Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А53-10162/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10162/24
21 октября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела социальной защиты населения администрации Матвеево-Курганского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании денежных средств

в отсутствие лиц, участвующих в деле



установил:

Отдел социальной защиты населения администрации Матвеево-Курганского района (далее – истец, ОСЗН Администрации Матвеево-Курганского района) обратился в Арбитражный суд Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с исковым заявлением о взыскании денежных средств в размере 350 000 руб. в связи с расторжением социального контракта от 20.04.2023 №29 (уточненные исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

20.04.2023 между ОСЗН Администрации Матвеево-Курганского района и ИП ФИО1 заключен социальный контракт №29 (далее – контракт), предметом которого является взаимодействие Сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающей мероприятия, обязательное для выполнения Заявителем и членами его семьи в целях стимулирующего его (их) активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации).

Согласно пункта 5.1 контракта определен размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, которую Орган социальной защиты населения обязуется оказать в соответствии с программой социальной адаптации: единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб. на период с 20.04.2023 по 31.03.2024.

10.05.2023 на основании Постановлений Правительства РО от 04.07.2013 N 429 "Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта" были перечислены денежные средства в рамках государственной социальной помощи на основании государственного контракта, ИП ФИО1 на счет 4230781075209058119, открытый в Ростовском отделении «Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк» в размере 350 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.2.2 контракта, уполномоченный орган обязан: осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условия социального контракта.

Согласно пункта 3.1.1 контракта заявитель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом.

Согласно пункта 3.1.3 контракта заявитель обязан расходовать выделенные ему средства строго на заявленные цели и предоставить в орган социальной защиты населения отчёт о расходовании полученной суммы в первые 3 месяца с даты подписания контракта, а также подтверждающие документы.

В силу пункта 3.1.4 контракта заявитель обязан приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно пункт 3.1.6 контракта заявитель обязан ежемесячно предоставлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем мероприятий программы социальной адаптации.

Пункт 3.1.9 контракта обязывает заявителя предоставлять в орган социальной защиты населения ежемесячно до 10- го числа месяца, следующего за отчётным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов (при наличии документов).

Пунктом 3.1.12 контракта определено, что заявитель обязан предоставить в орган социальной защиты населения до 5-го числа 4-го месяца окончания срока действия настоящего социального контракта сведения о составе и доходах своей семьи за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта и об условиях жизни своей семьи.

Ввиду неисполнения вышеперечисленных пунктов контракта 12.09.2023, 06.10.2023 были направлены письма согласно журнала регистрации исходящей корреспонденции от 12.09.2023 №2081, от 06.10.2023 №2427.

24.10.2023 ОСЗН был осуществлен акт обследования арендованного помещения заявителем по адресу: <...>, согласно которого ИП ФИО1 в помещении нет, помещение закрыто, мебель вывезена, со слов соседей, салон красоты был открыт месяц, после закрылся.

25.10.2023 истцом в адрес ответчика было направлено уведомления о предоставлении документов о расходовании полученных денежных средств, согласно квитанции (ШПИ 34697086042221) уведомление вручено 23.11.2023.

02.11.2023 ОСЗН был проведен акт обследования по месту регистрации, по адресу: <...>, согласно которого ИП ФИО1 в домовладении проживает, гр. ФИО1 обещано предоставление отчета о расходовании полученных средств до 08.11.2023.

В силу подпункта 2.18.13 пункта 2.18 постановления Правительства Ростовской области 02.03.2021 №111 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта»». Социальный контракт расторгается досрочно по заявлению заявителя или органом социальной защиты населения в одностороннем порядке в следующих случаях, не являющихся уважительными причинами в соответствии с пунктом 2.17 раздела: Непредставление заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.15 раздела, без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 раздела.

Протоколом от 18.01.2024 №1 заседания комиссии по оказанию адресной социальной помощи на основании социального контракта от 20.04.2023 №29 с ФИО1 на основании решения комиссии расторгнуть.

