Решение от 8 сентября 2023 г. по делу № А56-44522/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44522/2023
08 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Бокситогорского района Ленинградской области (адрес: Россия 187650, <...>, ОГРН: <***>);

ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 191124, г. Санкт-Петербург. Пл. Растрелли, д. д. 2/А, стр.1, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1) Росреестр по Ленинградской области; 2) Федеральное агентство лесного хозяйства в лице его территориального органа Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу;

об обязании исключить сведения из ГЛР,

при участии:

- от истца: ФИО2 (по доверенности),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2023),



установил:

Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – ответчик, Комитет) об обязании ответчика внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из государственного лесного реестра сведения о наличии городских лесов на землях населенных пунктов Бокситогорского муниципального района.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр) и Федеральное агентство лесного хозяйства в лице его территориального органа Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу (далее - Департамент).

Третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в арбитражный суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2018 (форма № 3-ГРЛ) на территории Бокситогорского муниципального района имеется 526 га городских лесов, по целевому назначению – защитные, в том числе занятые лесными насаждениями (покрытые лесной растительностью) – 457 га.

Вместе с тем, как указывает Администрация, документы, подтверждающие указанную площадь, лесные участки, количественные, качественные и экономические характеристики лесов, материалы лесоустройства либо сведения о конкретном местоположении лесов на землях населенных пунктов в границах муниципального образования муниципальный Бокситогорский район отсутствуют. Генеральные планы муниципальных образований, утвержденные после 2007 года, также не содержат сведений о наличии городских лесов.

Учитывая изложенные обстоятельства, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В статье 91 (частях 1, 2, 2.1, 9) Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определено, что государственный лесной реестр (ГЛР) - систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В ГЛР содержится документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Внесение документированной информации в ГЛР, ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Ведение ГЛР, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании статей 81 (пункта 12), 83 (пункта 10 части 1) ЛК РФ ведение ГЛР относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. Эти полномочия в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 Положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, Комитет осуществляет полномочия в сфере лесных отношений, в том числе осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ленинградской области.

Порядок ведения государственного лесного реестра утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2020 № 491, а Формы ведения государственного лесного реестра приказом того же органа от 24.12.2021 № 1007 (далее - Порядок № 491 и Форма № 1007).

В пункте 12 Порядка № 491 предусмотрено, что изменение документированной информации, внесенной в ГЛР, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение ГЛР, в случаях:

1) выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

2) обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение ГЛР, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утверждены приказом от 11.11.2013 № 496 (далее - Перечень).

В силу пункта 2.1 Перечня документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в ГЛР и ее изменения, являются акты: о внесении документированной информации в ГЛР; об изменении документированной информации ГЛР; несоответствия данных ГЛР натурному обследованию.

Основанием для внесения документированной информации в указанные акты в том числе являются судебные акты (подпункт 2.2.10 Перечня).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование иска Администрация ссылается на отсутствие сведений о спорных городских лесах.

Комитет возражений против удовлетворения иска, сведений, на основании которых в ГЛР включена информация о спорных городских лесах не представил. Напротив, в материалах дела имеется письмо Комитета от 10.12.2018 № 02-22010/2018 в ответ на запрос Администрации от 15.11.2018 № 3915/2018 о том, что у Комитета отсутствуют сведения о городских лесах на землях населенных пунктов Бокситогорского муниципального района, за исключением, выписки из ГЛР.

Доказательства, подтверждающие фактическое наличие спорных лесов на территории Бокситогорского муниципального района в материалах дела отсутствуют. Генеральные планы муниципальных образований, утвержденные после 2007 года, сведений о наличии городских лесов также не содержат.

Департамент, возражая против удовлетворения иска, документов на основании, которых в ГЛР были включены спорные сведения также не представил, в связи с чем его доводы признаны судом необоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованном включении в ГЛР сведений о наличии 526 га городских лесов на землях населенных пунктов Бокситогорского муниципального района, в связи с чем требование Администрации подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской внести изменения в государственный лесной реестр, исключив из государственного лесного реестра сведения о наличии городских лесов на землях населенных пунктов Бокситогорского муниципального района.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Вареникова А.О.