности.

В силу п. 1 названной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с абзацами 10 и 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Как установлено судом, заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, свидетельствующие о возникновении у него права собственности на спорный объект, в число которых не входят документы, подтверждающие финансирование объекта. При этом задача проверки обстоятельств финансирования строительства в полномочия регистрирующего органа не входит.

При таких условиях суд считает, что основания оспариваемого отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на объект спорный являются незаконными.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным и нарушающим права законные интересы заявителя оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению с возложением расходов по госпошлине на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст.197-201,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области №50-50/011-50/011/002/2016-15071,15072 от 15.12.2016г. в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Обязать Управление Росреестра по Московской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС» на объект недвижимого имущества - Высоковольтный кабель от ТП-2а, назначение - энергоснабжение, кадастровый номер 50:11:0020310:1399 протяженность 639 метров, расположенное по адресу: Россия, Московская область, Красногорский район, вблизи с.Ангелово.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ЗАО «РОСИНКА-СЕРВИС» 3.000руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Бобкова С.Ю.