19.01.2024 в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке заказным письмом ШПИ 34697987000412, конверт возвращен истцу 05.03.2024

Согласно пункту 2.1.5 контракта, уполномоченный орган обязан требовать от Заявителя возврата денежных средств, предоставленных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в случаях, предусмотренных пунктом 7.2 контракта.

Пунктом 3.1.11 контракта предусмотрено взыскание денежных средств, использованных Заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения Заявителем условий настоящего социального контракта.

Поскольку ИП ФИО1 не осуществлен возврат денежных средств в размере 350 000 руб. в связи с расторжением социального контракта, ОСЗН обратился в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области с иском.

Определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15.03.2024 исковое заявление возвращено в связи с подсудностью спора арбитражному суду, в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском.

Согласно абзацу 2 статьи 1 названного Закона государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона о государственной социальной помощи социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 8 Закона о государственной социальной помощи порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 52 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности по организации оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (пункт 50 части 1 статьи 44 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства РО от 04.07.2013 N 429 "Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта" в редакции Постановления Правительства РО от 02.03.2021 N 111 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 N 429" утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (далее – Положение).

Согласно пункту 2.2 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданам на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в том числе в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Социальный контракт заключается между органом социальной защиты населения и гражданами в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации и создания условий для самостоятельного выхода из трудной жизненной ситуации для получения в дальнейшем постоянных источников дохода (пункт 2.5 Положения).

На реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела, размер и продолжительность оказания государственной социальной помощи определяются с учетом следующего: денежная выплата предоставляется единовременно гражданам, заключившим социальный контракт, в том числе являющимся самозанятыми, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, приобретения основных средств (оборудования), материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), создания и оснащения дополнительных рабочих мест - в размере не более 250000 рублей (пункт 2.6.2 Положения).

Орган социальной защиты населения: осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; расторгает социальный контракт и принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях, установленных пунктом 2.18 настоящего раздела, с месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств (пункты 2.10.12-2.10.13 Положения).

Социальный контракт расторгается досрочно по заявлению заявителя или органом социальной защиты населения в одностороннем порядке в следующих случаях, не являющихся уважительными причинами в соответствии с пунктом 2.17 настоящего раздела, в том числе в случае непредставление заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.15 настоящего раздела, без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 настоящего раздела (пункт 2.18.13).

Орган социальной защиты населения обязуется по мероприятию "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" (подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 Положения): взыскать денежные средства, использованные Заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения Заявителем условий настоящего социального контракта (пункт 2.2.5 Положения).

Указанные выше положения воспроизведены в условиях социального контракта, заключенного с ИП ФИО1

Основанием для расторжения в одностороннем порядке социального контракта с ИП ФИО1 явилось неисполнение последней пунктов 3.1.3, 3.1.4, 3.1.6, 3.1.9, 3.11.12 социального контракта, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчик установленные ОСЗН обстоятельства в ходе судебного разбирательства не опроверг.

Доказательств наличия препятствий предоставления отчетов, ИП ФИО1 суду не представлено. Обязанность доказывать выполнение условий социального контракта возложена на заявителя, поэтому именно на нем лежит обязанность представления подтверждающих документов. Ответчиком таких доказательств не представлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что у истца имелись основания для одностороннего расторжения контракта и требования о возврате перечисленных в его исполнение денежных средств в размере 350 000 руб.

Доказательств перечисления ответчиком указанных денежных средств истцу в материалы дела не представлено, в связи с чем, требования истца о взыскании денежных средств в размере 350 000 руб. подлежат удовлетворению судом.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика в связи с удовлетворением иска в полном объеме.

Поскольку истцом при обращении в суд государственная пошлина не уплачивалась в связи с его освобождением от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 10 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Отдела социальной защиты населения администрации Матвеево-Курганского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в связи с расторжением социального контракта от 20.04.2023 №29 в размере 350 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова